自貿試驗區“版本升級” 多方面影響中國經濟未來

來源:廈門晚報 2015-04-21 16:37 http://www.zlytsxxsbc.cn/ 海峽都市報電子版

　　中國推動自貿試驗區建設迎來一次集中爆發——20日，自貿試驗區擴容和負面清單等6個文件同時對外發布。從大幅擴容到實施負面清單，自貿試驗區由1.0升級至2.0，將在哪些方面、多大范圍、何種程度上影響中國經濟的未來？

　【由一到四】

　　筑起全方位對外開放新高地

　　“4個自貿試驗區從北到南，在東部沿海地區呈線狀分布，構筑起各具優勢、各有側重的對外開放新高地，為在全國范圍內深化改革開放進一步探索途徑。”國家行政學院經濟學部主任張占斌認為，東部地區貿易條件比較成熟，區域指向性更加明確，既可服務于國家戰略，又能帶動周邊地區，還擁有豐富的防控風險經驗，有利于形成更多可復制可推廣的經驗。

　　自貿試驗區升級后，通過抱團產生溢出效應，可以爭取全球競爭新優勢。商務部國際貿易經濟合作研究院副院長李光輝說:“更加主動地推進自貿區建設，積極參與重大貿易談判和全球貿易規則制定，提出于我有利的中國方案，是一項關系我國核心經貿利益的戰略選擇。”

　【負面清單】

　　開放倒逼改革釋放新紅利

　　負面清單是自貿試驗區彰顯開放與透明的標志。上海自貿區成立之初就發布了負責清單，2014年更新后由190條減少到139條。20日發布的負面清單再次取得突破，不僅適用于4個自貿試驗區，條數更是縮減到122條，調整幅度達到12.2%。

　　“比負面清單長短更為重要的，是背后政府職能轉變思路之變。對外資的管理由審核變為備案，只要不在負面清單上的行業和企業都可以進入，這一變化是革命性的。”上海自貿區管委會副主任朱民說。

　　正是制度創新，把自貿試驗區與經濟特區和開發區區分開來。張占斌表示，經濟特區和開發區常常人為制造“政策洼地”，利用優惠政策、減免關稅等手段吸引投資；自貿區的核心是打造“制度高地”，消除政策壁壘，給外資準入放開和國民待遇。

　【融合接軌】

　　與三個支撐帶共拓發展新空間

　　“4個自貿試驗區與三個支撐帶（“一帶一路”、長江經濟帶和京津冀協同發展）建設存在交集，在區域發展戰略中發揮著牽一發而動全身的作用。”中國國際經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍說，以自貿試驗區的開放為先導，帶動區域對外開放，推動內外協同共同發展，實現了三大支撐帶和4個自貿試驗區的優化組合。

　　與國內自貿試驗區同步，中國正在與多個國家構建自由貿易區，多個自由貿易協定已經簽署實施，還有一些正在談判，內外自貿區相呼應的“雙輪架構”日趨形成。

　　“通過‘一帶一路’的帶動，中國可以與沿線國家實現互聯互通，實現內外自貿區的戰略對接。”國家發改委對外經濟研究所副研究員關秀麗說。（新華社）

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