27個部門簽訂聯合推進計劃 山東全域旅游實行"掛圖作戰"

　　­3月24日，山東省政府旅游工作聯席會議第二次全體會議期間，省旅游發展委等27個部門簽訂了14個全域旅游聯合推進計劃，促進工業旅游、鄉村旅游、海洋旅游、文化旅游、新業態持續健康發展，推動建立資源整合、政策扶持、環境保障、聯合執法、宣傳營銷和綜合考核等六大機制，推動全省旅游業轉型升級，實行掛圖作戰。

　　­山東省副省長季緗綺稱許此次27部門簽訂推進全域旅游推進計劃為“有力舉措”。

　　­齊抓共管形成強大合力

　　­2016年，山東省旅游業延續了持續多年高速發展的勢頭，又形成了一些新的亮點和特點，這得益于省委、省政府的高度重視，也得益于各部門的合力推進。

　　­去年，山東省發改委代表省政府委托世界旅游組織編制了《山東省旅游產業發展總體規劃》，積極安排區域戰略切塊資金支持旅游業發展，3年累計安排了15億元。省財政廳設立了旅游發展專項資金，設立了濱海旅游基金、旅游發展引導基金，促進了社會投資。省國土資源廳將旅游用地納入土地利用規劃，每年安排3000畝用地指標定向支持旅游大項目和基礎設施建設。財政、經信、商務、住房建設、交通運輸五部門積極推進廁所革命，數量比國家旅游局下達的指標擴大了10倍。發改、商務、農業、林業、水利、海洋漁業等部門共同推動鄉村旅游提檔升級。環保部門積極保護旅游生態環境，聯合開展生態旅游示范區和原生態旅游景區創建活動；交通運輸、公安、高速公路集團等部門和單位聯合推進旅游交通標識體系建設；宣傳、文化、外事、商務等部門共同開展旅游營銷；公安、工商、衛生、食藥、物價等部門大力整治旅游市場秩序；公安、交通、衛生、質監等部門全力加強旅游安全工作。

　　­山東省旅游發展委員會主任于鳳貴表示，將根據聯合推進計劃，進一步深化與27個部門的合作，在重點領域再聯合出臺一批專項意見。會同國土、財政、交通、金融等主要政策管理部門，研究制定促進山東省旅游業發展的一攬子政策，包括爭取國土部門支持，對重大文化旅游項目用地給予一事一議政策；爭取財政部門支持，設立更大規模的文化旅游基金；爭取公安、外事等部門支持，對入境旅游實行更便利的簽證政策；爭取交通部門支持，破解小型車輛旅游營運、漁船辦理休閑觀光執照的難題；會同住房建設、公安部門認真落實《農家樂(民宿)建筑防火導則》，制定全省的精品鄉村民宿標準。

　　­路線明晰推動轉型升級

　　­目前，山東省推進全域旅游的路線圖越來越明晰，重點是十大文化旅游目的地品牌建設、鄉村旅游提檔升級、工業旅游創新、旅游新業態等。

　　­季緗綺要求，要加快推進十大文化旅游目的地品牌建設，今年要完成規劃編制、加快項目建設、強化組織實施。要推動鄉村旅游提檔升級，在全省打造100個鄉村旅游集群片區、200個鄉村旅游園區。

　　­大力實施精品培育工程，在全省著力打造50個國家級精品鄉村旅游園區。省政府首批公布的60個特色產業小鎮中的15個旅游小鎮，要全部按照5A級景區標準創建。著力破解制約發展瓶頸，選派1500名鄉村旅游帶頭人到境外開展精準交流培訓，今年完成250個旅游扶貧村的12712戶、28829貧困人口脫貧任務。

　　­于鳳貴表示，發展全域旅游，一切資源都是旅游資源。一是主動融入大格局。更加自覺地將旅游業融入全省經濟社會發展大局，與新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化等一體化發展。二是認真實施旅游規劃。會同發改委等相關部門修訂完善《山東省旅游產業發展總體規劃》，制定《實施規劃》，以“旅游+”為主導，堅持共享共建，整合文化、養生、養老、教育、體育、交通、商貿等產業融合發展。三是推動鄉村旅游提檔升級。爭取省政府出臺《關于進一步加快鄉村旅游提檔升級的實施意見》，規劃100個鄉村旅游集群片區。四是大力發展新業態，引導各類資本，發展郵輪游艇、自駕車房車、溫泉滑雪等旅游新業態，力爭全年完成旅游投資2200億元。

　　­于鳳貴說，將認真落實新發展理念，以供給側結構性改革為主線，以十大品牌建設為總抓手，全面實施“旅游+”戰略，旅游+一切，一切+旅游，促進部門聯合，資源整合，產業融合，發展全域旅游。

　　­加強監管完善公共服務

　　­與此同時，今年山東還將加強旅游公共服務體系建設。季緗綺強調，統籌謀劃編制全省“十三五”旅游公共服務規劃，加快推進旅游與交通融合發展，持續推進廁所革命，研究編制新一輪廁所革命實施方案。同時，確保全省5A級旅游景區今年全部建有第三衛生間；加快旅游飯店建設步伐，今年要力爭新建改建15家五星級飯店、20家主題文化和精品飯店；加快旅游咨詢和集散中心建設；推進智慧旅游建設，今年要保障數據實時共享，實現旅游產業運行全數據化管理。

　　­對于旅游市場監管，季緗綺則要求，落實好綜合監管機制，深化旅游市場管理改革，積極支持有條件的地區，設立旅游警察、旅游工商、旅游巡回法庭等，引導重點旅游城市探索建立游客消費糾紛先行賠付制度，健全旅游信用信息公示制度，定期發布“旅游失信行為記錄”，嚴肅懲治失信行為。

　　­于鳳貴表示，將與相關管理部門建立環境保障機制，營造全域旅游環境。重點圍繞“安全衛生、整潔有序、管理規范、服務標準、文明禮貌、賞心悅目”24字標準，優化全域旅游環境。一是突出食品衛生，會同公安、衛生、食藥等部門，突出抓好星級飯店、星級餐館、農家樂、民宿等地的食品衛生安全管理。二是突出環境衛生，會同公安、住房建設、衛生等部門，全面整治城鄉環境，重點整治機場、車站、碼頭、重要商業區等旅游集散地的衛生環境。三是突出公共服務，會同交通運輸部門，推動各類交通間的相互銜接，實現零換乘。會同住房建設、交通運輸等部門，加快推進旅游集散中心、咨詢服務中心建設，年內17市都要至少建成一處旅游集散中心。

　　­山東省旅游發展委將與相關執法部門建立聯合執法機制。于鳳貴說，將認真落實省政府《關于加強旅游市場綜合監管的通知》精神，協調公安、交通、工商、物價等16個部門開展聯合執法，凈化旅游市場環境。爭取公安、工商、法院等部門支持，在重點縣(市、區)設立旅游警察、旅游工商、旅游巡回法庭。按照國家旅游局統一部署，會同公安、工商等部門開展旅游市場秩序綜合整治春季行動、暑期整頓、秋冬會戰，嚴厲打擊強迫消費、欺客宰客、違反合同約定等違法違規行為。