福建發(fā)布十大舉措 為企業(yè)減負(fù)降成本

　　福建發(fā)布十大舉措

　　為企業(yè)減負(fù)降成本 促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　經(jīng)省政府同意，福建省降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本廳際聯(lián)席會議近日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步降低成本減輕負(fù)擔(dān)促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展的若干意見》，從稅收負(fù)擔(dān)、涉企收費(fèi)、制度交易成本、生產(chǎn)要素成本、融資成本、物流成本、用工成本、生產(chǎn)成本等10個方面，全面降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，主動服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、稅收負(fù)擔(dān)，繼續(xù)降低

　　貫徹國家稅收優(yōu)惠政策。2018年5月1日起，落實財政部和國家稅務(wù)總局調(diào)整增值稅稅率、統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)、退還部分行業(yè)增值稅留抵稅額、執(zhí)行營業(yè)賬簿印花稅減免的有關(guān)政策。執(zhí)行國家今年出臺的6項企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策和對集成電路企業(yè)所得稅優(yōu)惠。對符合《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》中新能源汽車免征車輛購置稅、對掛車減半征收車輛購置稅政策。對物流企業(yè)承租的大宗商品倉儲設(shè)施用地的減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅政策。對排放污染物濃度值低于國家和地方規(guī)定的執(zhí)行減免環(huán)境保護(hù)稅政策。落實好國家有關(guān)教育費(fèi)附加、地方教育附加的減免政策。

二、涉企收費(fèi)，清理規(guī)范

　　落實涉企收費(fèi)減免項目。落實執(zhí)行國家取消、停征、整合部分政府性基金項目和減免收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定。降低殘疾人就業(yè)保障金標(biāo)準(zhǔn)上限。重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)在已降低25%的基礎(chǔ)上，2018年7月1日起按原標(biāo)準(zhǔn)再降低25%。2018年8月1日起停征專利收費(fèi)（國內(nèi)部分）中的專利登記費(fèi)，對符合條件的申請人，專利年費(fèi)的減繳期限由自授予專利權(quán)當(dāng)年起6年內(nèi)，延長至10年內(nèi)。落實國家免征銀行業(yè)和保險業(yè)監(jiān)管費(fèi)，證券期貨行業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管費(fèi)政策。2018年7月1日起取消移動流量“漫游”費(fèi)，確保今年流量資費(fèi)降幅30%以上，推動中小企業(yè)專線降價10%~15%，以及國際、港澳臺漫游資費(fèi)。規(guī)范部分服務(wù)性收費(fèi)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)，消除利用行政影響力收費(fèi)現(xiàn)象。

　　加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)督檢查。持續(xù)清理規(guī)范涉企保證金，完善保證金臺賬制度。凡競爭條件充分的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項目一律放開。建立省市縣三級收費(fèi)目錄清單管理制度，建立目錄清單動態(tài)調(diào)整、監(jiān)管臺賬機(jī)制。加強(qiáng)市場調(diào)節(jié)類經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類亂收費(fèi)行為。開展各種經(jīng)營服務(wù)性中介機(jī)構(gòu)的專項檢查，確保收費(fèi)目錄清單執(zhí)行到位。規(guī)范清理行政審批中介服務(wù)事項，查處與行政職能掛鉤且無法定依據(jù)的中介服務(wù)收費(fèi)。

三、企業(yè)開辦時間，持續(xù)壓縮

　　簡政放權(quán)優(yōu)化營商環(huán)境。推進(jìn)“證照分離”，重點(diǎn)推進(jìn)照后減證，著力解決準(zhǔn)入不準(zhǔn)營的問題。再取消和調(diào)整一批行政審批、評估評審等事項。推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照。采取取消、合并、告知承諾等措施，進(jìn)一步減少企業(yè)投資項目審批前置條件。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享利用、并聯(lián)辦理。進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間，2018年底前，福州、廈門、泉州實現(xiàn)壓縮企業(yè)開辦時間至5個工作日以內(nèi)，2019年底前在全省實現(xiàn)上述目標(biāo)。2018年6月30日起推行外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“單一窗口、單一表格”，大幅壓減辦理時間。除涉及安全、環(huán)保事項外，凡是技術(shù)工藝成熟、通過市場機(jī)制和事中事后監(jiān)管能保證質(zhì)量安全的產(chǎn)品，一律取消生產(chǎn)許可。

四、用電用氣等生產(chǎn)要素成本，合理降低

　　降低企業(yè)用電成本。繼續(xù)開展電力市場化交易，推進(jìn)建立有利于促進(jìn)公平競爭的市場交易制度。2018年5月1日起，利用電力行業(yè)增值稅稅率調(diào)整、電網(wǎng)企業(yè)留抵退稅一次性退返騰出的電價空間，降低一般工商業(yè)電價每千瓦時1.69分錢。實施留抵退稅政策，支持符合條件的企業(yè)自建分布式能源，支持新能源發(fā)電與用能企業(yè)就近就地進(jìn)行交易。繼續(xù)深化售電側(cè)改革，2018年電力直接交易量規(guī)模達(dá)到600億千瓦時。簡化企業(yè)用戶電力增容、減容、暫停、變更等辦理手續(xù)，縮短辦理時限。

