福建政府招標1.4億醫療設備 僅有唯一采購商引質疑

　　據中國之聲《新聞縱橫》報道，近日，福建衛計委發布的一則采購公告，引起了數家潛在供應商的不滿。該公告指出，“福建省縣域醫學影像診斷中心項目”將購置58臺醫療設備，預算金額1.425億元，并以“單一采購來源”的方式擬定給上海醫療設備供應商。

　　數家潛在供應商對該項目以“單一采購來源”的采購方式提出異議，認為未經過公開招標比價就“唯一指定”，違反了相關規定。對此，福建省財政廳政府采購辦表示，該項目目前被暫停，福建省衛計委已經組織專家補充論證。

　　福建是國家醫改試點省，也是國產設備推廣應用試點省，“福建省縣域醫學影像診斷中心項目”針對福建省58個醫改點縣推行，將在在試點縣建立醫學影像診斷中心。該項目將購置58臺CT，也就是X線電子計算機斷層掃描裝置、MRI（醫用磁共振成像設備）、DR（數字式直接成像X線設備），預算金額1.425億元。潛在供應商東軟集團CEO武少杰認為，該項目是不多見的政府采購“超級大單”。

　　武少杰介紹稱，通常招標的話，一臺兩臺設備就是非常大的單子了。1.4億，有五十多臺設備同時采購，對于任何一個廠家來講都是一個超大型單子。

　　該項目最終將上海聯影醫療科技有限公司作為“單一采購來源”。我國政府采購法第三十一條規定了三種情況下可以使用“單一來源”采購，“福建省縣域醫學影像診斷中心項目”符合第一種情況，即“只能從唯一供應商處采購的”。正是這個“唯一”性遭遇質疑，采購公告還處于公示階段時，部分潛在供應商向相關部門提出了正式異議。

　　深圳安科高技術股份有限公司市場總監邢繼光表示，從程序、結果等各方面來說，都不接受。采購的這些產品國內很多廠家都可以做，可是這個廠家卻成了“單一采購來源”。 邢繼光說，他們向工信部、發改委、商務部、衛計委都在反映情況。

　　東軟集團CEO武少杰認為，從技術上將并非只有一家供應商可以做，技術標準都是通用的，完全可以做到互聯互通。福建省衛計委應該公開招投標，看看有沒有其他的廠家能夠滿足條件來應標，但他此前對這個政府采購項目并不知情。

　　武少杰認為，這么大的一個項目，利用國家和政府資金來進行投標，卻定位為一個所謂的特殊項目，這種不公平不公開的招標程序應該受到很大質疑。

　　鑫高益醫療設備股份有限公司銷售負責人洪海斌也表示，可以采取聯合體投標的方式，他認為衛計委和廠商已經提前磋商達成一致。

　　洪海斌表示，這個唯一是不是就聯影一家有。但事實證明，這些東西其他企業也有，甚至有的企業更多。

　　對此，聯影醫療回應稱：福建衛計委此次采購的設備均屬于大型醫學影像設備中的“基本款”，除了聯影，東軟等一批國內廠家同樣有實力提供。然而，影像中心建設并非實現簡單的設備接連，它要求不同產品模態的硬件和軟件在操作流程中保持高效協同。目前，只有聯影一家公司能完成這樣的任務，因此，并不違反《政府采購法》中的唯一性原則。

　　打開福建政府采購網的首頁，“公開、公平、公正、誠實信用”一排大字赫然出現的上面。這就不禁更讓人們質疑，福建省衛計委拋出的1.425億元大單，由單一來源采購的企業獨享，是不是“最合理、可行的選擇”呢？面對潛在供應商的質疑，福建省衛計委會做出怎樣的解釋？

　　福建省衛計委規劃信息處副處長林旭回應稱：單一來源采購方式是政府采購法規定的采購方式之一，“福建省縣域醫學影像診斷中心項目”具有特殊性。該項目是整個區域的影響中心建設，因此項目需要基于同一個軟件和硬件平臺，不能幾家供應商一起做。

　　林旭介紹稱，這個采購不是通常意義上的、滿足醫院硬件設備采購需求為目的的采購，它是整個區域影像中心的建設，包括影像設備配置、遠程醫療信息系統的搭建，醫療大數據的挖掘和應用等，因此項目具有一些特殊性。在醫療健康數據采集和使用中涉及大數據和信息安全，要考慮選擇具有自主知識產權的國產品牌。

　　去年底，國家向福建省下達了專項資金，今年福建省衛計委已經到58個試點縣進行摸底調研，先后組織了三輪論證。經跟省財政進行溝通，今年10月已經明確了單一采購來源的方式和財政補助計劃。面對多家潛在供應商的質疑，福建省衛計委已經重新組織專家進行補充論證，并把相關材料反饋給提出異議的潛在供應商，下一步準備按照法定程序穩步推進該項目。福建省財政廳政府采購監督管理辦公室一位張姓工作人員告訴記者：由于公示階段收到了相關潛在供應商的質疑，該項目已經被叫停，潛在供應商可以對專家補充論證內容提出上訴。

　　張姓工作人員介紹稱，在他們收到質疑書面回復情況的15個工作日內，沒有提出進一步投訴的話，就相當于他們接受了采購人質疑回復的結果。如果他們對結果有異議的話，可以提起投訴，但目前為止，采購辦方面沒有接到進一步的情況反映。

　　據了解，除了福建之外，安徽省也將采用單一采購來源的方式。東軟集團CEO武少杰認為，缺乏競爭的“唯一指定”將導致價格不透明。

　　武少杰指出，福建可以這么做，接下來可能會聽到安徽也要這么做。如果每個省都這么做的話，將來新的國內壟斷就產生了。而且在采購過程中，招標過程中，沒有任何價格的透明，其實對國家資源的浪費是不言而喻的。