以強有力政治監督保障“十四五”規劃順利實施

　　今年是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，所有工作都要圍繞開好局、起好步來展開。習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上發表重要講話，要求以強有力的政治監督，確保黨中央重大決策部署貫徹落實到位。五次全會工作報告貫徹習近平總書記重要講話精神，將“自覺踐行‘兩個維護’，以強有力的政治監督保障‘十四五’規劃順利實施”，列為今年第一項重點工作任務進行部署，彰顯紀檢監察機關作為黨內監督和國家監察專責機關的政治自覺。

旗幟鮮明堅持黨的全面領導、維護黨中央權威，增強圍繞“兩個維護”強化政治監督的政治自覺

　　“兩個維護”是黨的十八大以來我們黨形成的重大政治成果和寶貴經驗，是全黨在革命性鍛造中形成的共同意志，是黨的最高政治原則和根本政治規矩。新時代強化政治監督，根本任務就是“兩個維護”，具體就是圍繞捍衛制度、落實決策、履行責任、行使權力情況進行監督。

　　——維護黨中央權威和黨的團結統一，是紀檢監察機關的根本職責使命。

　　2020年是新中國歷史上極不尋常的一年。新冠肺炎疫情突如其來，洪澇災害多地發生，經濟發展備受沖擊，外部環境風高浪急，來自政治、經濟、文化、軍事、社會、國際、自然等領域的挑戰紛至沓來。在泰山壓頂的危難時刻，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、審時度勢，帶領全黨全軍全國各族人民迎難而上、攻堅克難，在這極不尋常的年份創造了極不尋常的輝煌。

　　廣大人民群眾深切感受到，風雨襲來時，黨的堅強領導、黨中央的權威是最堅實的靠山。堅定維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅定維護黨中央權威和集中統一領導，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的根本保證。進入新階段、開啟新征程，面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發展穩定任務，各級黨組織和廣大黨員干部更要堅定政治方向、堅守政治原則、站穩政治立場，更加自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以實際行動踐行“兩個維護”。

　　紀檢監察機關是管黨治黨的重要力量，根本職責使命是維護黨中央權威和黨的團結統一。十九屆中央紀委開局伊始就把“兩個維護”作為特殊使命和重大責任，并一以貫之，始終堅守。各級紀委監委要牢記職責使命，把“兩個維護”作為立身之本、履職之要，突出抓好政治監督，嚴明政治紀律和政治規矩，促進各級黨組織和黨員干部統一思想和行動，始終把堅定維護黨中央權威和集中統一領導作為黨的領導的最高原則，貫穿到一切工作和活動中去，確保全黨上下在新時代新征程中擰成一股繩、心往一處想、勁往一處使。

　　——學懂弄通做實黨的創新理論，提高運用馬克思主義立場、觀點、方法分析解決實際問題能力。

　　習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化最新成果，是從新時代中國特色社會主義全部實踐中產生的理論結晶，是推動新時代黨和國家事業不斷向前發展的科學指南。五次全會指出，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，提高運用馬克思主義立場、觀點、方法分析解決實際問題能力。這一要求，對于完成好全會部署的2021年各項工作，都具有重要指導意義。

　　把黨的創新理論轉化為實踐力量，是推動黨和國家事業從勝利走向新的勝利的重要法寶。紀檢監察機關要按照全會要求，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，準確把握其精神實質、核心要義、豐富內涵，堅持用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九屆五中全會精神，跟進學習貫徹習近平總書記重要講話和指示批示精神，胸懷“國之大者”，對國之大局、國之大要、國之大事、國之大計了然于胸，始終同黨中央保持高度一致。要堅持邊學習、邊調研、邊工作、邊總結，大興調查研究之風，把學習與貫徹結合起來，把思想和工作擺進去，在學思踐悟中堅定正確方向，不斷提高運用黨的科學理論分析解決實際問題的能力。

　　——在黨史學習教育中把握紀檢監察工作發展歷程，深入開展黨的優良傳統和作風教育。

　　今年是我們黨建黨100周年。回顧我們黨的百年艱辛奮斗歷程，從建黨的開天辟地，到新中國成立的改天換地，到改革開放的翻天覆地，再到黨的十八大以來黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，根本原因就在于我們黨始終堅守了為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心和使命。

　　新時代強化政治監督，就是要督促全體黨員堅定理想信念，從初心使命中汲取不斷前行的力量。要貫徹落實五次全會部署要求，以慶祝建黨100周年為契機，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想同學習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史貫通起來，緊扣“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”要求，督促黨員干部提高政治站位，樹牢信念之基，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保始終同黨中央保持高度一致。要回顧總結紀檢監察工作光輝歷史、寶貴經驗，深入開展黨的優良傳統和作風教育，堅守紀檢監察機關的初心使命，自覺傳承對黨忠誠、無私無畏、“三嚴三實”的優良傳統作風，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，保障黨中央政令暢通、全黨步調一致前進。

