發展面向鄉村振興的職業教育：人才如何“向農而行”

　　鄉村振興靠人才、人才培養靠教育。中共中央國務院日前印發的《關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》明確要求，大力發展面向鄉村振興的職業教育，深化產教融合和校企合作。

　　藍圖已繪就，但真正做好“面向鄉村振興的職業教育”，仍有很長的路要走。其中，人才不愿扎根農村的“離農”傾向，成為制約農業職業教育發展及鄉村振興的主要瓶頸之一。

　　廣大鄉村如何招得來、留得住、用得好青年人才？人才“離農”問題究竟該如何破解？

1.學農與“離農”現象并存

　　“很多同學畢業后都不吃農業這碗飯。”周霞去年從一所涉農職業院校畢業，現在卻從事著與農業毫無關聯的銷售工作。在她看來，“學農業的大多都不會，也不愿意種莊稼、當農民”。

　　“為什么？”記者問。

　　“回到農村多苦呀，收入也少。”周霞說，現在年輕人的就業機會更多，擇業面更大，“就像同學所說，我好不容易從農村考進了城里，當然不肯輕易再回去”。

　　北京農業職業學院院長范雙喜在調研中同樣發現了這一問題。他介紹，全國職業院校70%以上的學生來自農村，全國1.23萬所職業院校開設的1300余個專業和12萬余個專業點，基本覆蓋鄉村振興各個領域。相較于普通高校學生，涉農職業院校或專業畢業生更應成為鄉村振興的重要力量，然而這一群體“離農”現象仍較為突出。“盡管涉農院校有培養能力，但學生選擇涉農專業的人數不多，即使在國家優惠政策吸引下學習了涉農專業，但很多又通過轉專業、升學等方式離開，畢業后也大多不愿從事農業農村工作。農業后繼者培養乏力，難以滿足鄉村振興人才需求。”

　　國家開放大學中職教學部副教授朱佳萍亦有同感。她認為，由于基層工作環境艱苦、薪資水平偏低、職業上升通道不暢，涉農專業畢業生選擇本行業的意愿不高，大部分學生最終到不了建設鄉村的“主戰場”。

　　“學農與‘離農’現象并存。”嘉興職業技術學院鄉村振興學院院長盧曉慧分析，由于招生困難，涉農職業學校數量與招生規模逐年萎縮，學校迫于生存，或升格，或合并，或撤銷、停辦農科專業，農學特色淡化。數據顯示，全國各級各類農業院校較10年前減少了300多所，且呈下降趨勢。“即便是升格或合并的學校，很多也面臨農業學科體系被分割、涉農專業地位邊緣化、投入不足、實訓基地建設滯后、人才培養與產業結合不緊密等問題。”

　　“無論是基礎設施建設，還是基本公共服務能力，農村基層整體工作生活環境與城市相比有較大差距。同時，一些涉農崗位的招聘有學歷‘門檻’而無專業設定，導致涉農職業院校畢業生不具備競爭力，影響他們到基層一線就業的積極性。”朱佳萍指出。

2.“學農要吃很多苦，但前景廣闊”

　　學農真如學生預想那樣沒有前途嗎？浙江省桐鄉市濮院大圣果蔬農場主周萍萍卻認為恰恰相反。

　　45歲的她，在上職校前便已經種植了多年葡萄，“都是靠經驗種植、管理、銷售。后來，我漸漸感到力不從心，難以解決生產中經常會碰到的技術難題，如品種和種植方法更新、新技術應用、肥水管理等。”于是，2019年國家出臺高職擴招政策后，她抱著對知識和技術的渴望，馬上報考了嘉興職業技術學院園藝技術專業。“三年時間，我不僅引進了葡萄新品種，用上了物聯網技術、水肥一體化設備等，也學到了農場科學管理的知識和方法。如今，我種植的‘陽光玫瑰’連續三年獲得嘉興市葡萄擂臺賽金獎。”

　　“學農、從事農業工作，的確要吃很多苦，但前景也真的廣闊。”在北京昌平職業學校的學習，讓周鐵噸學會種植蝴蝶蘭。現在他已在山東菏澤老家蓋了12個棚，年景好時，一年能賺六七十萬元。“村里十來個人在我棚里種蝴蝶蘭，不用出村就能掙錢。我還挺自豪的，對未來充滿了期待。”

