永春縣關(guān)于貫徹落實泉州市人才“港灣計劃”的實施意見

　　根據(jù)中央、省委關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的有關(guān)精神，按照市委、市政府關(guān)于實施人才“港灣計劃”的有關(guān)部署，立足縣第十三次黨代會提出的“深入實施‘全面轉(zhuǎn)型、全境美麗、全域旅游、全員招商、全速崛起、全民幸福、全力保障’七大行動，真抓實干，跨越趕超，奮力譜寫永春綠色崛起新篇”的奮斗目標，現(xiàn)就貫徹落實泉州市人才“港灣計劃”提出如下意見。

　　一、總體目標

　　通過貫徹實施人才“港灣計劃”，健全人才發(fā)展體制機制，激發(fā)和釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動人才總量穩(wěn)步增長、人才素質(zhì)大幅提升、人才結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。力爭到2020年，引進和培育科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才（團隊）4名、高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才（團隊）40名、現(xiàn)代工匠1500名，創(chuàng)建國家級檢測中心1個，省級以上工程（技術(shù)）研究中心、重點實驗室和企業(yè)技術(shù)中心5家，科研院所或公共技術(shù)服務(wù)平臺1個，參與制定國家、行業(yè)和地方標準3項，推進人才工作由“服務(wù)支撐產(chǎn)業(yè)”向“引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”升級。

　　二、主要措施

　　（一）創(chuàng)新人才管理體制

　　1.轉(zhuǎn)變編制和崗位管理方式。改進事業(yè)單位編制管理方式，對符合條件的公益二類事業(yè)單位實行備案制管理。在公立醫(yī)院試行“人員控制數(shù)”管理。探索實行高層次人才專編專用管理規(guī)定。建立人編捆綁、人走編收的編制周轉(zhuǎn)池制度。允許專業(yè)性較強的事業(yè)單位設(shè)置特設(shè)崗位，用于符合我縣年度緊缺急需人才引進指導(dǎo)目錄的高層次人才引進。

　　2.完善多元化人才評價機制。建立高級職稱評審綠色通道，對獲得國家科學(xué)技術(shù)二等獎（排名前3）、中國發(fā)明專利金獎（發(fā)明人排名前2）、國家杰出青年科學(xué)家基金、國家“千人計劃”和“萬人計劃”人選、“百千萬人才工程”國家級人選、福建省引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，可直接確認相應(yīng)專業(yè)最高級別專業(yè)技術(shù)資格，屬事業(yè)單位工作人員的，可直接聘任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，其高級崗位職數(shù)單列。對業(yè)績突出、成果顯著的優(yōu)秀中青年人才，可打破學(xué)歷、任職資歷要求，申報高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。創(chuàng)新非公經(jīng)濟組織和社會組織人才評價工作，力爭在我縣設(shè)立香產(chǎn)業(yè)非公中級職稱評審試點，探索在行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、新型科研機構(gòu)等開展職稱自主評聘試點。

　　（二）健全人才引進機制

　　3.優(yōu)化人才引進政策。梳理完善我縣人才政策體系，制定出臺我縣高層次人才認定標準和認定辦法，實現(xiàn)人才認定由評審制向資格條件制轉(zhuǎn)變。加大人才工作財政投入力度，將人才工作專項經(jīng)費從年預(yù)算300萬元增至1000萬元。支持我縣高層次人才（團隊）申報上級人才項目，入選國家“千人計劃”、省引才“百人計劃”等市級以上人才計劃（工程）的，給予配套獎勵，發(fā)揮政策疊加的乘數(shù)效應(yīng)。對有突出貢獻和重大影響力的高層次人才（團隊），按“一事一議”追加支持。

