打造國際一流營商環境 廈門現代服務業試點全國績效第一

　　【開欄的話】

　　打造國際一流營商環境，構建“5+3+10”現代產業支撐體系，加快產業轉型、城市轉型和社會轉型，廈門正在努力打造全國發展戰略大局支點。2014年，我市大力發展現代服務業,促進產業轉型升級，在財政部、商務部現代服務業綜合試點績效評估中，我市名列全國第一。今年上半年，我市現代服務業轉型升級步伐持續加快。省委常委、市委書記王蒙徽提出，廈門力爭到2020年實現服務業總收入突破1萬億元，使得廈門成為最具競爭力的現代服務業集聚區。從今天開始，本報將推出“打造國際一流營商環境，發展廈門現代服務業”系列報道，展現我市現代服務業亮點，揭示其發展路徑。

　　【我市現代服務業亮點】

　　收入增長

　　2014年，我市現代服務業增加值占地區生產總值53.5%。2015年1-6月，我市軟件和信息服務業實現業務收入359億元，增長22.33%。

　　項目儲備

　　目前庫內項目近200個，總投資約600億元。

　　10個項目獲批納入試點資金扶持計劃，20個項目通過專家評審。

　　資金扶持

　　2014年安排中央試點資金3億元， 除直接用于試點項目扶持外，還與市級財政資金共同參股設立4支現代服務業專項基金，帶動社會資金投入近30億元。

　　從福建自貿試驗區廈門片區海滄園區緩緩駛出后，滿載著“廈門造”、“福建造”產品的廈蓉歐班列已經抵達歐洲，整個行程只有15天。這是我市為貫徹落實“一帶一路”戰略、推進自貿試驗區建設，著力打造的一條國際物流大通道。

　　著力打造國際一流營商環境，大力發展現代服務業，推動產業轉型升級，我市不僅大力發展現代物流，還將電子商務、信息服務列為發展重點，同時高度重視會展旅游、金融商貿等現代服務業增長極，提高現代服務業對產業要素的集聚能力和價值創造力。其中，集裝箱吞吐量占全省67.5%，居全國第8位、世界第17位；“跨海峽人民幣結算代理清算群”清算總量占全省4/5、全國近1/10。

　　“我們要通過營商環境建設，加快構建‘5+3+10’現代產業支撐體系，推動一、二、三產業創新發展、融合發展、綠色發展。”省委常委、市委書記王蒙徽指出，廈門力爭到2020年全市工業總產值和服務業總收入均突破1萬億元，使得廈門成為最具競爭力的現代服務業集聚區，爭當全省產業轉型升級先行市，爭當全國產業轉型示范市。

　　在市委、市政府的高度重視和全力爭取下，財政部與商務部于2014年7月批復同意，在我市啟動開展現代服務業綜合試點工作，并在三年試點期內原則上按照每年3億元對我市實施重點滾動支持，市財政也將按照不低于中央投入規模加大對試點工作的資金支持。經過一年的努力，日前，在財政部、商務部2014年現代服務業綜合試點績效評估中，我市名列全國第一。

　　確定發展重點和路徑

　　信息服務、現代物流、電子商務為發展重點

　　現代服務業往往被劃分為生產性服務業、消費性服務業、公共性服務業和基礎性服務業四大類。其中，與經濟增長密切相關的就是生產性服務業，包括金融、物流、電子商務、電信服務等。圍繞構建“5+3+10”現代產業體系，我市將信息服務、現代物流、電子商務作為現代服務業發展重點，大力推動培育。

　　以廈蓉歐班列為例，我市大力發展現代物流業，重點在對臺物流、跨境快件物流、電商物流、冷鏈物流、保稅物流等領域推動業態創新。扎實推進城市城際共同配送，搭建“兩端三中心五功能”的城市共同配送信息綜合服務平臺，為企業做好“最后一公里”服務打下平臺基礎。今年上半年我市重點物流企業營收比增10%。

　　除了現代物流，我市還從重大支撐載體、公共服務平臺、重點示范項目等方面制定發展路徑和建設方案，大力推動培育信息服務、電子商務。其中，信息服務業聚焦互聯網經濟，重點支持互聯網和移動互聯網的平臺型和產業化項目；電子商務業重點發展分領域垂直型平臺、跨境電商和電子商務園區建設，今年上半年重點跟蹤的電商企業交易額同比增長70%。人們看到，兩岸區域性金融服務中心、東南國際航運中心、兩岸新興產業和現代服務業合作示范區、兩岸貿易中心“一區三中心”正在如火如荼建設，金融物流、會展旅游、高端商貿正在蓄勢發展。

