福建教育廳印發2016年學校綜治安全工作要點通知

　　各設區市教育局、平潭綜合實驗區教育局，各高等學校，省屬中職學校、中小學、幼兒園：

　　現將《2016年福建省學校綜治安全工作要點》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

　　福建省教育廳

　　2016年4月7日

2016年福建省學校綜治安全工作要點

　　2016年全省學校綜治安全工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆四中、五中全會及省委九屆十四次、十五次全會精神為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于加強綜治安全工作一系列重要決策部署，緊緊圍繞提高教育質量這一戰略主題，堅持“安全第一、預防為主、教育在前、綜合治理”的工作方針和“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的責任機制，不斷提升安全教育與管理能力，夯實校園安防基礎，推動校園及周邊治安綜合治理改革創新，提升師生安全素養和逃生避險能力，有效防范和遏制校園安全事故發生，為福建“十三五”教育改革發展創造和諧穩定的育人環境。

　　一、夯實安防基礎，持續構建長效機制

　　1.構建立體化校園治安防控體系。認真貫徹《福建省公共安全技術防范管理辦法》（省政府令第163號），綜合應用科技手段，全面提升校園“一鍵式”報警系統、視頻監控系統、出入口電控系統、重點場所電子巡查系統、防爆安全檢測系統、消控系統及防沖撞設施設備等物防、技防設施的規范化建設和標準化管理水平，落實使用、保養、維護、更新制度。

　　2.完善事故預防和隱患排查治理體系。建立健全隱患排查治理全員參與、分類治理、自查自改、動態監控、閉環管理、掛牌督辦等長效機制，做到隱患整改預案、措施、責任、資金、時限“五落實”。推動各級教育行政部門每學期至少組織2次、各學校每月至少進行1次校園安全隱患排查與整治行動，并每月按期填報福建省學校安全隱患排查治理情況統計表。

　　3.提升校園及周邊治安綜合治理能力。充分發揮學校及周邊綜治領導小組整體工作優勢，統籌協調相關部門聯防聯控、群防群治，積極開展校園及周邊治安環境、交通秩序、文化娛樂場所、食品市場、網絡信息專項整治行動。加強校園周邊容易肇事肇禍、具有潛在暴力傾向等重點人員的排查管控，及時化解矛盾糾紛。繼續推進專門學校建設和專門教育工作，開展管制刀具、器械收繳行動，有效預防和控制涉校涉生治安案件的發生。

　　4.持續推動“兩項創建”工作。健全完善組織保障、分類監管、責任追究和考評激勵機制，加強對達標等級低和未達標學校的指導與監管，堅持把“兩項創建”工作成效作為精神文明、黨建先進和績效考評的前提條件，納入學校綜治安全目標管理責任考評范圍。充分發揮典型示范作用，打造一批創建樣板校、示范校。確保2016年底全省學校安全標準化建設提升工程“三年行動”評審全部達標，“平安校園”等級創建達標率不低于85％。

　　5.加快推進綜治安全信息化建設。綜合應用“互聯網+”、大數據、云計算和“寬帶網絡校校通”等互聯網項目建設成果，在高校探索建立集治安防控、隱患排查治理、網格化服務及公共應急指揮等多功能為一體的校園安全管理平臺。加強“福建省學校安全教育平臺”、“學校安全與未成年人保護”網站建設，及時發布資訊信息、解讀政策法規、宣傳普及安全知識。

　　6.加強隊伍建設與崗位培訓。著力加強縣級教育行政部門和學校，尤其是民辦學校的安全管理機構設置，配齊配強專職安全管理干部。將安全管理納入師訓干訓的必修課程。有計劃地組織開展省、市、縣、校四級崗位安全培訓，確保持證上崗。繼續開辦省、市、縣（市、區）三級安全教育師資培訓班，開展教學觀摩、交流和評比，全面提升公共安全施教能力。

　　二、強化教育演練，提升師生安全素養

　　7.加快推進“安全教育實驗區”建設。豐富“福建省學校安全教育平臺”教育教學資源儲備，更新平臺配套課件和專題活動內容。及時為入學新生集中開通平臺使用賬號，做好升學離校和轉學學生平臺信息登記和使用賬號交接。規范設置安全教育在線課程，開展在線安全教育活動，布置平安寒（暑）假作業，培育一批校園安全文化建設示范校。