　　4.拓寬引才引智渠道。定期收集和發(fā)布企事業(yè)單位人才需求信息，組織企事業(yè)單位到國內(nèi)重點高校開展專題推介活動，建立常態(tài)化的引才引智渠道。推進“永春籍人才回歸創(chuàng)業(yè)工程”，開展永僑精英故鄉(xiāng)行、海外永春社團青年精英研習(xí)班等活動，發(fā)揮僑聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、工青婦等群團組織團結(jié)人才、舉薦人才的優(yōu)勢，依托異地商會、駐外機構(gòu)、海外社團建立引才聯(lián)絡(luò)站，促進資金、項目、技術(shù)、人才的回歸。設(shè)立人才推介獎勵，推介或引進的高層次人才在我縣入選國家“千人計劃”、省引才“百人計劃”的，分別給予推介人（機構(gòu)）5萬元、3萬元獎勵；確認為省引進高層次人才A類的，給予推介人（機構(gòu)）5萬元獎勵，確認為省引進高層次人才B、C類的，給予推介人（機構(gòu)）1萬元獎勵。

　　5.實施項目帶動戰(zhàn)略。建立招才引智與招商引資聯(lián)動機制，成立引才工作小組，依托重大商貿(mào)活動擴大引才視野，以九牧陶瓷智慧產(chǎn)業(yè)園、博純材料、匯源果汁、永燠制藥、梅洋包裝等重大項目為重點，推進人才引進與項目建設(shè)深度對接，實現(xiàn)引資、引技、引智并舉，力爭我縣在高層次人才引進的數(shù)量和質(zhì)量上有新突破。

　　6.深化永臺交流合作。用好用足省、市關(guān)于臺灣青年人才來閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，發(fā)揮余光中文學(xué)館被臺盟中央確立為“兩岸文化交流基地”的紐帶作用，立足我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、花卉苗木、文化、旅游、鄉(xiāng)村建設(shè)等優(yōu)勢，創(chuàng)建臺灣青年創(chuàng)業(yè)基地、新型農(nóng)民交流培訓(xùn)基地、臺灣青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，建立永臺技術(shù)合作、人才培養(yǎng)常態(tài)化機制，引進臺灣高校師資和大學(xué)生項目等優(yōu)質(zhì)資源。

　　（三）推進人才培養(yǎng)工程

　　7.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才集聚工程。統(tǒng)籌推進泉州市事業(yè)人才高地（縣農(nóng)技推廣站）、綠源柑桔苗木繁育場院士工作站、福建農(nóng)林大學(xué)研究生工作站建設(shè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才聚集基地，加快引進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才。加強農(nóng)村實用人才教育培訓(xùn)，持續(xù)推進“雨露計劃”，依托福建農(nóng)林大學(xué)、福建農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院、永春職專等高等學(xué)校、職業(yè)院校定向培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)非公職稱評審和職業(yè)技能鑒定力度，培育一批有文化、懂技術(shù)的農(nóng)村實用人才。

　　8.香產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)工程。持續(xù)推進香產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)“五大工程”，培育香產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和營銷、文創(chuàng)、展會人才，加快香都文創(chuàng)園建設(shè)，推進香產(chǎn)業(yè)和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合，促進香產(chǎn)業(yè)提檔升級。積極創(chuàng)建國家燃香類產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，加強與中國林科院、上海香精香料研究院、省質(zhì)檢院戰(zhàn)略合作，吸引聚集行業(yè)高層次人才，推動科研成果轉(zhuǎn)化，打造“國字號”平臺，起草制定國家、行業(yè)和地方標準，提升我縣在香行業(yè)的話語權(quán)。

　　9.特色文化人才傳承工程。加強文化名家培養(yǎng)，重點扶持資助一批非遺、文化創(chuàng)意、工藝美術(shù)等名家開展創(chuàng)作研究、展演交流等活動。積極組織漆籃、紙織畫、制香、陶瓷、老醋等民間藝人、傳統(tǒng)技藝人才申報市級、省級、國家級工藝美術(shù)大師、非遺傳承人，建立大師工作室、非遺傳習(xí)所，培育具有本地特色的傳統(tǒng)文化人才。推進永春白鶴拳段位考試評審工作，建立中國永春白鶴拳段位標準，為申報“中國武術(shù)之鄉(xiāng)” 培養(yǎng)白鶴拳后備人才。