把握進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局對紀檢監察工作的更高要求，更加突出政治監督

　　全面建設社會主義現代化國家，必須自覺適應新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，這對新時代紀檢監察工作提出更高要求。進入新發展階段，我們要因時因勢、與時俱進，更加突出政治監督，防范化解思想渙散、紀律松弛風險，保證全黨緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，保障黨的基本理論、基本路線、基本方略和黨中央重大決策部署貫徹落實。

　　——面對復雜嚴峻環境和艱巨繁重任務，必須加強政治監督。

　　堅定維護黨中央權威和黨的團結統一，是我們這個百年大黨領導中國革命、建設、改革實踐過程中形成的優良政治傳統和寶貴政治經驗，是我們必須始終堅守的最重要的政治紀律和政治規矩。當前，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化，機遇和挑戰之大都前所未有。征程越宏遠、斗爭越艱巨，越要強化政治監督，督促全黨自覺而緊密地團結在黨中央周圍，把黨的政治優勢、組織優勢、制度優勢進一步轉化為強大的凝聚力、向心力、戰斗力。

　　五次全會工作報告在部署今年政治監督任務時，開宗明義對當前面臨的形勢和任務，以及開展政治監督的重要性和緊迫性作了深入分析。準確把握黨和人民事業所處歷史方位和新發展階段特征，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，把黨中央決策部署與紀委監委職責科學地歷史地具體地結合起來，紀檢監察機關才能把握大局、判明大勢，在全面建設社會主義現代化國家新征程中堅定政治方向、把準職能定位、展現擔當作為。面對前進道路上復雜嚴峻環境和艱巨繁重任務，必須深入貫徹全面從嚴治黨方針，充分發揮全面從嚴治黨引領保障作用，以強有力的政治監督，督促全黨更加自覺做到“兩個維護”，確保“十四五”時期目標任務落到實處。

　　——心懷“國之大者”，做到黨中央決策部署到哪里，政治監督就跟進到哪里。

　　時刻關注黨中央在關心什么、強調什么，深刻領會什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護的立場，對“國之大者”一定要心中有數，是習近平總書記一段時間以來反復強調的政治要求。紀檢監察機關開展政治監督，必須帶頭貫徹落實黨中央要求，在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”上走在前、作表率。

　　黨和人民事業發展到什么階段，全面從嚴治黨就要跟進到什么階段。黨的十九屆五中全會對“十四五”時期我國發展作出戰略部署，對全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出新的要求。五次全會工作報告緊扣服務保障“十四五”規劃開好局，用“三個圍繞”明確指出了自覺踐行“兩個維護”、強化政治監督的重點內容，具有很強的針對性和可操作性，也為紀檢監察機關始終心懷“國之大者”、持續跟進監督規劃了路徑。

　　黨中央決策部署到哪里、政治監督就跟進到哪里。要圍繞推動高質量發展、深化供給側結構性改革、提高人民生活品質、守住安全發展底線等重大決策，圍繞鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果、強化國家戰略科技力量、增強產業鏈供應鏈自主可控能力、堅持擴大內需戰略基點等重點任務，圍繞解決好“三農”問題、加快農業農村現代化等部署要求，跟進監督、精準監督、做實監督，做到令行禁止，確保落地見效。

　　——健全貫徹黨中央重大決策部署督查問責機制，監督推動各級黨組織自覺同黨中央精神對表對標。

　　習近平總書記在五次全會上強調，要健全貫徹黨中央重大決策部署督查問責機制，加強對貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展等決策部署落實情況的監督檢查。這是習近平總書記在中央紀委全會上首次專門就健全政治監督督查問責機制提出明確要求。

　　中央決策，各方落實；目標既定，要在執行。全會工作報告對標黨中央要求，對健全貫徹黨中央重大決策部署督查問責機制作出具體部署。今年是貫徹“十四五”規劃開局之年，也是建黨100周年的重要節點，開展政治監督尤其要不折不扣按照黨中央要求和中央紀委部署來推進、來深入。

　　要把握重點、盯住難點、疏通堵點，突出“兩個維護”、突出責任落實、突出對“一把手”的監督、突出日常監督，嚴肅查處貫徹落實做選擇、搞變通、打折扣，責任傳遞“上熱中溫下冷”等問題。嚴肅查處違反政治紀律政治規矩問題，將政治監督與審查調查深入融合，切實把政治紀律、政治規矩落實到具體的人和事，堅決肅清對黨不忠誠不老實的兩面派、兩面人，堅決糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為。建立健全臺賬管理、專人盯辦、督查核查、及時反饋、督促整改工作閉環，完善動態跟蹤、定期梳理匯總、每年開展“回頭看”等具體措施和限時辦結制度，監督推動各級黨組織和廣大黨員自覺同黨中央保持高度一致。

