黨的十八屆三中全會(huì)以來 教育領(lǐng)域綜合改革全面深化

　　學(xué)生從過去的500余名增加到如今的4179名，沈陽市沈河區(qū)文藝路第二小學(xué)東校區(qū)用幾年時(shí)間，打了一個(gè)漂亮的翻身仗，從面臨生源逐年流失困境的薄弱校，逐步發(fā)展成為百姓心中的好學(xué)校。這一切，源于以集團(tuán)化辦學(xué)為主要抓手的辦學(xué)模式改革。

　　習(xí)近平總書記指出，教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)。黨的十八屆三中全會(huì)以來，黨中央對(duì)深化教育領(lǐng)域綜合改革作出一系列戰(zhàn)略部署。通過全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，系統(tǒng)推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，中國特色社會(huì)主義教育制度體系的主體框架基本確立，一些長(zhǎng)期制約教育事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙得到破解，一大批基層改革創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)做法不斷涌現(xiàn)，教育面貌正在發(fā)生格局性變化。

　　為黨育人 為國育才

　　德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系進(jìn)一步完善

　　抗擊新冠肺炎疫情期間，北京市組織一批高校名師大家，推出“在經(jīng)歷中學(xué)習(xí)——疫情防控公開課”，許多高校將其納入形勢(shì)與政策課程，為學(xué)生釋疑解惑。

　　黨的十八屆三中全會(huì)以來，全國教育系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)教育工作，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，全力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。系統(tǒng)推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，大力推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，推動(dòng)新時(shí)代學(xué)校思政課在改進(jìn)中加強(qiáng)、在創(chuàng)新中提高，建強(qiáng)高校馬克思主義學(xué)院，全面加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校思想政治工作。學(xué)生在思政課的學(xué)習(xí)中深化了認(rèn)識(shí)、收獲了成長(zhǎng)，“四個(gè)意識(shí)”不斷增強(qiáng)，“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定，“兩個(gè)維護(hù)”更加自覺，對(duì)國家前途和實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)充滿信心。

　　全國廣大中小學(xué)教師深刻領(lǐng)會(huì)“德育為先、全面發(fā)展、面向全體、知行合一”的重要原則，大力發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。

　　各地各校積極深化體教融合，布局建設(shè)校園足球特色學(xué)校27059所，全國學(xué)生體質(zhì)達(dá)標(biāo)測(cè)試合格率連續(xù)5年增長(zhǎng)，建設(shè)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承學(xué)校1500多所和傳承基地106個(gè)。全面推進(jìn)勞動(dòng)教育，組織實(shí)施形式多樣的勞動(dòng)實(shí)踐，教育引導(dǎo)學(xué)生熱愛勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)、崇尚勞動(dòng)。

　　“2013年，學(xué)校學(xué)生體質(zhì)健康優(yōu)秀率不到30%，今年的優(yōu)秀率已經(jīng)超過53%，達(dá)標(biāo)率超過99%。”北京市朝陽區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長(zhǎng)陳立華介紹。

　　江西省瑞金市金穗學(xué)校四年級(jí)學(xué)生劉可欣很喜歡學(xué)校的勞動(dòng)教育課程，她開心地說：“我體會(huì)到了勞動(dòng)的艱辛，也體會(huì)到了收獲的快樂。”

　　“黨的十八屆三中全會(huì)以來，考試招生制度改革穩(wěn)妥推進(jìn)，構(gòu)建促進(jìn)德智體美勞全面發(fā)展的考試內(nèi)容體系。基本實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育三科統(tǒng)編教材全覆蓋，普通高中三科教材統(tǒng)編工作全部完成并在20個(gè)省份投入使用，98種馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點(diǎn)教材出版使用，推動(dòng)教材建設(shè)真正成為‘鑄魂工程’。”教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　直面難題 改革創(chuàng)新

　　教育治理能力和水平進(jìn)一步提升

　　談及日前印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力的若干意見》，湖北省黃岡中學(xué)校長(zhǎng)何蘭田心潮澎湃：“這是深化教育‘放管服’改革的具體舉措，將增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)內(nèi)生動(dòng)力，充分激發(fā)廣大校長(zhǎng)教師教書育人的積極性創(chuàng)造性。”