　　8.抓好日常安全教育。繼續推進綜治安全法規知識進校園進課堂，確保各級各類學校每學年開設不少于12課時安全教育課程，其中，每學期開學第一周和寒暑假前一周安排一節安全教育課。組織開展第21個全國中小學生安全教育日、第9個福建省學校安全教育周、安全生產月、綜治宣傳周、5.12防災減災日、11.9消防宣傳日、12.2交通安全日及特種設備、水上交通安全等主題宣傳教育活動。繼續開展第四屆全國中小學生安全知識網絡競賽和“安全教育精品課程”征集展示活動。

　　9.加強應急逃生疏散演練。認真落實教育部印發的《中小學幼兒園應急疏散演練指南》，健全完善應急疏散演練制度，加強應急反應機制建設，將安全演練納入學校常規管理，高等學校每兩個月、中小學每個月、幼兒園每季度至少組織1次防暴恐、防地震、防火災、防踩踏等應急疏散演練。

　　三、突出重點工作，開展專項整治行動

　　10.有效預防學生溺水和交通事故。嚴格執行《福建省預防中小學生溺水事故管理暫行辦法》，推動建立防溺水、防交通事故分析研判制度和聯防聯控機制，爭取地方黨委、政府有關部門及鄉鎮（街道）、村（居）和社區支持，深入開展重點水域、重點路段安全管理及安全隱患排查巡查，補充、完善安全警示標牌、減速帶、隔離帶、防護欄等安全設施。通過家訪、家長會、告家長一封信、手機短信等形式，向學生及家長發布學生游泳和交通安全提示，增強家長安全意識和監護責任意識。

　　11.規范校車安全管理。發揮聯席會議職能作用，建立校車信息管理系統，完善安全管理臺賬。規范校車登記和標牌辦理流程，設置校車停靠站點和標識標線。深入開展新一輪校車及學生道路交通安全綜合整治“三年提升工程”，健全校車、集中接送學生車輛和非法營運車輛交通違法行為舉報監督制度。開展校車安全管理工作專項督導，配合教育督導部門開展校車安全管理工作專項督導。

　　12.加強消防安全管理。在全省教育系統層層下達年度消防安全管理責任書，認真落實消防安全條件、隱患排查整改和日常管理工作，建立健全消防安全標準化、戶籍化管理和火災風險評估機制。對未經消防行政許可的學校建筑工程，依法責令停止施工或停止使用。

　　13.強化飲食衛生安全管理。嚴格執行《食品安全法》和《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》，規范衛生操作規程。健全完善食堂餐飲服務許可證、衛生許可證、健康證、定點采購、索證與食品留樣等管理制度。強化農村學生營養改善計劃食品安全管理，配合有關部門加強校園周邊無證經營飲食攤點衛生安全整治。

　　四、強化督導檢查，有效消除安全隱患

　　14.加強階段性督導檢查。健全完善督導檢查、督查通報、限期整改反饋和“回頭看”等工作制度，探索建立綜治安全教育及重大突發事件專項督導、巡視制度和交叉檢查機制。積極配合有關部門通過定期或不定期的交叉檢查、專項督查、隨機抽查和明查暗訪等方式，加大監督檢查工作力度，確保消防安全隱患整改到位，并形成檢查整改閉環系統。

　　五、開展履職考評，落實崗位安全責任

　　15.推動落實崗位安全責任。認真貫徹落實省委教育工委、省教育廳印發的《福建省學校安全工作“黨政同責、一崗雙責”規定》，逐級簽訂年度學校綜治安全目標管理責任書，完善學校綜治安全“黨政同責、一崗雙責、失職追責”責任體系，推動綜治安全責任落實到崗到人。完善綜治安全工作領導包干責任制，確保每位領導每年到包干片區調研督查安全工作2次以上。

　　16.完善責任落實保障措施。加強對綜治安全目標管理責任落實情況跟蹤督查和綜合考評，切實把綜治安全工作績效列入教育督導評估指標。進一步規范單位創建達標和個人選拔任用、晉職晉級、表彰獎勵等，需書面征求綜治安全管理部門意見的工作程序。認真貫徹執行《福建省學校綜治安全工作領導責任追究制實施辦法》，落實學校綜治安全約談機制，對履職不到位、責任不落實的教育行政部門或學校主要領導及時進行約談；情節嚴重的，堅決行使綜治安全“一票否決”權，并依法追究責任。