深入實踐探索服務保障現代化建設的有效舉措，更好發揮監督保障執行、促進完善發展作用

　　現階段我國發展中的矛盾和問題主要體現在發展質量上，正風肅紀反腐同樣面臨從“有沒有”到“好不好”的轉變，迫切要求進一步提升紀檢監察工作質量。紀檢監察機關堅持高質量發展主題，更加突出政治監督，必須推進工作理念、思路、制度、機制創新，找準服務保障現代化建設的結合點著力點，做實做細政治監督，緊扣黨和國家工作大局發揮監督保障執行、促進完善發展作用。要把監督貫穿于黨領導經濟社會發展全過程，以強有力監督推動在經濟社會發展各領域各方面切實貫徹“兩個維護”的要求，確保習近平總書記重要指示批示、黨中央各項決策部署得到嚴肅認真貫徹落實。

　　——融入日常、做在經常，推動政治監督具體化常態化。

　　歲末年初，各地各單位按照黨中央要求，扎扎實實召開民主生活會。參加會議的除了各級領導干部，還有紀檢監察機關的工作人員。提前介入、全程跟進，圍繞會前、會中、會后等環節嚴格督促把關，及時糾正“千人一面”“虛多實少”“蜻蜓點水”等問題，正是紀檢監察機關做實做細政治監督的具體體現。

　　政治監督是具體的、實踐的，必須聯系實際，找準切入點和著力點，才能增強針對性有效性。要看清被監督地區、部門、單位在“十四五”時期黨和國家事業全局中的職責使命，把握好對其的重點監督任務，從實際出發精準開展監督。牢牢把握“責任制”這個牛鼻子，督促黨的組織、黨員領導干部切實擔負起堅持黨的領導、加強黨的建設、推動全面從嚴治黨政治責任，重視日常咬耳扯袖、談心談話監督，加強常態化管理和政治生態研判。著眼堅持和完善黨領導經濟社會發展的體制機制，圍繞重大事項的決策權、執行權、監督權，加強對各級黨組織“一把手”和領導班子履職情況的監督，推動形成自覺對表對標、認真履責的良好氛圍，齊心協力做好應變局、育先機、開新局、謀復興各項工作。

　　——大力推進清廉建設，營造風清氣正的政治生態和良好發展環境。

　　黨的十九大報告明確提出干部清正、政府清廉、政治清明的目標要求。五次全會對推進清廉建設作出進一步部署，提出做到風氣嚴實、紀律嚴明、干部廉潔、班子廉政，體現了鮮明的時代性。

　　開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，推進“十四五”規劃順利實施，離不開風清氣正的政治生態和良好發展環境。各級紀檢監察機關要按照全會部署要求，針對監督檢查、審查調查發現的問題，深入推進系統施治、標本兼治；把嚴的主基調長期堅持下去，堅持“三個區分開來”，精準運用“四種形態”，加強對敢擔當善作為干部的激勵保護，促進廣大黨員干部忠誠履職、奮發有為；結合換屆工作抓好紀律監督，守住廉潔廉政的重要關口，確保換屆過程風清氣正；強化監督執紀執法，著力推動構建親而有度、清而有為的親清政商關系，促進良好政治生態和發展環境的形成。

　　——把監督貫穿于黨領導經濟社會發展全過程，推動中國特色社會主義監督制度不斷轉化為治理效能。

　　監督是國家治理體系的重要內容，作為黨內監督和國家監察專責機關，紀檢監察機關必須堅持問題導向，創新方式方法，更好發揮監督在國家治理中的基礎性、保障性作用，使監督體系更好融入國家治理體系，釋放更大治理效能。

　　深入推進紀檢監察體制改革，聚焦解決體制性障礙、機制性梗阻、政策性創新方面問題，通過監督發現問題癥結、提出整改意見、倒逼深化改革、完善制度機制。健全黨和國家監督體系，以黨內監督為主導，不斷完善權力監督制度和執紀執法體系，各種監督協調貫通，形成常態長效的監督合力。充分發揮監督在基層治理中的作用，推動監督下沉、監督落地、監督于問題未發之時，使監督規范化常態化，讓干部感受到監督、習慣被監督，讓群眾知道監督、參與監督。進一步重視和加強以案促治，督促推進有關方面和責任主體，加強制度設計，把監督有效融入區域治理、部門治理、行業治理、基層治理、單位治理，促進完善治理格局、切實提高治理效能。

　　站在新起點，踏上新征程，紀檢監察工作任務繁重、使命光榮。各級紀檢監察機關要不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，做深做實做細政治監督，增強戰略定力、提高斗爭本領，推動中國特色社會主義監督制度不斷轉化為治理效能，確保“十四五”規劃順利實施。

　　(中國紀檢監察報記者 毛翔)