用友好環境為生育養育“撐腰”

省政協召開“優化生育養育支持政策，促進人口高質量發展”專題協商會——

用友好環境為生育養育“撐腰”

　　一面是鼓勵生育政策，一面是持續走低的人口出生率?，F實生育意愿“遇冷”，“生”的環境要怎么優化，“育”的難題又該如何解決？

　　近日，在省政協召開的“優化生育養育支持政策，促進人口高質量發展”專題協商會上，委員、專家、基層工作者聚焦我省“十五五”時期人口發展趨勢，圍繞生育、養育、教育全鏈條支持政策體系建設建言獻策，助力我省打造生育友好型社會，實現人口高質量發展。

讓需求被看見

　　“經濟壓力大”“缺乏經營婚姻的信心”……在課題組發放的調查問卷中，近60%的受訪者認為婚育影響職業發展，超45%的受訪者表示難以承擔養育成本。

　　“尊重生育、關愛女性、呵護兒童等正面婚育文化宣傳的針對性、感染力不足，網絡空間中生育焦慮、職場歧視、育兒壓力等負面信息傳播面較廣。”委員們在調研中感受到，受自我價值實現、生活方式選擇及個體婚育觀念的影響，適齡青年“不想婚、不愿育、個人發展優先”觀念普遍存在，婚育信心不強。

　　婚育意愿偏低的背后，反映出婚育成本過高、生育養育支持體系不完善、婚俗習慣不夠文明等實際問題。委員們一致認為，培育新型婚育文化，是破解婚育焦慮的關鍵，也是建設生育友好型社會的思想基礎。

　　省政協常委馬祥慶建議，深入挖掘福建特色婚嫁民俗，普及優生優育、男女平等的新型婚育理念，倡導集體婚禮、簡約婚禮等新風尚，通過正面的文化宣傳和社會風氣的改善，引導青年樹立正確婚育觀，逐步打消顧慮。

　　“生育友好”不僅是一句口號，更是可感知的公共政策坐標。委員們在調研中發現，政策從出臺到實際落地之間，仍存在“溫差”。大家呼吁，要重視“投資于人”，讓適齡青年，特別是女性的真實需求被看見。

　　“女性面臨著家庭責任擠壓、職場發展擠壓、長期養育擠壓，不解決女性的生活顧慮與職場焦慮，鼓勵生育終究是一句空話。”省政協常委劉泓認為，破解女性生育被擠壓困境，需要政府、企業、家庭、社會同向發力、協同破局。

　　統籌資源，確保合法權益“不落空”。委員們建議，加強省級層面統籌，打破衛健、統計、教育、人社、住建等部門壁壘，建立“人口—發展—政策”聯動評估機制。健全完善跨部門會商研判制度，提升政策的統一性和協同性。

　　消除歧視，護航職業發展“不斷檔”。省政協委員吳劉馳建議，建立企業生育成本補償機制，對雇用育齡女職工的中小微企業，按實際支付的產假工資按比例給予財政補貼，剝離企業承擔的生育附加成本，消除用工性別歧視的經濟動因。

　　壓實責任，養育共擔“不缺位”。劉泓建議，壓實家庭共擔剛性約束，加強對男性15天護理假、每年10天育兒假的落地督查，推行育兒假夫妻綁定聯動、不休不結轉，做實男女平等育兒責任。

讓生育有底氣

　　觀念引領是“軟支撐”，婦幼健康保障則是“硬承托”。

　　調研報告顯示，近年來全省平均初婚、初育年齡推遲，生育時間窗口收窄，存在“婚育推遲—生育窗口壓縮—生育力下降”遞進性風險。

　　委員們認為，建設生育友好型社會，必須聚焦群眾“不敢生、不想生、生不好”的痛點難點，推動構建全鏈條、全流程、全周期的生育保障體系。

　　省婦幼保健院院長顏建英建議，建立省級生育力保護專項機制，構建省市縣三級聯動的生育力保護與保存體系，推動婚檢、備孕指導和孕檢“一站式”銜接，通過完善生育力保護相關服務，筑牢生命孕育保障底線。