　　降低企業(yè)用氣成本。完善天然氣價格機(jī)制，強(qiáng)化省內(nèi)管道運(yùn)輸價格和配氣價格監(jiān)管，推動降低天然氣輸配價格。建立用戶自主選擇資源和供氣路徑的機(jī)制，天然氣中間供氣企業(yè)可自主選擇上游資源方和供氣路徑，降低供氣成本。鼓勵工業(yè)大用戶自主選擇資源方，采取中間供氣企業(yè)代輸?shù)闹惫┠Ｊ剑袑嵔档凸I(yè)大用戶的用氣價格。有序推進(jìn)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)“煤改氣”，對大型工業(yè)“煤改氣”新增用戶，鼓勵上游供氣企業(yè)和城市燃?xì)馄髽I(yè)采用“門站價+配氣價格”的模式直供，進(jìn)一步降低供氣價格。

　　加快落實產(chǎn)業(yè)用地政策。地方政府可依據(jù)國家政策，工業(yè)用地采取先行以租賃方式提供用地，承租方投資工業(yè)項目達(dá)到約定條件后可申請轉(zhuǎn)為出讓的先租后讓供應(yīng)方式，或部分用地保持租賃、部分用地轉(zhuǎn)為出讓的租讓結(jié)合供應(yīng)方式。在法定出讓年限內(nèi)，實行工業(yè)用地彈性年限出讓政策。加快用地審查報批，推進(jìn)工業(yè)用地項目盡快落地。創(chuàng)新企業(yè)用地模式，工業(yè)用地可在規(guī)定期限內(nèi)按合同約定分期繳納土地出讓價款。

五、融資成本，持續(xù)降低

　　加大金融支持實體企業(yè)。一是降低融資成本。支持銀行制定專門的普惠信貸計劃、實現(xiàn)單戶授信1000萬元及以下的小微企業(yè)貸款同比增速不低于各項貸款增速，有貸款余額戶數(shù)不低于上年同期水平。二是支持企業(yè)融資。將單戶授信500萬元及以下的小微企業(yè)貸款納入中期借貸便利的合格抵押品范圍。三是落實利息免稅。2018年9月1日至2020年底，將符合條件的小微企業(yè)和個體工商戶貸款利息收入免征增值稅單戶授信額度上限，由100萬元提高到500萬元。四是發(fā)揮擔(dān)保作用。對由省再擔(dān)保公司提供再擔(dān)保的符合條件的小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)按代償額的一定比例對擔(dān)保機(jī)構(gòu)予以代償補(bǔ)償。

　　推動上市降低融資成本。加快推動企業(yè)首發(fā)上市或全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌進(jìn)程。引導(dǎo)上市公司及全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌企業(yè)用好、用活資本市場融資政策，拓寬直接融資渠道。推進(jìn)企業(yè)發(fā)行外債登記制度改革，簡化程序，擴(kuò)大發(fā)行外債規(guī)模，提高跨境貿(mào)易本幣結(jié)算比例。優(yōu)化和完善人民幣跨境業(yè)務(wù)政策，引導(dǎo)企業(yè)在對外貿(mào)易及相關(guān)投融資活動中使用人民幣進(jìn)行計價結(jié)算。

六、物流成本，大幅降低

　　規(guī)范收費(fèi)降低物流成本。深化收費(fèi)公路制度改革，降低過路過橋費(fèi)用。穩(wěn)步擴(kuò)大高速公路分時段差異化收費(fèi)試點(diǎn)。加快合并貨運(yùn)車輛年檢年審，推動降低港口、高速公路等收費(fèi)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)2018年5月1日起，因增值稅稅率降低部分對鐵路貨物運(yùn)價進(jìn)行相應(yīng)下浮。落實貨車安全技術(shù)檢驗、綜合性能檢測和尾氣排放檢驗“三檢合一”。簡并貨運(yùn)車輛認(rèn)證許可，對未改變關(guān)鍵結(jié)構(gòu)參數(shù)的車型實行備案管理。取消4.5噸及以下普通貨運(yùn)從業(yè)資格證和車輛營運(yùn)證。貨運(yùn)車輛推行省內(nèi)異地檢測。清理運(yùn)輸環(huán)節(jié)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，著力解決“亂收費(fèi)、亂罰款”等問題，規(guī)范鐵路貨運(yùn)收費(fèi)，取締不合理收費(fèi)，糾正偏高收費(fèi)，降低物流費(fèi)用。

　　落實政策提高物流效率。開展全程冷鏈運(yùn)輸?shù)仍圏c(diǎn)，積極發(fā)展電商快遞班列。推動船、車、班列、港口、場站、貨物等信息開放共享，實現(xiàn)到達(dá)交付、通關(guān)查驗、轉(zhuǎn)賬結(jié)算等“一站式”線上服務(wù)。研究開展供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)，積極推進(jìn)供應(yīng)鏈平臺建設(shè)工作。簡化申請人備案手續(xù)，實施原產(chǎn)地簽證無紙化、一體化，實現(xiàn)原產(chǎn)地證書“通報通簽”。

