廣東擬允許教師“罰站罰跑” 省教育廳回應：還在審議階段

　　教師如何管教學生，罰站罰跑到底算不算體罰？9月24日，廣東省人大常委會首次審議的《廣東省學校安全條例(草案)》明確，對學生一些違規(guī)行為，教師可以對學生進行“罰站罰跑”。

　　雖然草案剛剛提交初審，但備受關(guān)注的教師懲戒權(quán)問題在網(wǎng)上引發(fā)熱議。一些網(wǎng)友對教育懲戒權(quán)具體細化持支持態(tài)度的同時，也提出“罰站罰跑”要有標準，否則將有可能成為變相體罰。

　　對此，廣東省教育廳政策法規(guī)處工作人員表示，目前《草案》還在審議階段，將來還要進行二審和三審，在此過程中可能還將有修改和討論，讓其更加合理并被社會大眾接受。

　　教師可采取“罰站罰跑”等教育措施

　　今年4月，廣東省公布的《廣東省學校安全條例(草案)》提出，學校和教師可依法對學生進行批評教育，并可采取一定的教育懲罰措施。但教師具體該如何行使懲戒權(quán)并沒有作出具體規(guī)定。

　　相關(guān)專家曾表示，要落實教師的管教權(quán)，最關(guān)鍵是要將懲戒規(guī)則細化，否則將無法執(zhí)行。一是老師可能會不愿意管，擔心教育懲戒被解讀成體罰或者變相體罰；二是老師懲戒的時候，不知道懲戒的尺度如何把握。

　　今年7月，中共中央、國務院印發(fā)《關(guān)于深化教育教學改革全面提高義務教育質(zhì)量的意見》，明確提出教師懲戒權(quán)問題，并要求制定實施細則。教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛在對意見進行解讀時表示，要抓緊修訂《教師法》，從法律上明晰教育懲戒權(quán)的行使，保障教師有效行使懲戒權(quán)。

　　針對社會各界的反饋意見，此次提交初審的《草案》正是對教師懲戒權(quán)的相關(guān)規(guī)定進行了修改細化。

　　《草案》提出，對中小學生在上課時違反學校安全管理規(guī)定尚未達到違紀處分的行為，教師可以采取一定的教育措施。

　　中小學校學生在上課時有用硬物投擲他人、推搡、爭搶、喧鬧、強迫傳抄作業(yè)等違反學校安全管理規(guī)定行為，尚未達到給予紀律處分情節(jié)的，任課教師應當給予批評，并可以采取責令站立、慢跑等與其年齡和身心健康相適應的教育措施。

　　同時，《草案》明確規(guī)定，不得對學生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為。

　　網(wǎng)友認為“罰站罰跑”要有具體標準

　　此前，在《廣東省學校安全條例(草案)》征求意見稿發(fā)布后，關(guān)于教師懲戒權(quán)問題就曾引發(fā)關(guān)注，此次提交初審的細化草案也再次在網(wǎng)上引起熱議。

　　一些網(wǎng)友表示，支持教師對學生進行適當?shù)膽徒洌灿幸恍┚W(wǎng)友認為罰站罰跑要有標準，需要明確實施細則和適用范圍。比如，罰站的時間和罰跑的距離，“罰的少了，學生可能不會在意，罰的多了，將有可能成為變相體罰。”另外，還要考慮學生的身體條件，如果不考慮學生的差異性，就可能傷害到學生。

　　“廣東省教師懲戒權(quán)細則的制定是一個好的開始”，遼寧鐵嶺市一所公立學校的高中班主任陳老師說，有時候老師懲戒學生容易引發(fā)“校鬧”，以致出現(xiàn)老師“不敢管”的現(xiàn)象。

　　他介紹，他們班上一位物理老師就曾遇到過這種問題。有一次晚自習，有兩名學生不學習并大聲講話，老師就對他們進行罰站，“大概10多分鐘”。沒想到，孩子家長當天晚上就找到學校和老師。此后，這位物理老師管教學生時就會心存顧慮。

　　陳老師認為，廣東這項條例可以讓老師依規(guī)采取適當?shù)姆绞綄W生進行懲戒，解決“不敢管”的問題。“老師怕?lián)煵桓夜埽瑢W生變得無拘無束，這樣也是害了孩子”。

　　另外，陳老師也認為，“罰站罰跑”也要有具體的標準，并根據(jù)不同學生的身體素質(zhì)進行懲戒，比如有的學生體弱并不適合罰站罰跑，又比如，不適合在烈日下對學生進行罰站罰跑。

　　教育懲戒權(quán)細則還將修改細化

　　對此，廣東省教育廳政策法規(guī)處一名工作人員表示，目前《草案》還在審議階段，關(guān)于教師懲戒權(quán)的細則最終以什么內(nèi)容呈現(xiàn)還不確定，將來還要進行二審和三審，在這一過程中可能還將有修改和討論，讓其更加合理并被社會大眾接受。

　　其實，關(guān)于教師懲戒權(quán)的討論由來已久。今年3月6日，全國人大代表、湖北省人大常委會副主任周洪宇接受采訪時曾表示，已提交修改《教師法》的議案，建議《教師法》要明確寫清楚教師具有教育管教權(quán)。他認為，教育管教權(quán)屬于公權(quán)范圍。教育管教權(quán)有其特定的含義，不含體罰、打罵、辱罵，對其理解要準確。

　　記者了解到，早在2017年，青島就制定了一部學校管理辦法，提出教師可以對學生進行適當懲戒。但由于沒有具體實施細則，辦法頒布之后很難執(zhí)行。（新京報記者 蘇季 校對 李項玲）