泉州再出利好政策 支持民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展

　　一段時(shí)間以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為舉國(guó)上下的關(guān)鍵熱詞。就在本月首日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)并發(fā)表了十分重要的講話(huà)，強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒(méi)有變”，對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展作出重要部署，給民營(yíng)企業(yè)家吃了“定心丸”。勇當(dāng)主力軍，泉州行動(dòng)快。僅僅幾天時(shí)間，我市迅速響應(yīng)習(xí)總書(shū)記號(hào)召，制定出臺(tái)了《進(jìn)一步支持民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》），全力助推民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)泉州高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超。

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是泉州最大的特色、最大的優(yōu)勢(shì)、最大的品牌、最大的活力源泉，已經(jīng)成為泉州經(jīng)濟(jì)的代名詞。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“八八九九九”的特征，即貢獻(xiàn)了八成以上的稅收、八成以上的地區(qū)生產(chǎn)總值、九成以上的研發(fā)創(chuàng)新、九成以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)、九成以上的企業(yè)數(shù)量。此次出臺(tái)的《行動(dòng)方案》明確，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，大力弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神，充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體作用，幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的困難，支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。

　　政策加碼、務(wù)實(shí)管用、含金量高，是該《行動(dòng)方案》的最大特點(diǎn)。《行動(dòng)方案》從降低民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本、緩解融資難融資貴、營(yíng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、提升民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、構(gòu)建親清政商關(guān)系等五個(gè)方面，共列出了32條實(shí)招。

泉州制定出臺(tái)《進(jìn)一步支持民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展行動(dòng)方案》，提出五大類(lèi)32條具體措施

招招靶向民營(yíng)企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)

　　一段時(shí)間以來(lái)，受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，經(jīng)營(yíng)成本高、融資難融資貴等成為制約民企發(fā)展的主要因素。泉州堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，打出《進(jìn)一步支持民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展行動(dòng)方案》這一記“組合拳”，合力破解民企發(fā)展痛點(diǎn)。

降低經(jīng)營(yíng)成本 切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

　　除全面落實(shí)涉企稅收優(yōu)惠和收費(fèi)減免政策、降低企業(yè)用工成本外，《行動(dòng)方案》特別針對(duì)企業(yè)關(guān)注的用地問(wèn)題，提出了適當(dāng)降低工業(yè)用地的土地出讓價(jià)格、妥善處理建設(shè)用地歷史遺留問(wèn)題、鼓勵(lì)合理有效利用土地資源、允許工業(yè)用地彈性出讓等舉措。

　　其中，對(duì)我市列入省重點(diǎn)項(xiàng)目的工業(yè)項(xiàng)目，可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低標(biāo)準(zhǔn)》的70%確定土地出讓底價(jià)。對(duì)工業(yè)用地在符合規(guī)劃、不改變?cè)猛镜那疤嵯拢岣咄恋乩寐屎驮黾尤莘e率的，不再補(bǔ)交土地出讓金。工業(yè)用地彈性出讓年期可分別設(shè)定為10年、20年、30年、40年、50年，出讓價(jià)格按照相應(yīng)年限通過(guò)市場(chǎng)評(píng)估，并按法定程序報(bào)批后確定。同時(shí)，支持各縣（市、區(qū)）出臺(tái)具體的實(shí)施辦法，對(duì)存在歷史遺留問(wèn)題的工業(yè)用地，在符合城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，依法處理后給予辦理相關(guān)用地手續(xù)。

緩解融資困難 支持設(shè)立紓困基金

　　《行動(dòng)方案》明確，完善政策性融資擔(dān)保體系、積極盤(pán)活困難企業(yè)閑置資產(chǎn)等7條具體措施，以期有效緩解企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。

　　加大信貸投放力度，降低企業(yè)融資成本。各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要落實(shí)主體責(zé)任，確保明年起全市制造業(yè)貸款增速達(dá)8%，力爭(zhēng)達(dá)到同期全市GDP增速水平。引導(dǎo)各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)積極幫扶困難民營(yíng)企業(yè)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省政府不減少信貸規(guī)模、不釜底抽薪、不提高續(xù)貸門(mén)檻、不隨意抽貸、不隨意壓貸的“五不”要求，合理控制并不斷降低小微企業(yè)貸款利率。

　　加強(qiáng)政、銀、保聯(lián)動(dòng)合作。建立以政府為主導(dǎo)的政銀聯(lián)合審批機(jī)制，將“助保貸”貸款規(guī)模增至5億元，高新技術(shù)發(fā)展基金貸款規(guī)模增至30億元。

　　支持發(fā)展股權(quán)投資基金。進(jìn)一步完善市縣兩級(jí)“1+X”產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金體系，加快基金投放速度，完善基金管理機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)體系；培育、引進(jìn)“果農(nóng)型”創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，打造一條覆蓋各發(fā)展階段民營(yíng)企業(yè)的政府投資基金鏈條。