　　這樣的感受有數據佐證：《2022年中國大學生就業報告》顯示，在工作三年以后，學習農業類的高職畢業生月收入優勢更明顯，月收入可達6292元，相較于畢業半年后月收入3603元，漲幅可達74.6%，排名高職專業類第五名。

　　“事實上，農村廣大的市場和發展潛力為各類畢業生提供了充足的創業機會和廣闊的發展舞臺。”在范雙喜看來，相比文化水平低、能力較弱的農村本地勞動力群體，受過高等教育的高知識、高技能人群有著更加廣闊的施展空間，是鄉村振興非常需要的人才：“他們懂科學栽培方法、數字化運營手段，從事農業行業有前途、有后勁，是一二三產業融合的先行者。長期扎根耕耘，許多畢業生都能成為龍頭企業、農業合作社負責人，技術骨干，能工巧匠等。”

3.營造適宜環境 實施“定崗定編”

　　“職教不進村，鄉村難振興。但發展面向鄉村振興的職業教育是一個系統工程，需多管齊下、綜合施策。”江蘇農林職業技術學院黨委書記簡祖平呼吁，優先營造留住鄉村振興人才的人居環境。“我們應改變先生產后生活的理念，創造足以媲美城市的基本生活、娛樂、鍛煉等諸多方面條件。建議國家從涉農建設項目中拿出相應比例資金，按照中心城市標準規劃、建設高標準的人居環境。在農業主產區的鄉鎮集中地，規劃高水平民宅，鼓勵年輕務農者集中居住，吸引有志向的年輕人回去，解決留得住、用得上、有發展的問題。”

　　在簡祖平看來，“定崗定編”是破解人才“離農”問題的關鍵詞。他認為，要實施以“定崗定編”就業為導向的就業鼓勵政策，培養振興鄉村“后繼者”。“解決農業高素質技術技能人才‘下不去’‘留不住’難題，可以考慮對鄉村振興工作貢獻突出的返鄉創業畢業生，優先推薦擔任鄉村干部。各地可確定帶有事業編制的農村基層就業崗位數量，并按照一定比例優先錄用應屆涉農職業院校畢業生就業，工作滿3年，經考核合格后優先轉為正式事業編制。解決‘招不來’‘用不好’難題，則應在縣市層面，特別是面向糧食主產區、國家糧食安全產業帶、糧食生產功能區、重要農產品生產保護區等重點區域，進行單考單招，定向培養，設立專項獎勵基金，給予一定生活補貼，吸引學生就讀涉農專業，提升生源質量。”

　　黑龍江農業職業技術學院院長于波建議，加大對涉農專業人才培養支持力度。“為吸引更多優質生源報考涉農類專業，建議對涉農專業學生實施學費減免補助，并設立專項獎勵基金，對優秀學生進行專項獎勵，鼓勵廣大學子學農為農，投身農業農村事業發展，為鄉村振興儲備人才。涉農專業生均培養經費標準，建議在現有基礎上再提高15%~20%，改善辦學條件，夯實發展基礎。”

　　“可考慮設立畢業生在農業行業就業創業的特殊人才基金。農業行業薪資水平相對偏低，提高農科畢業生投身農業的積極性，就需要為在農業就業或創業的畢業生提供特殊領域就業津貼與創業補助。”朱佳萍建議，進一步加強實踐育人平臺建設，制定涉農專業實習實訓基地建設補助及配套支持政策，圍繞鄉村振興優質校優勢涉農專業教學能力提升，配套建設全鏈式教學、科研、生產、實訓、技術推廣與示范高度集成的多功能綜合性實訓基地。

　　“此外，還可嘗試組織實施優質校產教融合實訓基地建設工程，積極鼓勵政、行、校、企多元鏈接、多邊合作，共建共享多元主體、優勢互補、特色鮮明的校外實訓基地。構建內外聯動、一主多元的農科人才實踐技能培訓體系和長效機制。”于波最后強調。

　　（記者 晉浩天）