　　10.技能人才支撐工程。建立以行業(yè)企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、社會培訓(xùn)機構(gòu)為補充的技能人才培養(yǎng)體系。探索實行職業(yè)院校、技工院校學(xué)歷畢業(yè)文憑加職業(yè)資格證書的“雙證書”培養(yǎng)模式，在永春職專創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)技工培養(yǎng)基地，積極開展職業(yè)技能鑒定。鼓勵企業(yè)建立“首席工程師”、“首席技師”制度，設(shè)立技能大師工作室，對入選市級以上技能大師（名師）工作室的企業(yè)給予配套獎勵。支持行業(yè)協(xié)會、企業(yè)舉辦全縣、全市行業(yè)技能競賽，采取以賽代評、以賽促評的方式評價技能人才，培育一支數(shù)量充足、技藝精湛、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級要求的技能人才隊伍。

　　11.社會事業(yè)人才保障工程。實施名師名校長培養(yǎng)工程，選拔骨干教師、中青年學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀校長到名校跟崗學(xué)習(xí)、掛職鍛煉，發(fā)揮泉州幼高專永春校區(qū)的優(yōu)勢，邀請全國各地名師名校長開展學(xué)術(shù)交流和專題講座，推進“名師工作室”建設(shè)，不斷提升教學(xué)和辦學(xué)水平。實施名醫(yī)培養(yǎng)工程，鼓勵醫(yī)療單位聘請醫(yī)學(xué)院士和國家級、省級醫(yī)學(xué)專家擔(dān)任名譽院長、顧問，帶動培養(yǎng)一批醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才和學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。推進與福建省中醫(yī)藥大學(xué)戰(zhàn)略合作和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，支持公立醫(yī)院建設(shè)一批集實踐教學(xué)、規(guī)范化培訓(xùn)、繼續(xù)教育于一體的臨床能力培訓(xùn)基地，創(chuàng)建全國中醫(yī)藥先進縣，打造醫(yī)療人才聚集環(huán)境。重視抓好社會工作人才培養(yǎng)，扶持民辦社工服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，培育一支職業(yè)化、專業(yè)化的社會工作人才隊伍。

　　（四）構(gòu)建人才發(fā)展平臺

　　12.產(chǎn)學(xué)研平臺建設(shè)。持續(xù)推進“永春智匯園”軟硬件建設(shè)，做好花卉院士工作站、福建農(nóng)林大學(xué)研究生工作站的入駐和運作。切實發(fā)揮“永春智匯園”引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)產(chǎn)學(xué)研合作的橋梁紐帶作用，引進產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的科研機構(gòu)、知名院校來永設(shè)立分支機構(gòu)，建立院士、專家、博士后等工作站，推動“國字號”研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。搭建高端學(xué)術(shù)交流平臺，適時舉辦高水平的學(xué)術(shù)論壇、科技峰會，柔性引進重點行業(yè)、重要領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，推動人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　13.企業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，大力支持具有一定基礎(chǔ)的高成長性企業(yè)設(shè)立工程技術(shù)研究中心、行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、新型科研機構(gòu)，發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、科技小巨人企業(yè)，為引進高層次人才搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。

　　14.眾創(chuàng)空間、孵化基地建設(shè)。加大對眾創(chuàng)空間扶持力度，整合我縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、永春高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)（電子商務(wù)）孵化基地、青年創(chuàng)業(yè)園、老醋文創(chuàng)園、香都文創(chuàng)園、永臺創(chuàng)業(yè)園等六大創(chuàng)新載體資源，構(gòu)建“大孵化器”聯(lián)盟，促進資源共享、協(xié)同創(chuàng)新，創(chuàng)建市級、省級眾創(chuàng)空間。

　　（五）優(yōu)化公共服務(wù)環(huán)境

　　15.構(gòu)建人才綜合服務(wù)平臺。整合相關(guān)部門人才服務(wù)職能，在縣就業(yè)和人事人才公共服務(wù)中心設(shè)立高層次人才“一站式”服務(wù)專窗，為各類高層次人才提供政策咨詢、項目申報、業(yè)務(wù)辦理等“一攬子”服務(wù)。完善高層次人才網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，實行線上線下結(jié)合的人才服務(wù)模式，簡化服務(wù)流程，提高服務(wù)效率。

