財政部朱光耀：美國金融嚴監管將走向大寬松

­　　2月26日，財政部副部長朱光耀在“2017年市場的力量——第十六屆(2017)遠見杯全球宏觀經濟預測春季年會”上進行主旨演講時表示，2017年確實非常復雜、嚴峻，充滿了不確定性。

­　　在談及中美關系時，朱光耀警惕，特朗普就任美國總統37天以來，從貿易政策到稅改政策、再到金融監管以及更廣泛領域的監管政策，其政策框架已經初見端倪。美國金融監管將從嚴監管走向寬松態勢、加之美聯儲加息，這將對全球金融市場的資金流向產生巨大影響。

­　　特朗普政策框架初見端倪

­　　截至2月26日特朗普就任美國總統達37天，在這一個多月的時間里已發布了13項總統行政令、12項總統備忘錄，這些命令和備忘錄涵蓋了特朗普在美國總統競選中所提及的大部分經濟政策，這已體現了其執政理念的明確信號。

­　　特朗普就任第一天提出了“退出TPP(跨太平洋經濟合作伙伴關系協議)”，隨后發布了放寬管制和監管的總統令，又在美墨邊境建立“隔離墻”和就北美自貿協定重新談判表明了他的立場，此后又就石油管道、能源政策也發布了行政令。

­　　2月17日特朗普和美國制造業CEO舉行了會議。會議上特朗普第一次對美國眾議院議長和眾議院籌委會主席聯合提議的稅制改革方案闡述了自己的看法，第一次對眾議院瑞安議長和籌款委員會主席布拉迪的聯名稅制方案，特別是其中包含邊境稅的內容表現出了一種松動和愿意與眾議院進行協調的政策傾向。

­　　朱光耀表示，至此，從貿易政策、到稅改政策、再到金融監管以及在更廣泛領域的監管政策，特朗普的政策框架已經初見端倪。

­　　美國金融監管或將大放松

­　　特朗普總統表示75%的監管規定要取消。他認為盡管監管是必須且需要嚴格的，但是部分規定已經過時。因此特朗普上臺簽署的其中一項行政總統令是美國行政當局的部門若想出臺新規，需先廢除兩項規定。

­　　在金融領域，美國在金融危機后為穩定市場而采取了重大的金融監管措施。其最為核心的是多德-弗蘭克法案，其中最為重要的一項內容是限制金融業自營業務和限制投資銀行從事商業銀行業務。

­　　“特朗普行政當局將大力推進金融監管的放松，這將對全球金融監管和全球資本流向產生重大的影響。”朱光耀表示：“這點我們必須高度關注。”

­　　朱光耀稱，還需密切關注美聯儲貨幣政策變化。2015年底、2016年年底美聯儲均提出要加息，與之相比當前加息的緊迫性更為強烈。IMF預測2017年美國經濟增速將達到2.3%，美國財政部長努欽已表明2018年美國經濟增速有可能實現3%，特朗普設定的年經濟增長目標為4%，因此可以看到美國經濟增速在提高，其通貨膨脹率已接近2%，充分就業水平約為4.6%到4.7%,在此種背景下美聯儲勢必要采取緊縮的貨幣政策。

­　　朱光耀警示，若美國提高利率加之放松金融監管，這將對全球金融市場的資金流向產生巨大影響。

­　　建立雙贏的中美經貿關系

­　　朱光耀表示，特朗普貿易政策的實施將對全球經濟、特別是全球貿易格局產生相當大的影響。當前，美國已經退出了TPP，特朗普已實質性地開始了北美自由貿易協定，特別是同墨西哥方面的談判。當前，墨西哥和美國的貿易順差600多億美元，特朗普稱需要重新談判。

­　　“2月10日，國家主席習近平和特朗普開展了一次非常重要的通話，在此次通話中特朗普承諾美國政府奉行“一個中國”政策，在這一前提下中美經貿關系是緊密交融，互利共贏的。中美貿易規模在1980年僅為25億美元，到今天已遠遠超過5000億美元。”朱光耀表示：“根據習近平主席和特朗普總統達成的共識，我們愿意在貿易、投資、環境、基礎設施乃至文化等廣泛領域開展雙邊合作。”

­　　中美之間開展了如此大規模的貿易、如此大規模的雙邊投資，在這一快速發展的合作過程中難免出現問題和矛盾。我們愿意以建設性的態度來解決這些問題和矛盾，使得中美經濟關系更加穩固，使得中美經濟關系能夠持續地發揮中美整體關系的“壓艙石”和“推進器”的作用，朱光耀說。