探索“三議一表” 安溪非公黨建守正創(chuàng)新“招”

　　2021年，中國(guó)共產(chǎn)黨迎來(lái)了百年華誕，鮮艷的紅色旗幟以其堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)?shù)钠犯癖椴逶谧鎳?guó)的各個(gè)角落。一百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行的一切奮斗、一切犧牲、一切創(chuàng)造，最終帶來(lái)了中華民族偉大復(fù)興的實(shí)現(xiàn)。黨的引領(lǐng)和支持是我們寶貴的財(cái)富，也是激勵(lì)我們奮勇前進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的新時(shí)代中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，這一社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分關(guān)系著國(guó)家的發(fā)展、社會(huì)的安定。如何在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中完善黨建工作，有著劃時(shí)代的意義。

　　回望一路發(fā)展來(lái)的歷程，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的黨建工作一直存在某些痛點(diǎn)、難點(diǎn)。黨組織參與企業(yè)決策、處理與董事會(huì)、股東、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層、職工代表的關(guān)系時(shí)，缺乏法律條文的支持和保障，導(dǎo)致出現(xiàn)黨組織話語(yǔ)權(quán)薄弱、企業(yè)治理機(jī)制不順暢等一系列問(wèn)題。

　　守正創(chuàng)新，是時(shí)代的需要，也是共產(chǎn)黨員們智慧的擔(dān)當(dāng)。為了攻克這看似不可攻克的難關(guān)，福建省泉州市安溪縣組織部深入企業(yè)蹲點(diǎn)走訪、與企業(yè)家座談交流等，立足全縣非公企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，創(chuàng)新提出“三議一表”議事規(guī)則，為民營(yíng)企業(yè)黨建融入公司治理發(fā)展提供了寶貴意見(jiàn)。

　　“三議”之——企業(yè)黨組織提議

　　首先在充分征求黨員、職工代表意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，由黨組織提議，形成初步意見(jiàn)，形成完備的書(shū)面材料。其次召開(kāi)企業(yè)黨組織黨員大會(huì)，參會(huì)人員就提議事項(xiàng)分別發(fā)表意見(jiàn)和看法，根據(jù)意見(jiàn)對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行修改完善，最后按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行舉手表決并簽字，經(jīng)與會(huì)人員2/3以上同意，形成提議意見(jiàn)。

　　以企業(yè)黨組織提議，不僅增強(qiáng)了黨對(duì)于企業(yè)內(nèi)部發(fā)展的參與和決策，也充分給予了黨員對(duì)公司決策的主人翁地位，提升了黨員的榮譽(yù)感和使命感。事實(shí)證明，黨建強(qiáng)，則企業(yè)強(qiáng)，企業(yè)黨組織能有效監(jiān)督、檢查黨的方針政策在企業(yè)的組織學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)情況，并且能積極推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)、完善企業(yè)制度等。充分發(fā)揮企業(yè)黨組織對(duì)企業(yè)發(fā)展的決策權(quán)，對(duì)企業(yè)的發(fā)展意義重大。

　　“三議”之——董事會(huì)商議

　　民營(yíng)企業(yè)黨建要融入公司治理，首先要有話語(yǔ)權(quán)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由董事長(zhǎng)個(gè)人和董事會(huì)成員擔(dān)任企業(yè)黨組織書(shū)記時(shí)，話語(yǔ)權(quán)為35.2%、30.1%，而由股東會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層擔(dān)任企業(yè)黨組織書(shū)記時(shí)，話語(yǔ)權(quán)僅為19.4%、15.3%。企業(yè)核心管理權(quán)大多掌握在企業(yè)董事會(huì)、股東會(huì)層面。

　　可見(jiàn)企業(yè)黨組織的建設(shè)需要董事會(huì)的大力支持。企業(yè)黨組織書(shū)記應(yīng)提前將黨組織提議內(nèi)容報(bào)與董事長(zhǎng)并充分溝通，將提議送至每個(gè)董事會(huì)成員手中，經(jīng)充分醞釀后，由董事長(zhǎng)主持召開(kāi)董事會(huì)，由成員討論發(fā)表意見(jiàn)（與會(huì)人員均要發(fā)表意見(jiàn)），修改完備后，并通過(guò)口頭、舉手、無(wú)記名投票等方式進(jìn)行表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見(jiàn)。會(huì)后，黨組織要做好未同意的董事會(huì)成員的工作，征得支持。

　　黨員無(wú)論在何時(shí)、何地，都是充分發(fā)揮先鋒模范作用的帶頭人，在企業(yè)內(nèi)部的溝通環(huán)節(jié)中，也不例外。黨員以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，據(jù)理分析，既有革新的勇氣，也具備承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)當(dāng)，更以百折不撓的精神促進(jìn)黨組織在企業(yè)決策中發(fā)揮堅(jiān)實(shí)的作用。

　　“三議”之——股東會(huì)審議

　　建立健全民營(yíng)企業(yè)黨組織融入企業(yè)治理議事的規(guī)則，光有企業(yè)黨組織和董事會(huì)的溝通是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。作為企業(yè)核心權(quán)力機(jī)構(gòu)之一的股東會(huì)，在調(diào)研數(shù)據(jù)中，只有11.5%的概率擔(dān)任企業(yè)黨組織書(shū)記，其黨建業(yè)務(wù)水平、與職工聯(lián)系度、決策話語(yǔ)權(quán)分別為9.5%、7.5%、19.4%，相對(duì)都呈現(xiàn)了較低水平。在黨建工作中，企業(yè)黨組織與股東會(huì)的協(xié)作更需要方法和實(shí)踐。