　　曾經(jīng)，管得過多、激勵(lì)不夠、保障不足、管理機(jī)制不健全，是影響和制約中小學(xué)辦學(xué)活力的突出問題。如今，學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)進(jìn)一步落實(shí)，“千校一面、千人一面”的局面有效破除。黃岡中學(xué)建設(shè)了物聯(lián)網(wǎng)與人工智能、火箭與衛(wèi)星等40多個(gè)學(xué)科教室，創(chuàng)新推出50多門科技、實(shí)驗(yàn)、人文選修課程并開展走班教學(xué)，每個(gè)學(xué)生都有一張個(gè)性化課表，形成了自己的辦學(xué)特色。

　　教育領(lǐng)域綜合改革，要把握重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力破除制約教育發(fā)展的體制機(jī)制障礙。從百姓最關(guān)切的問題入手，從最難改的地方入手，一系列頂層設(shè)計(jì)方案陸續(xù)發(fā)布，教育改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性顯著增強(qiáng)。

　　記者在采訪中獲悉：幾年來，改革教育管理體制，教育治理能力和水平進(jìn)一步提升。黨的十八大以來累計(jì)取消或下放16項(xiàng)教育行政審批事項(xiàng)。深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革，健全國家教育督導(dǎo)問責(zé)制度，99%的縣(市、區(qū))實(shí)行中小學(xué)幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，清理規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，存在問題的機(jī)構(gòu)基本完成整改。進(jìn)一步加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開放，與54個(gè)國家簽署高等教育學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議。

　　幾年來，深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革，教師素質(zhì)能力和專業(yè)化水平進(jìn)一步提高。健全師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)設(shè)立“人民教育家”國家榮譽(yù)稱號(hào)，為400萬名從教30年以上的鄉(xiāng)村教師頒發(fā)榮譽(yù)證書，尊師重教社會(huì)氛圍更加濃厚。完善教師職業(yè)發(fā)展機(jī)制，深入實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，生活補(bǔ)助政策惠及8萬余所鄉(xiāng)村學(xué)校130萬名教師。構(gòu)建高水平教師培養(yǎng)體系，實(shí)施教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃，高素質(zhì)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍不斷壯大。

　　幾年來，教育保障機(jī)制建設(shè)日益強(qiáng)化。自2012年以來國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比例持續(xù)保持在4%以上，教育信息化加快推進(jìn)，全國中小學(xué)(含教學(xué)點(diǎn))互聯(lián)網(wǎng)接入率已達(dá)99.7%，依法治教、依法治校扎實(shí)推進(jìn)，教育發(fā)展的基礎(chǔ)支撐進(jìn)一步夯實(shí)。

　　優(yōu)化配置 惠及人民

　　教育改革成果更多更公平惠及全體人民

　　黨的十八屆三中全會(huì)以來，通過優(yōu)化教育資源配置，教育改革成果更多更公平惠及全體人民。

　　——推進(jìn)學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展，多渠道增加公辦園和普惠性民辦園，2019年學(xué)前教育毛入園率比2013年提升15.9個(gè)百分點(diǎn)，有效緩解“入園難”“入園貴”問題。

　　——統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，截至2019年底，95.3%的縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展。全國義務(wù)教育階段大班額下降至3.64%，提前一年實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。全國24個(gè)大城市免試就近入學(xué)比例達(dá)到98.6%，“擇校熱”明顯降溫。

　　——加快補(bǔ)齊區(qū)域教育發(fā)展差距，堅(jiān)決打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好控輟保學(xué)工作，精準(zhǔn)解決約20萬建檔立卡貧困家庭學(xué)生輟學(xué)問題。實(shí)施重點(diǎn)高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃、支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃，提升農(nóng)村學(xué)生入學(xué)機(jī)會(huì)。

