安委辦：高風(fēng)險(xiǎn)煤礦不得以任何理由“帶病”組織生產(chǎn)

　　中新網(wǎng)12月6日電 據(jù)應(yīng)急管理部網(wǎng)站消息，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室近日印發(fā)《關(guān)于對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)煤礦開展安全“體檢”的通知》。通知指出，國(guó)務(wù)院安委辦決定對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)煤礦開展一次安全“體檢”。要求對(duì)安全沒(méi)有保障的煤礦，無(wú)論是國(guó)有大礦還是民營(yíng)煤礦，該限產(chǎn)的要限產(chǎn)，該停產(chǎn)的要停產(chǎn)，該退出的要退出，不得以任何形式、任何理由“帶病”組織生產(chǎn)。

　　通知稱，為深刻汲取煤礦重大事故教訓(xùn)，嚴(yán)密防控煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)，按照10月31日全國(guó)安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議部署，國(guó)務(wù)院安委辦決定對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)煤礦開展一次安全“體檢”。

　　對(duì)正常生產(chǎn)建設(shè)的煤與瓦斯突出、沖擊地壓、高瓦斯、水文地質(zhì)類型復(fù)雜和極復(fù)雜、采深超千米、單班下井人數(shù)多等6類高風(fēng)險(xiǎn)煤礦(以下簡(jiǎn)稱“6類高風(fēng)險(xiǎn)煤礦”)，立即組織開展安全“體檢”。對(duì)安全沒(méi)有保障的煤礦，無(wú)論是國(guó)有大礦還是民營(yíng)煤礦，該限產(chǎn)的要限產(chǎn)，該停產(chǎn)的要停產(chǎn)，該退出的要退出，不得以任何形式、任何理由“帶病”組織生產(chǎn)。要把對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)煤礦安全“體檢”作為防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)，整治消除重大隱患，淘汰退出落后產(chǎn)能，有效防范遏制重特大事故的重要手段，抓實(shí)抓細(xì)抓好。

　　通知要求，各省級(jí)安委會(huì)要督促煤礦企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，結(jié)合煤礦自身災(zāi)害特點(diǎn)，聚焦重大安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患，嚴(yán)格對(duì)照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，認(rèn)真制定自檢方案，細(xì)化自檢內(nèi)容，全面、系統(tǒng)、深入開展自檢自改和安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判。煤礦上級(jí)公司要對(duì)所屬煤礦自檢自改加強(qiáng)督查檢查。對(duì)自檢發(fā)現(xiàn)不具備法定安全生產(chǎn)條件的煤礦，要主動(dòng)采取停頭停面、停工停產(chǎn)等措施；對(duì)自檢認(rèn)為不具備重大災(zāi)害治理能力和安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力的煤礦，要主動(dòng)申請(qǐng)退出，地方政府應(yīng)給予政策支持。自檢自改工作結(jié)束后，煤礦企業(yè)要形成隱患問(wèn)題整改清單、安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，逐礦編制自檢自改報(bào)告，報(bào)送煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察分局。

　　通知要求，逐礦開展安全“體檢”式重點(diǎn)監(jiān)察，停關(guān)一批高風(fēng)險(xiǎn)煤礦。各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局要牽頭立即組織對(duì)6類高風(fēng)險(xiǎn)煤礦逐礦開展安全“體檢”式重點(diǎn)監(jiān)察，首先對(duì)災(zāi)害嚴(yán)重且采深超千米、單班入井人數(shù)較多等風(fēng)險(xiǎn)交叉疊加的煤礦開展“體檢”。對(duì)每個(gè)礦“體檢”結(jié)束后，及時(shí)形成“體檢”報(bào)告，列出問(wèn)題清單，提出限產(chǎn)、停產(chǎn)、關(guān)閉煤礦的處置意見，并將“體檢”報(bào)告及處置意見通報(bào)地方政府及屬地煤礦安全監(jiān)管部門。地方政府要立即組織認(rèn)真研究，嚴(yán)格處置每一處高風(fēng)險(xiǎn)煤礦，按下列原則確定關(guān)閉和停產(chǎn)煤礦名單并組織實(shí)施。

　　對(duì)下列煤礦，要立即列入關(guān)閉名單：采深超千米的沖擊地壓和煤與瓦斯突出煤礦，經(jīng)省級(jí)政府組織專家進(jìn)行論證，在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效治理的；拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令仍然冒險(xiǎn)組織生產(chǎn)的煤礦；被責(zé)令停產(chǎn)整頓后，停而不整或整頓后仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的煤礦。

　　對(duì)存在下列情形的煤礦，要立即列入停產(chǎn)名單：未按規(guī)定開展瓦斯等級(jí)鑒定、煤層突出危險(xiǎn)性鑒定、煤巖沖擊傾向性鑒定、煤層自燃傾向性鑒定以及未按照規(guī)定查清承壓水體和老空積水情況的；未建立防治煤與瓦斯突出、沖擊地壓、水害等專門機(jī)構(gòu)并配齊專業(yè)技術(shù)人員和隊(duì)伍的；瓦斯、沖擊地壓、水害、火等災(zāi)害治理措施不能滿足安全生產(chǎn)需要的。

　　對(duì)存在下列情形的煤礦，要立即采取限產(chǎn)或限制入井人數(shù)措施：采深超千米的沖擊地壓和煤與瓦斯突出煤礦，經(jīng)省級(jí)政府組織專家進(jìn)行論證，具備災(zāi)害防治能力且治理到位的，在現(xiàn)有產(chǎn)能基礎(chǔ)上要核減20%產(chǎn)能；對(duì)其它采深超千米的礦井，根據(jù)災(zāi)害程度和治理效果，由省級(jí)政府組織專家進(jìn)行論證，嚴(yán)格限制開采深度，適當(dāng)調(diào)減開采強(qiáng)度，合理確定產(chǎn)能；對(duì)單班下井人數(shù)多的礦井，要督促煤礦優(yōu)化簡(jiǎn)化生產(chǎn)系統(tǒng)，制定減人方案，減少單班入井人數(shù)。

　　通知指出，各地、各單位要發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的工作作風(fēng)，不搞形式主義，不走過(guò)場(chǎng)，扎實(shí)抓好工作落實(shí)。省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)自檢自改的檢查指導(dǎo)，對(duì)自檢自改不認(rèn)真、主要問(wèn)題未找準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)分析研判不全面不深入的煤礦企業(yè)，要推倒重來(lái)，責(zé)令重新進(jìn)行。各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)“體檢”中發(fā)現(xiàn)的重大安全風(fēng)險(xiǎn)、事故隱患以及違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)肅處理處罰。地方政府要對(duì)重大隱患整改進(jìn)行掛牌督辦，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

　　通知提到，對(duì)蓄意違法違規(guī)冒險(xiǎn)組織生產(chǎn)、拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，要暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證，公開曝光，并依法進(jìn)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要用好“體檢”成果，及時(shí)調(diào)整煤礦分類，精準(zhǔn)檢查，嚴(yán)格執(zhí)法，進(jìn)一步提升監(jiān)管監(jiān)察效能。對(duì)長(zhǎng)期停產(chǎn)停工煤礦，地方政府要按屬地監(jiān)管原則落實(shí)盯守或巡查責(zé)任。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃關(guān)閉煤礦的安全管控，不得違規(guī)設(shè)立“過(guò)渡期”或“回撤期”。

　　通知明確，從2019年1月份開始，各地每月向國(guó)家煤礦安監(jiān)局報(bào)送工作進(jìn)展情況， 2019年6月底前完成對(duì)本地區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)煤礦安全“體檢”工作。