七、用工成本，科學(xué)降低

　　合理降低企業(yè)社會保險。通過完善財政支付方式綜合統(tǒng)籌平衡全省養(yǎng)老保險金和醫(yī)療保險金。將階段性降低企業(yè)職工失業(yè)保險政策期限延長至2019年4月30日。將最低工資標(biāo)準(zhǔn)由兩年至少一調(diào)改為兩至三年至少一調(diào)，2018年暫不調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。落實人社部、財政部繼續(xù)階段性降低工傷保險費(fèi)率政策，符合條件的統(tǒng)籌地區(qū)在現(xiàn)行省定行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上下調(diào)50%。繼續(xù)執(zhí)行階段性下調(diào)失業(yè)保險費(fèi)率0.5個百分點(diǎn)（總費(fèi)率1%）、失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策，對符合條件的用人單位按該單位及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費(fèi)總額的50%給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼。

　　進(jìn)一步緩解公積金壓力。困難企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)降低或暫緩繳存公積金，待效益好轉(zhuǎn)后再提高繳存比例或恢復(fù)繳存并補(bǔ)繳緩繳的住房公積金。將階段性降低企業(yè)住房公積金繳存比例政策期限延長至2020年4月30日。繳存住房公積金的月工資基數(shù)，不得高于職工工作地所在設(shè)區(qū)市統(tǒng)計部門公布的上一年度職工月平均工資的3倍。

八、生產(chǎn)成本，內(nèi)部挖潛降

　　智能制造降低人工成本。鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)創(chuàng)新，支持發(fā)展智能制造，推進(jìn)運(yùn)用數(shù)控化、智能化改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；鼓勵引導(dǎo)企業(yè)通過機(jī)器換工，實現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)無人化，降低企業(yè)人工成本。

　　綠色制造降低用能成本。充分發(fā)揮合同能源管理能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”，鼓勵高耗能單位實施節(jié)能改造。開展重點(diǎn)行業(yè)能效對標(biāo)，深化用能權(quán)交易改革，大力推廣節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品與裝備，促進(jìn)用能單位節(jié)能降耗。

　　集約利用降低用地成本。鼓勵企業(yè)加大項目投資，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)在原用地范圍內(nèi)技術(shù)改造不收取土地出讓價款。通過建多層廠房或?qū)嵤S房改造加層增資擴(kuò)產(chǎn)增加建筑容積率的，不再增收土地出讓價款。支持和鼓勵各地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，對出讓公告和出讓合同約定可按幢、層等固定界限為基本單元分割登記和轉(zhuǎn)讓的，可按約定辦理不動產(chǎn)登記。

九、打造新業(yè)態(tài)，促進(jìn)降成本

　　打造平臺降低采購成本。打造供應(yīng)鏈服務(wù)平臺，聚合采購需求，通過直接采購實現(xiàn)去中間化、交易上線透明化、物料品名標(biāo)準(zhǔn)化，以及基于大數(shù)據(jù)分析為企業(yè)提供中遠(yuǎn)期采購指導(dǎo)等服務(wù)。利用“陽光采購”去中間化的方式，幫助采購商和供應(yīng)商建立更加鞏固的供應(yīng)鏈關(guān)系，降低采購成本提升采購效率。強(qiáng)化龍頭企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)作配套、產(chǎn)業(yè)鏈上下游互采互用等“手拉手”活動，多渠道降低單一企業(yè)采購成本。

　　聯(lián)合研發(fā)降低管理成本。提高企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)費(fèi)用加計扣除比例，取消企業(yè)委托境外研發(fā)費(fèi)用不得加計扣除的限制；落實企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入分段補(bǔ)助實施辦法；協(xié)同企業(yè)、科研院所、高校、行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地、各類基金等資源，引導(dǎo)校、企、院聯(lián)合產(chǎn)學(xué)研對接，降低企業(yè)研發(fā)成本。建設(shè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺，降低企業(yè)綜合管理成本。

　　創(chuàng)新模式降低營銷成本。鼓勵企業(yè)融合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”供應(yīng)鏈管理。實施“先進(jìn)制造+人工智能”“網(wǎng)聯(lián)汽車+人工智能”“泛家居+人工智能”等示范工程，完善產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈服務(wù)平臺，降低銷售費(fèi)用。

十、健全長效機(jī)制，推進(jìn)降成本

　　組織協(xié)調(diào)強(qiáng)化保障機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)我省降本減負(fù)工作，強(qiáng)化省降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本廳際聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)聯(lián)席會議各成員溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。

　　建立定期工作報告制度，加大降本減負(fù)督檢力度，加強(qiáng)宣傳推廣良好經(jīng)驗及時向企業(yè)傳送解讀相關(guān)政策，讓企業(yè)享受政策紅利。（福建日報記者 嚴(yán)順龍）