　　廈門市發改委的數據顯示，我市建立現代服務業試點項目儲備庫，目前庫內項目近200個，總投資約600億元，并在不斷滾動更新中；已有10個項目獲批納入試點資金扶持計劃、20個項目通過專家評審，起到較好的示范帶動作用。

　　政策扶持有力有效

　　中央和地方財政資金共同帶動社會資金投入

　　產業發展，政策先行。財政“哺育”，也是我市現代服務業蓬勃發展的重要原因。近日，2015年軟件和信息服務業發展專項資金開始申報，引起多方關注。

　　廈門市發改委負責人介紹，我市相繼出臺《促進電子商務發展的若干措施》、《進一步加快軟件和信息服務業發展的若干意見》等一系列支持現代服務業發展的政策措施，營造良好的發展環境。不僅扶持力度大，且覆蓋面廣，如在軟件信息和商貿物流方面，對來廈投資超過1000萬元的軟件和信息服務企業及研發機構，按實際到資的5%獎勵；對在廈注冊的供應鏈物流服務法人企業，或設立面向全國和區域的營運總部、分撥中心、配送中心、結算中心等的法人企業，最高給予500萬元的獎勵等。此外，我市還相繼制訂出臺現代服務業綜合試點扶持資金使用和項目管理《辦法》、現代服務業綜合試點申報項目評審《暫行規定》等一系列政策和文件，為試點工作開展奠定良好基礎。

　　“產業引導基金對放大財政資金杠桿效應，有效引導社會投入，推動現代服務業發展起到顯著作用。”廈門市財政局相關負責人說，在現有無償資助、貸款貼息等傳統的支持方式之外，我市嘗試從試點扶持資金直接補貼項目轉變為引導創投機構按照市場機制評估項目、投資項目和管理項目，實現財政專項資金的“以撥改投”。

　　據介紹，2014年我市安排中央試點資金3億元，除直接用于試點項目扶持外，還與市級財政資金共同參股設立廈門堅果兄弟創投基金、廈門京道天琴股權投資基金、廈門國和現代服務業基金、廈門紅土信息創投基金等4只現代服務業專項基金，帶動社會資金投入近30億元。

　　商業模式創新可復制

　　大力推動互聯網+商業模式和平臺經濟

　　大力推動一批技術先進、創新性突出、具有較強可推廣可復制性的重點示范項目、龍頭帶動項目建設，推動商業模式創新。這是廈門大力發展現代服務業、促進產業轉型升級的一個“秘訣”。

　　互聯網是創客們的“星空”，幾乎每個月，都有軟件和信息服務業相關的創業項目冒出來，騰訊、百度、阿里巴巴這三大巨頭也紛紛在廈門設立眾創空間。可以說，廈門的創新創業與軟件和信息服務業的發展密不可分。

　　重點支持互聯網和移動互聯網的平臺型和產業化項目，培育發展新模式、新業態。今年上半年軟件和信息技術服務業收入359億元，比增22.3%。

　　盡管才成立一年多，但廈門科塔電子有限公司已取得了新突破:其自主研發的高頻射頻模擬集成芯片已擁有6個已授權的實用新型專利和2個已通過初步審核的發明專利，并同國際知名代理商簽訂了每月百萬量級的銷售合同。科塔電子創始人王加賦在提及企業快速成長時，特別強調了廈門火炬高新區創業園在公司發展過程中給予的服務。近年來，廈門創業園不斷進行服務模式的創新，園區構建的小微企業孵化平臺日益完善，這里走出了不少科技“小巨人”——有500多家小微科技企業成功孵化畢業，超億元的企業有22家，規上企業120家。

　　應該說，廈門創業園是我市產業發展公共服務平臺建設的一個縮影。當前，我市正大力推動平臺經濟發展，除了產業發展公共服務平臺外，還有引導社會主體搭建產業細分領域公共服務平臺和動漫網絡游戲運營平臺等平臺產品。此外，我市還著力推動海翼工業物流中心、廈門港務物流拼箱中心等物流服務管理平臺項目建設，致力于優化配置我市電商訂單和物流資源，加快發展物流分包、管理、查詢等增值服務；扶持設立廈門電子口岸大通關一體化平臺，構建國檢部門“單一窗口”申報系統、廈門跨境電商綜合服務平臺等，實現通關、監管、物流等環節的口岸通關提速，促進了現代物流和電子商務等服務業發展。