國資委主任肖亞慶指路混改：要讓各個股東方、利益方都得益

­　　混合所有制改革加快推動的信號再一次得以明確。

­　　國資委主任肖亞慶3月9日就國企改革回答中外記者的提問時表示，2017年在混合所有制改革上要進一步推動。數量上要擴大，層級上要提升，更要有深度的進一步拓展。

­　　肖亞慶說，2017年混合所有制的突破口要進一步擴大。適合在三四級企業搞混合所有制改革的就在三四級企業搞，有的企業希望層級再進一步升高，要根據實踐的發展和效果來看。

­　　肖亞慶還表示，混合所有制改革是要讓各個股東方、利益方都得到利益，同時也要讓混合所有制中參與的市場主體和資方主體能夠真正參與公司治理。

­　　2016年底的中央經濟工作會議上明確，混合所有制改革是國企改革的重要突破口。今年的政府工作報告中也強調，深化混合所有制改革，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質性步伐。

­　　2016年9月，國家發改委召開專題會研究部署國企混改試點的相關工作，將東航集團、聯通集團、南方電網、哈電集團、中國核建、中國船舶等中央企業納入混改試點企業。

­　　全國人大代表、東航集團總經理馬須倫對第一財經記者表示，目前混改推進順利，很多民企對東航物流的混改非常踴躍積極，“我們開玩笑說，股權都不夠分了。”

­　　全國人大代表、上海鵬欣集團副董事長葛俊杰對記者表示，該集團對參與國企改革“很有興趣”，目前也在與兩個省對接相應的國企改革項目。

­　　上海鵬欣(集團)是一家民企，旗下產業涉及商業地產、礦產資源、現代農業等。目前控股“鵬欣資源”(600490)和“大康農業”(002505)，并實際控制“國中水務”(600187)。

­　　政府工作報告也提出，鼓勵非公有制企業參與國有企業改革。對于民企來說，在選擇國企改革項目時，最重要的考慮是什么?

­　　葛俊杰說，民企參與國企改革，即使是參股，也希望能夠進入董事會。“如果只是讓民企參股20%，卻沒有參與決策權，那不會有什么作用。”

­　　葛俊杰說，混改真正要解決的是國有企業的活力、動力、競爭力問題，而這些問題依靠自身內部改革很那解決，所以要跳出國企，通過社會資本的進入，真正使社會的優秀人才在國有體制中找到發展空間，優化國資經營者隊伍;同時實現國有資本效率提升、質量提升、機制突破。

­　　也因此，葛俊杰認為，參與混改一定要讓社會資本發揮作用，否則只是形式上混合。而且民企也要追求投資回報，但如果在企業的治理結構中沒有地位、沒有作為，國企的體制機制不發生變化，企業的活力、競爭力在混改后也不會發生很大變化。

­　　肖亞慶也表示，混合所有制改革中要進一步的試，包括參與的市場主體和資方主體如何在公司治理上能夠真正參與，以及如何能夠既保證國有資產的保值增值、防止流失，也要保證各個參與主體得到期望的符合市場要求的回報。

­　　“混合所有制改革確實是要讓各個股東方、利益方都得到利益。”肖亞慶說。

­　　“實施混改，國企對于民企也會有擔憂，那我們就可以目標責任制。先確立一個目標，達成后雙方再繼續深化合作。”葛俊杰說，民企現在多是戰略投資，也會用時間換空間，可以先參股，發展的好再控股。而相應的改革，也可以先在國企的三級、四級公司試驗，如果有效果再復制推廣。

­　　近日，上海國有資本運營研究院等聯合上海閔行區司法局、閔行區公證處共同舉行了“國企’混改’過程中的風險防控專題研討會”，上海電氣集團首席法務官童麗萍表示，防范國資國企混改過程中的風險，首先要做好方案設計，最關鍵的是對于公司和資產價值的認定。

­　　“嚴格程序，規范操作，科學評估資產價值，完善市場定價機制。只有在這點上做到了，才能給改革者以更大的信心和放心。減少改革風險。”

­　　與此同時，童麗萍表示，也要完善產權保護制度，對各種所有制產權進行保護，在這個基礎上調動各類資本參與混改的積極性。

­　　上海電氣是上海市屬國有企業，目前通過整體上市在集團層面探索混合所有制改革，而下屬企業則主要通過合資、股權轉讓等引導實現混合所有制。

­　　上海電氣(集團)總公司是中國最大的裝備制造業集團之一，業務聚焦三大板塊：能源裝備、工業裝備、現代服務業。2016年集團總資產2200億元，收入970億元，凈利潤47億元，其中能源裝備收入占比65%。

­　　雖然積極推動混改是2017年重要的國企改革措施之一，但肖亞慶依然強調，混改是重要舉措，但不是唯一的。不是說所有的國有企業、中央企業都要搞混合所有制，而是宜混則混，宜獨則獨，宜控則控。

­　　也就是說，適合混改的就混改，適合控股的就控股，適合百分之百國有股的就百分之百國有股。而且國有企業不一定控股，也可以參股。

­　　同時，肖亞慶也表示，中央企業、國有企業有的體量很大、領域很寬、產品繁多，如果在集團層面還沒有想好如何推進混改，就在自己能夠設計好的領域去搞。