　　積極化解上市公司流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。支持國(guó)有企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立總規(guī)模30億元上市公司紓困基金，通過(guò)股權(quán)、債權(quán)等市場(chǎng)化方式為轄內(nèi)上市公司及主要股東提供流動(dòng)性支持。

營(yíng)造良好環(huán)境 拓展民企投資領(lǐng)域

　　《行動(dòng)方案》提出，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，今年年底前，實(shí)現(xiàn)壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間至5個(gè)工作日以?xún)?nèi)。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，出臺(tái)鼓勵(lì)支持民營(yíng)投資項(xiàng)目清單，吸引民間資本投資城鄉(xiāng)公共交通、城市公共停車(chē)場(chǎng)、防洪排澇、生態(tài)保護(hù)、通信基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。

　　人才方面，探索“誰(shuí)用人、誰(shuí)評(píng)價(jià)”的高層次人才評(píng)價(jià)模式，試點(diǎn)31家龍頭企業(yè)自行制定人才認(rèn)定方案，并享受我市人才政策待遇。同時(shí)，招引30家國(guó)內(nèi)外知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，做大做強(qiáng)多家人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提供招聘服務(wù)、教育培訓(xùn)、咨詢(xún)服務(wù)、業(yè)務(wù)代理等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

　　此外，我市還拿出“真金白銀”鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”、大力發(fā)展跨境電子商務(wù)、促進(jìn)電商聚集發(fā)展。例如，對(duì)于新獲批國(guó)家級(jí)電商示范基地（園區(qū)）及企業(yè)的，分別給予一次性不超過(guò)100萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

提升競(jìng)爭(zhēng)能力 多項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)加碼

　　提升民企競(jìng)爭(zhēng)力，《行動(dòng)方案》從大力培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和高成長(zhǎng)企業(yè)、提高集群協(xié)作配套水平、支持創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心、支持企業(yè)技術(shù)改造、加大民營(yíng)企業(yè)兼并重組的獎(jiǎng)勵(lì)力度、引導(dǎo)中小企業(yè)向“專(zhuān)精特新”發(fā)展、加強(qiáng)重點(diǎn)創(chuàng)新主體培育、支持民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)高水平的研發(fā)機(jī)構(gòu)、鼓勵(lì)以企業(yè)為主體推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈精準(zhǔn)對(duì)接等方面發(fā)力。

　　其中，不少資金獎(jiǎng)補(bǔ)比例、額度，在原有基礎(chǔ)上再度提高，可望釋放更多政策紅利。例如，對(duì)企業(yè)與高等院校、科研院所共建各級(jí)各類(lèi)研發(fā)中心，經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，市級(jí)財(cái)政分別給予150萬(wàn)元、80萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)采用先進(jìn)適用的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施技術(shù)改造，市級(jí)財(cái)政按項(xiàng)目設(shè)備投資額的不高于7%的比例給予補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高不超過(guò)200萬(wàn)元，其中市級(jí)產(chǎn)業(yè)龍頭補(bǔ)助金額最高不超過(guò)250萬(wàn)元。對(duì)兼并重組市域內(nèi)危困企業(yè)且并購(gòu)資金規(guī)模達(dá)2000萬(wàn)元以上的民營(yíng)企業(yè)，按實(shí)際發(fā)生并購(gòu)資金規(guī)模3%的額度由受益財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)500萬(wàn)元。

構(gòu)建親清關(guān)系 訴求受理及時(shí)反饋

　　政企互動(dòng)是泉州的優(yōu)良傳統(tǒng)。《行動(dòng)方案》明確，要構(gòu)建親清政商關(guān)系，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家懇談會(huì)制度，對(duì)于懇談會(huì)中反映的意見(jiàn)建議，建立臺(tái)賬限時(shí)辦理。同時(shí)，建立涉企政策咨詢(xún)委員會(huì)制度，在涉企政策的制定前期、執(zhí)行期和評(píng)估期，咨詢(xún)企業(yè)家意見(jiàn)；各相關(guān)部門(mén)安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)解答涉企政策兌現(xiàn)問(wèn)題。

　　民營(yíng)企業(yè)訴求受理處置反饋工作機(jī)制也建立起來(lái)。全市各級(jí)各有關(guān)部門(mén)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“馬上就辦、真抓實(shí)干”的原則，及時(shí)向企業(yè)反饋辦理情況，對(duì)不作為、慢作為、亂作為的人員，一查到底，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

　　同時(shí)，探索建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，著力破解“清”而不“親”、“清”而不為等問(wèn)題，保護(hù)干部為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展服務(wù)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，旗幟鮮明地為“敢為者”撐腰，替“擔(dān)當(dāng)者”擔(dān)當(dāng)。（記者陳林森）