　　16.發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)。加強省、市、縣三級人才市場的互動聯(lián)動，加快縣人才市場和人力資源市場的整合，爭取設(shè)立海峽人才市場永春聯(lián)系點，健全我縣人才市場服務(wù)體系。加強對本縣中小型人才中介服務(wù)機構(gòu)的扶持，鼓勵與省內(nèi)外知名人力資源服務(wù)機構(gòu)合資合作，推進各類社會組織和人才中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。加大政府購買服務(wù)力度，推進人才管理部門簡政放權(quán)，引導(dǎo)人才中介服務(wù)機構(gòu)有序承接政府轉(zhuǎn)移的人才培養(yǎng)、評價、流動、激勵等職能。

　　17.實施人才安居工程。對本縣認定的在永無住房的高層次人才，按照不同層次分別給予10—100萬元的購房補助。在現(xiàn)有庫存房源中籌措一批人才住房、人才周轉(zhuǎn)房，強化人才住房保障。鼓勵用人單位向人才提供安家補助、購（租）房補貼。

　　18.便利人才子女就學(xué)。完善高層次人才子女來永接受學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中階段教育的優(yōu)惠政策，進一步優(yōu)化《永春縣高層次人才子女入學(xué)申請和辦理規(guī)定（試行）》。

　　19.統(tǒng)籌解決人才配偶就業(yè)。引進高層次人才的配偶需要就業(yè)的，根據(jù)原就業(yè)情況和個人條件，由用人單位和有關(guān)職能部門優(yōu)先推薦就業(yè)，幫助協(xié)調(diào)解決。

　　20.提升人才醫(yī)療保障水平。每年組織我縣優(yōu)秀人才和高層次人才進行免費體檢。探索建立高層次人才就醫(yī)綠色通道，為高層次人才提供預(yù)約診療。

　　三、組織保障

　　（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。健全人才工作領(lǐng)導(dǎo)機制，調(diào)整充實縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，明確各成員單位工作職責(zé)和分工，完善領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度，進一步加強對全縣人才工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。將行業(yè)、領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)列入相關(guān)職能部門“三定”方案，縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要明確人才工作分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將人才工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子分工，明確人才工作分管領(lǐng)導(dǎo)。樹立全縣人才工作“一盤棋”理念，共享資源、抱團發(fā)展。

　　（二）壓實工作責(zé)任。加大人才工作目標責(zé)任制的考評力度，提高人才工作在績效考評的分值比重，將人才工作納入黨建述職的重要內(nèi)容。聯(lián)合兩辦督查室、效能辦定期對人才工作落實情況進行督查，建立月通報、季度匯報、半年檢查、年度評估制度，重點對人才隊伍建設(shè)、職能作用發(fā)揮、經(jīng)費投入、體制機制創(chuàng)新等情況進行督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要立足工作職責(zé)和分工，采取工作項目化管理方式，研究制定具體落實措施，明確時間表和路線圖，切實推進人才“港灣計劃”深入實施。

　　（三）加強宣傳引導(dǎo)。健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)系重點人才制度，完善專家決策咨詢制度，暢通各類人才建言獻策渠道，發(fā)揮智庫作用。加強政策解讀和輿論宣傳，設(shè)立人才宣傳專欄，拍攝人才工作專題宣傳片，讓“港灣計劃”深入人心。舉辦首屆永春縣人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，開展技能大師、優(yōu)秀教師、青年傳統(tǒng)文化人才、科技創(chuàng)新成果評選等系列活動，經(jīng)常性組織高層次人才沙龍，造濃識才愛才敬才用才氛圍，增強人才的榮譽感和歸屬感，激發(fā)各類人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。

　　本意見與我縣此前出臺的政策有重復(fù)、交叉的，按照從新、從優(yōu)原則執(zhí)行。