給民宿一個“合法身份” 惠安出臺民宿新規

　　 國慶長假即將到來，各地特色民宿一房難求，民宿再次成為游客關注的熱點。日前，歷時5年、20多次易稿的惠安縣民宿規范發展《意見》，正式發布。業內人士表示，該規定從當地實際出發，吸收借鑒省內外民宿發展先進地區的經驗，可操作性強，對民宿業發展具有積極的意義。

　　新規嚴格規范“民宿”名稱的使用

民宿快速發展呼喚相關規范

　　該規定的全稱是《惠安縣人民政府辦公室關于印發惠安縣促進民宿規范發展意見的通知》（簡稱《意見》），日前，由惠安縣人民政府正式發布。

　　據悉，近年來，惠安民宿在政府鼓勵和市場需求的雙輪驅動下，社會投資開發民宿的熱情高漲。惠安縣文旅局有關負責人表示，2014年開始，該縣大力扶持民宿發展，巧用財政資金杠桿，民宿經歷了制定“土標”鼓勵從無到有、獎勵促提檔升級、“星標”引領力打造品質三個階段，目前全縣有民宿40多家，星級旅游民宿13家，半月灣形成28棟別墅民宿集聚區。

　　民宿的快速發展呼吁相關規范的出臺

　　民宿正蓬勃快速發展，但因《福建省民宿管理辦法》遲遲未見出臺，導致民宿身未明、證難辦、無主管，讓很多民宿只是看起來很美，類民宿業野蠻生長，社會資本望而卻步，制約了該縣民宿的發展。為更好地促進該縣民宿規范、有序發展，五年前該縣開始醞釀出臺相關意見。

　　自2014年起，該縣開始關注國內各地規范民宿業發展的政策和舉措，牽頭組織有關部門赴浙江石塘、溫嶺、福建平潭、松陽等地學習規范民宿發展辦法。

　　已開業民宿經整改后可按程序申報

可行性強覆蓋面廣

　　缺乏合法“身份”，一直以來是困擾各地民宿發展的瓶頸。該負責人表示，《意見》可行性強，根據《福建省旅游條例》《住房城鄉建設部 公安部 國家旅游局關于印發〈農家樂（民宿）建筑防火導則（試行）〉的通知》《旅游民宿基本要求與評價》《福建省公安消防總隊關于印發〈福建省消防部門深化改革便民服務八項措施〉的通知》等規定，結合惠安實際制定。

　　同時，成立了惠安縣民宿管理工作領導小組，采取“村鎮初審、部門聯合核驗、成員單位共同監管”方式，明確民宿申辦的六大要求、辦理證照的程序和所需的材料、申辦流程圖，辦理程序、環節和要素一目了然。

　　《意見》覆蓋面廣，在全縣縣城規劃區以外全面鋪開施行，明確界定了民宿的概念、規模和體量，符合申辦要求的均可申報，已開業民宿經整改后也可按程序進行申報。

　　《意見》針對一直以來民宿管理中存在的消防、治安等突出問題，都進行了具體的規定，如“配備必要的貴重物品保管柜，在庭院大門、前臺、樓道、停車場等關鍵區域安裝視頻監控系統（攝像機像素不低于700萬像素，保存期限不少于30日），門窗須安裝防盜設施，預留旅客入住登記系統安裝空間。客房內擺放警示標識（長20厘米，寬1厘米，底座5厘米），房間窗戶開啟寬度不得寬于15厘米。配備專（兼）職治安保衛人員或者配備保安人員。”

　　對框架結構以外的民宿建筑結構安全、民宿的消防安全，均要求業主委托具有相應資質的技術服務機構進行評估；在治安管理方面，不發給特種行業許可證，實行備案管理制度，安裝民宿治安管理信息系統和二代證讀卡器；對通過聯審的民宿，由惠安縣民宿管理工作領導小組辦公室授予“惠安縣民宿”標識牌，嚴格規范“民宿”名稱的使用。

　　對已開業持有營業執照的客棧，按照《意見》申辦民宿的要求整改到位后，參照新辦民宿申辦須提交的材料逐級進行申報，經初步審核、現場勘察通過后，辦理相關證照變更和旅客入住登記系統，接受公安機關備案管理。

　　惠安目前有星級旅游民宿13家

目前我市共4地出臺管理辦法

　　泉州市文化廣電和旅游局有關負責人表示，惠安民宿新規的出臺，把開辦民宿的一些相關要求，比較明確地體現出來，既參照、學習省內外一些已經做得比較好的地區的先進經驗，又從地方實際出發，融合地方特色，具有一定的針對性和可操作性。

　　該負責人介紹，民宿經濟的發展，適應了正在逐步興起的大眾旅游消費升級的客觀需求，滿足了城市居民對鄉野生活體驗的向往與追求，因此，此前，我市的石獅、晉江、德化等民宿聚集區所在的縣（市、區），也積極探索、出臺相關規定。這符合省政府跟市政府出臺的針對民宿業的發展指導意見，即由縣市區政府來推動民宿的發展。

　　半月灣一家民宿的負責人告訴記者，盡管對照《意見》，他經營的民宿要進行一番“改造”才能達標，可能還需要一定資金的投入，但是從長遠來看，功不唐捐。現在有了標準可以對照，有了具體部門負責，不至于盲目投入，浪費成本，改造完之后，民宿有了合法身份，相信會有利于今后的發展，“起碼不用擔驚受怕，擔心什么時候就因為沒合法身份被關停。”（記者黃寶陽 通訊員何海燕 文/圖）