　　由此，安溪縣探索了“三議”之一的“股東會(huì)審議”規(guī)則。在日常管理中，加強(qiáng)了企業(yè)黨組織與股東會(huì)的溝通和協(xié)作。

　　在股東會(huì)審議流程中，董事會(huì)可提前口頭或書(shū)面把審議事項(xiàng)和實(shí)施方案草案?jìng)鬟_(dá)或送交給全體股東或股東代表，并讓股東代表帶著議題進(jìn)行思考斟酌。股東會(huì)由企業(yè)黨組織書(shū)記主持，由董事長(zhǎng)向股東會(huì)通報(bào)商議事項(xiàng)的意見(jiàn)以及制定的實(shí)施方案草案，黨組織黨員參會(huì)。每個(gè)股東代表都要發(fā)表自己的意見(jiàn)、建議，黨組織要對(duì)股東代表提出的意見(jiàn)和建議進(jìn)行認(rèn)真研究，能采納的采納，不能采納的必須向提議代表說(shuō)明原因，做好解釋并及時(shí)修訂完善實(shí)施方案。修訂完善后的實(shí)施方案經(jīng)與會(huì)人員2/3以上同意并簽字后形成審議意見(jiàn)。會(huì)后企業(yè)黨組織要深入監(jiān)事會(huì)、職工群眾做好方案的宣傳、動(dòng)員和解釋工作，為表決會(huì)奠定基礎(chǔ)。

　　為增強(qiáng)股東會(huì)與企業(yè)黨組織的溝通，股東會(huì)審議可每季度召開(kāi)一次或根據(jù)情況隨時(shí)召開(kāi)，參加股東會(huì)的人數(shù)必須達(dá)到應(yīng)到人數(shù)的2/3以上方可開(kāi)會(huì)。

　　企業(yè)黨組織是企業(yè)內(nèi)部的戰(zhàn)斗堡壘和溝通橋梁，黨員與群眾想在一起，風(fēng)雨同舟，同甘共苦的傳統(tǒng)更能為企業(yè)帶來(lái)凝聚力和戰(zhàn)斗力。企業(yè)董事會(huì)與股東會(huì)緊緊圍繞在企業(yè)黨組織周?chē)浞职l(fā)揮黨的實(shí)踐創(chuàng)造的力量，為企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)驚喜。

　　“一表”之——監(jiān)事會(huì)、職工代表會(huì)參與表決

　　調(diào)研顯示，在企業(yè)中，“企業(yè)黨組織、董事會(huì)、股東會(huì)、監(jiān)事會(huì)”為四大類主體。企業(yè)黨組織工作的開(kāi)展也離不開(kāi)監(jiān)事會(huì)、職工代表會(huì)的支持。

　　表決前，企業(yè)黨組織可以提前召開(kāi)預(yù)備會(huì)，與職工代表、監(jiān)事會(huì)成員充分解釋議案的動(dòng)因、事項(xiàng)和前景并以文字或口頭形式通知所有職工代表、監(jiān)事、黨員，簡(jiǎn)要告知決議事項(xiàng)的內(nèi)容，到會(huì)人數(shù)達(dá)到應(yīng)到人數(shù)的2/3方可開(kāi)會(huì)。由董事長(zhǎng)主持，向全體參會(huì)人員通報(bào)決議事項(xiàng)和實(shí)施方案草案。表決可采取無(wú)記名投票或舉手的形式進(jìn)行，會(huì)議所作決議須經(jīng)到會(huì)人員過(guò)半數(shù)同意方為通過(guò)。

　　對(duì)會(huì)上代表的意見(jiàn)建議，黨組織能答復(fù)的當(dāng)場(chǎng)答復(fù)，不能答復(fù)的，做好解釋，并制定時(shí)間予以答復(fù)。會(huì)后對(duì)于多數(shù)同意極少數(shù)反對(duì)的決議事項(xiàng)，要有針對(duì)性的走訪了解，解釋說(shuō)明，確保順利實(shí)施；對(duì)于勉強(qiáng)通過(guò)但不同意見(jiàn)面較大的決議事項(xiàng)，要暫緩實(shí)施，多措并舉做好宣傳解釋，縮小反對(duì)面后再組織實(shí)施；對(duì)于未能通過(guò)決議的，要深入剖析，如果確實(shí)存在錯(cuò)誤可及時(shí)中止；如果思路正確，但條件不成熟，可以進(jìn)一步完善再進(jìn)入“三議一表”議事工作程序。

　　在制度的保障下，企業(yè)黨組織參與企業(yè)決策有規(guī)則可依，有渠道可溝通，有問(wèn)題可集思廣益。黨組織還能充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，完善保障制度，做到重大事情黨內(nèi)先知道、重要文件黨內(nèi)先傳達(dá)、重大決定黨內(nèi)先討論、重大決策黨內(nèi)先發(fā)動(dòng)，與職工群眾保持密切的聯(lián)系，在征求意見(jiàn)、收集問(wèn)題、調(diào)解矛盾中，發(fā)揮積極的作用。

　　今天，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程已經(jīng)開(kāi)啟。黨建工作也迎來(lái)了新的挑戰(zhàn)。積極探索、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)需要有效的途徑和方法，“三議一表”議事規(guī)則便是在這樣的環(huán)境下破土而出。黨的奮斗歷程和偉大成就為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指引著方向，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)需要黨的血液為其注入活力，創(chuàng)造新的輝煌。