六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)促進(jìn)交通與旅游融合發(fā)展意見(jiàn)

　　­日前，交通運(yùn)輸部、國(guó)家旅游局、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民航局、中國(guó)鐵路總公司、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》）。《若干意見(jiàn)》提出，到2020年，我國(guó)將基本建成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、特色突出、服務(wù)優(yōu)良的旅游交通運(yùn)輸體系。

　　­《若干意見(jiàn)》的出臺(tái)，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，是適應(yīng)大眾旅游時(shí)代要求、著力解決旅游業(yè)瓶頸制約和游客出游難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題的有效舉措。文件凝聚了六部門(mén)的共同努力和眾多專(zhuān)家學(xué)者的智慧，將推動(dòng)新形勢(shì)下交通運(yùn)輸業(yè)和旅游業(yè)深度融合、相互促進(jìn)、共同轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　­《若干意見(jiàn)》堅(jiān)持需求導(dǎo)向，從當(dāng)前我國(guó)快速崛起的大眾旅游對(duì)交通運(yùn)輸新需求出發(fā)，提出構(gòu)建“快進(jìn)慢游”的旅游交通網(wǎng)絡(luò)。依托高鐵、城鐵、民航、高等級(jí)公路等構(gòu)建“快進(jìn)”交通網(wǎng)絡(luò)，提高旅游通達(dá)性和便捷性，要求通往4A級(jí)景區(qū)要有一種以上快進(jìn)交通方式，通往5A級(jí)景區(qū)要有二種以上快進(jìn)交通方式，并根據(jù)景區(qū)旅游接待規(guī)模確定公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)建設(shè)集“吃廁住行游購(gòu)?qiáng)?rdquo;于一體的構(gòu)建“慢游”交通網(wǎng)絡(luò)，因地制宜建設(shè)旅游風(fēng)景道，根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展要求建設(shè)自行車(chē)道、步行道等“慢游”設(shè)施，打造具有通達(dá)、游憩、健身、教育等功能的主題線路，支持紅色旅游景區(qū)、民族特色村寨、風(fēng)情小鎮(zhèn)的旅游公路建設(shè)。通過(guò)加強(qiáng)“快進(jìn)慢游”的旅游交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，更加方便游客出行，更加豐富游客的旅游體驗(yàn)。

　　­《若干意見(jiàn)》從推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革出發(fā)，堅(jiān)持以人民為中心，以游客需求為導(dǎo)向，適應(yīng)新需要、創(chuàng)造新供給。在增加旅游交通供給方面，增開(kāi)旅館列車(chē)等特色旅游專(zhuān)列，推出遺產(chǎn)鐵路旅游線、精品鐵路旅游線，開(kāi)發(fā)適合旅游特點(diǎn)的特種觀光列車(chē)；統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)利用公路沿線及自身資源，發(fā)展旅游風(fēng)景道，形成有廣泛影響力的自然風(fēng)景線、歷史人文線、紅色文化線；支持發(fā)展海上郵輪旅游、內(nèi)河游船旅游、水上游艇旅游，鼓勵(lì)支持航運(yùn)企業(yè)拓展郵輪旅游航線；鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)空中游覽、航空體驗(yàn)、航空運(yùn)動(dòng)，建設(shè)低空旅游產(chǎn)業(yè)園、通航旅游小鎮(zhèn)等。支持運(yùn)力閑置的客運(yùn)班車(chē)向旅游包車(chē)轉(zhuǎn)型。在改善旅游交通服務(wù)方面，鼓勵(lì)機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭等客運(yùn)樞紐拓展旅游服務(wù)功能，高速公路服務(wù)區(qū)增設(shè)游憩、娛樂(lè)、購(gòu)物等功能，鼓勵(lì)在公路路側(cè)富裕路段建設(shè)驛站、營(yíng)地、觀景設(shè)施和廁所等。在提升旅游交通服務(wù)質(zhì)量方面，推進(jìn)不同運(yùn)輸方式的客運(yùn)聯(lián)程系統(tǒng)建設(shè)，提高聯(lián)網(wǎng)、聯(lián)程、異地和往返票務(wù)服務(wù)水平，推廣設(shè)立異地城市候機(jī)樓，推進(jìn)空鐵聯(lián)運(yùn)服務(wù)，完善全國(guó)汽車(chē)租賃聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)一地租車(chē)、異地還車(chē)。通過(guò)這一系列措施，為廣大旅游者提供更加多樣化、個(gè)性化和舒適性的產(chǎn)品和服務(wù)。這充分體現(xiàn)大眾旅游時(shí)代，交通不僅是旅游業(yè)發(fā)展的重要支撐和基礎(chǔ)保障，旅游業(yè)的發(fā)展也為交通運(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造了新機(jī)遇新空間，旅游與交通相互融合、相互促進(jìn)。

　　­《若干意見(jiàn)》高度重視旅游交通安全，著力強(qiáng)化安全保障，要求健全完善臨水臨崖路段、視距不良路段、陡坡急彎路段等特殊路段的安全保障設(shè)施。健全旅游客運(yùn)駕駛員、船員培訓(xùn)、考核、監(jiān)督機(jī)制，完善房車(chē)準(zhǔn)駕制度，健全旅游交通應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督旅行社必須選擇具有合法資質(zhì)的旅游運(yùn)輸企業(yè)和車(chē)輛承接旅游團(tuán)隊(duì)，并簽訂規(guī)范的包車(chē)合同。

　　­為進(jìn)一步增強(qiáng)交通旅游融合發(fā)展的協(xié)調(diào)性和有效性，《若干意見(jiàn)》要求各省區(qū)市交通運(yùn)輸、旅游等部門(mén)建立健全交通旅游融合發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，建立交通、旅游數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和信用體系建設(shè)，建立違法違規(guī)企業(yè)和從業(yè)人員“黑名單”制度，共同開(kāi)展試點(diǎn)示范工程。要進(jìn)一步拓寬投資融渠道，鼓勵(lì)整合旅游資源和土地資源實(shí)現(xiàn)沿線旅游交通運(yùn)輸和旅游資源開(kāi)發(fā)一體化發(fā)展。“十三五”期間國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行將提供不低于2000億元優(yōu)惠貸款，利息原則上不高于央行同期基準(zhǔn)利率，期限可達(dá)30年。這些體制機(jī)制和政策措施，將為交通運(yùn)輸業(yè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、高效發(fā)展提供有力保障。

　　­下一步，國(guó)家旅游局、交通運(yùn)輸部等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)《若干意見(jiàn)》宣傳落實(shí)和督促檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（伍策 冷竹）