　　生育成本的第一道關卡在于醫療支出。近年來，我省持續優化生育醫療保障，全省實現生育津貼直發個人，全面落實育兒補貼制度和個稅專項扣除新政。今年1月1日起，福州市職工、居民參保人在政策范圍內實現產前檢查全免費、住院分娩全報銷、新生兒免費參保，在全國率先實現醫保政策范圍內“生育無自付”“生娃不花錢”。在先行試點基礎上，今年7月1日起，我省在全省范圍內實施分娩個人“無自付”政策。

　　“要進一步做優孕前—孕中—分娩—產后一體化服務。”委員們在基層調研時傾聽民意，發現早孕健康指導、心理關懷等服務供給不足，偏遠地區和低收入家庭獲取優質孕前檢查資源的渠道有限，出生缺陷防治面臨技術分布不均，婦女產后康復重視不足等問題，在無形中抬高了家庭的生育成本與風險。

　　為此，大家建議，持續推進早孕關愛行動，強化出生缺陷與妊娠風險防控。健全孕期全程隨訪管理機制，分級分類做好孕期健康監測、營養指導和心理疏導。將婦女產后42天盆底功能篩查、產后心理疏導、產后抑郁篩查等項目納入醫保報銷范圍。在全省推廣新生兒免費資助參保政策。

讓養育不焦慮

　　隨著養育不斷精細化，養育人手不足和綜合成本偏高，成為影響生育決策的重要因素。

　　實現“幼有善育”，托育服務至關重要。我省連續五年將普惠托位建設納入省委省政府為民辦實事項目，累計建設普惠托育機構494個、普惠托位近5萬個，全省每千人口托位數4.76個，高于全國平均水平。

　　然而，委員們在調研中發現，我省托位供給以民辦普惠機構為主，而超七成有意愿送托的家庭傾向于選擇公辦托育機構，入托貴、入托不放心是家長不愿送孩子入托的主要原因。

　　全國政協委員葛桂錄建議，組建省級托幼一體化專項領導小組，聯合出臺省級實施方案與試點指導文件，統一經費撥付、人員編制、備案審批規則，依托省內師范、醫學院校擴容嬰幼兒保育、健康管理相關專業招生，培優人才供給。

　　為雙職工家庭、祖輩帶娃家庭提供短期照料服務，更符合當前社會養育需求。省政協委員駱春玲建議，全面推廣“托育機構+社區+家政”一體化聯動服務模式，支持公辦托育機構延伸開展入戶托管、居家照護、育兒指導等便民服務。

　　激烈的教育競爭也是影響生育的關鍵因素。問卷調查顯示，63.1%的受訪者經常擔心孩子的學業和健康問題，并持續向生育決策傳導。

　　均衡配置優質教育資源，是破解“養不好”顧慮的最直接辦法。委員們建議，深入推進以“總校制”改革統籌引領集團化、城鄉緊密型教育共同體等辦學管理體制改革，推動優質資源有效整合調配。

　　教育要因時而變、順勢而為，“十五五”時期，我省著力構建現代化產業體系，加快培育“555X”產業集群。協商中，委員們熱議以社會需求為導向加快人才培養。

　　“塑造適應新技術變革的創新型人才，必須打破學段壁壘，構建‘基礎教育—高等教育—產業應用’全學段貫通的人才培養鏈條。”省政協委員林進川建議，建立“大中小學科學教育貫通機制”，破除評價壁壘，立足產業需求，設立“省級產教融合貫通培養試驗區”，推行“企業出題、高校解題、中小學參與觀摩與基礎實踐”的縱向課題機制，讓學生在全學段感受產業技術脈搏。（福建日報記者 鄭雨萱）