　　——持續(xù)完善特殊群體保障機(jī)制，落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在當(dāng)?shù)厣龑W(xué)考試政策，2020年有25.6萬名隨遷子女在流入地參加高考。擴(kuò)大殘疾人受教育機(jī)會(huì)，適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率近93%。健全各學(xué)段全覆蓋的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家資助政策體系，2019年全國受助學(xué)生10590.79萬人次，資助金額2126億元。深入實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，覆蓋29個(gè)省份1762個(gè)縣，受益學(xué)生達(dá)4060.82萬人。

　　與此同時(shí)，通過完善教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展機(jī)制，支撐社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的能力明顯增強(qiáng)。優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)布局，統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，帶動(dòng)高等教育提升質(zhì)量和對(duì)接服務(wù)重大需求；提升高校科研創(chuàng)新能力，布局建設(shè)14個(gè)前沿科學(xué)中心、11個(gè)關(guān)鍵核心技術(shù)集成攻關(guān)大平臺(tái)、38個(gè)國家級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心；推動(dòng)職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，截至2019年全國成立1400多個(gè)職教集團(tuán)，密切聯(lián)系近3萬家企業(yè)，覆蓋70%以上的職業(yè)院校；著力做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐……

　　強(qiáng)化黨建 健全機(jī)制

　　確保教育改革沿著正確方向前進(jìn)

　　今年6月，高校黨組織戰(zhàn)疫示范微黨課上線，北京大學(xué)、清華大學(xué)、武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)4所高校的黨委書記和基層黨組織書記主講首場(chǎng)微黨課，380余萬高校師生和關(guān)心教育的網(wǎng)友同時(shí)在線觀看。

　　許多高校基層黨組織書記表示，通過微黨課的學(xué)習(xí)，受到了深刻的黨性鍛煉和精神洗禮，更加懂得黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)。

　　黨的十八屆三中全會(huì)以來，教育系統(tǒng)堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，使教育領(lǐng)域成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一方面，各地推動(dòng)完善黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，推動(dòng)健全省級(jí)黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)，完善工作規(guī)則和運(yùn)行機(jī)制，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制。另一方面，全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持和完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，基本實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類學(xué)校黨的組織和黨的工作全覆蓋。

　　采訪中，記者了解到，湖南等地制定領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位教育工作責(zé)任清單，安徽等地建立領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位履行教育職責(zé)年度報(bào)告制度，北京等地制定加強(qiáng)高校黨的政治建設(shè)若干措施和黨建工作重點(diǎn)任務(wù)清單，納入黨組織書記抓黨建述職和全面從嚴(yán)治黨考核。

　　各地高校堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，制定修訂黨委常委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)、院(系)黨組織會(huì)議、黨政聯(lián)席會(huì)議等議事決策規(guī)則，建立學(xué)校、院系、黨支部三級(jí)黨建述職評(píng)議考核制度，基層黨建扎實(shí)有效推進(jìn)。

　　“要把‘嚴(yán)’的主基調(diào)貫穿辦學(xué)治校始終，確保黨風(fēng)校風(fēng)學(xué)風(fēng)風(fēng)清氣正，為推進(jìn)學(xué)校改革發(fā)展和辦好人民滿意教育提供堅(jiān)強(qiáng)保證。”清華大學(xué)黨委書記陳旭說。

　　黨的十八屆三中全會(huì)以來，教育領(lǐng)域綜合改革全面深化，教育事業(yè)的中國特色更加鮮明，教育現(xiàn)代化加速推進(jìn)，人民群眾教育獲得感明顯增強(qiáng)，教育改革發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上。如今，黨的十九屆五中全會(huì)審議通過的關(guān)于“十四五”規(guī)劃的建議，為我國科學(xué)謀劃教育發(fā)展、加快教育現(xiàn)代化提供了基本遵循。教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，面對(duì)新形勢(shì)，應(yīng)對(duì)新需求，教育系統(tǒng)將錨定2035年建成教育強(qiáng)國的目標(biāo)，圍繞教育高質(zhì)量發(fā)展，昂揚(yáng)向上奮進(jìn)新時(shí)代、開啟新征程！

　　本報(bào)記者 趙婀娜 張 爍 吳 月