護(hù)好養(yǎng)老錢(qián)：各地持續(xù)糾治養(yǎng)老社保領(lǐng)域腐敗問(wèn)題

　　持續(xù)糾治養(yǎng)老社保領(lǐng)域腐敗問(wèn)題

　　筑牢防火墻 護(hù)好養(yǎng)老錢(qián)

　　持續(xù)糾治養(yǎng)老社保領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，嚴(yán)肅查處貪污侵占、吃拿卡要等行為，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要任務(wù)。根據(jù)十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)部署，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入糾治養(yǎng)老社保領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，聯(lián)合多部門(mén)開(kāi)展專項(xiàng)整治，深入排查問(wèn)題線索；堅(jiān)持“室組地”聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題；借助大數(shù)據(jù)，開(kāi)展“智慧監(jiān)督”，筑牢干部廉潔清正、養(yǎng)老社保資金安全運(yùn)行的“防火墻”。

　　云南省曲靖市麒麟?yún)^(qū)建寧街道黨群服務(wù)中心原主任趙志娟，剛履職兩個(gè)月，就利用職務(wù)便利，多次挪用社區(qū)干部的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)10.5萬(wàn)元，用于償還個(gè)人所欠債務(wù)和日常生活開(kāi)支，被開(kāi)除黨籍、政務(wù)降級(jí)；東山鎮(zhèn)社會(huì)保障服務(wù)中心職工楊紅波利用工作便利，挪用11名居民醫(yī)療保險(xiǎn)款共計(jì)20余萬(wàn)元，用于償還個(gè)人債務(wù)，被立案審查調(diào)查……近日，麒麟?yún)^(qū)紀(jì)委監(jiān)委接連通報(bào)2起養(yǎng)老社保領(lǐng)域違紀(jì)違法案件。

　　今年以來(lái)，麒麟?yún)^(qū)紀(jì)委監(jiān)委牽頭，督促人社、稅務(wù)等職能部門(mén)配合，強(qiáng)化“室組地”聯(lián)動(dòng)，通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)和實(shí)地督查的方式，聚焦養(yǎng)老社保領(lǐng)域腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)開(kāi)展專項(xiàng)整治，并在全區(qū)范圍內(nèi)通報(bào)曝光典型案件。

　　養(yǎng)老社保領(lǐng)域事關(guān)廣大群眾切身利益，所涉資金是群眾的養(yǎng)老錢(qián)、救命錢(qián)。持續(xù)糾治養(yǎng)老社保領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，嚴(yán)肅查處貪污侵占、吃拿卡要等行為，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要工作任務(wù)之一。十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)對(duì)持續(xù)糾治養(yǎng)老社保領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題提出了明確要求。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)壓實(shí)主管部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，聯(lián)合多部門(mén)開(kāi)展專項(xiàng)整治，深入排查問(wèn)題線索；堅(jiān)持“室組地”聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題；借助大數(shù)據(jù)，開(kāi)展“智慧監(jiān)督”，“線上加線下”強(qiáng)化日常監(jiān)督，為干部廉潔清正、養(yǎng)老社保資金安全運(yùn)行筑牢了“防火墻”。

　　聚焦突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)整治

　　近日，四川省紀(jì)委監(jiān)委官網(wǎng)曝光5起養(yǎng)老社保領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)治理典型案例，其中，資陽(yáng)市雁江區(qū)石嶺鎮(zhèn)原社會(huì)事業(yè)服務(wù)中心主任袁英和工作人員謝治勇不正確履職，在負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中，未對(duì)各村(社區(qū))上報(bào)的死亡人員名單進(jìn)行復(fù)核，未按要求每月上報(bào)，導(dǎo)致違規(guī)領(lǐng)取養(yǎng)老金現(xiàn)象發(fā)生，涉及10個(gè)村38人，造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失。袁英受到政務(wù)警告處分，謝治勇受到黨內(nèi)警告處分。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)是人民群眾安享晚年的有力保障和重要支撐。為維護(hù)好群眾切身利益，6月以來(lái)，雁江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在全區(qū)開(kāi)展了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題專項(xiàng)整治工作。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委緊緊壓實(shí)主管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，通過(guò)向有關(guān)黨組織、單位發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)，推動(dòng)區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)局與公安、民政、衛(wèi)健等部門(mén)聯(lián)合對(duì)全區(qū)參保人員資格進(jìn)行全面清理，共清理出違規(guī)領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金人員310人。

　　重慶市各區(qū)縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以“選擇小切口、一領(lǐng)域一專項(xiàng)、一地域一方案”的思路，落實(shí)“一案一專班查、一案一對(duì)策挖”要求，開(kāi)展專項(xiàng)整治。

　　該市北碚區(qū)紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，將養(yǎng)老惠民政策落實(shí)情況作為監(jiān)督重點(diǎn)，指導(dǎo)督促區(qū)社保局、醫(yī)保局及相關(guān)街鎮(zhèn)，聚焦資金管理使用這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開(kāi)展違規(guī)審批、虛報(bào)冒領(lǐng)社保基金問(wèn)題專項(xiàng)整治，出臺(tái)《社保基金安全“三級(jí)防控”實(shí)施方案》《違規(guī)領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇涉嫌騙取社保基金處理規(guī)程》，聚焦掛靠參保、違規(guī)退休等突出問(wèn)題，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)社保基金的監(jiān)管。

　　“專項(xiàng)整治開(kāi)展以來(lái)，我們緊盯貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友、失職失責(zé)等問(wèn)題，追繳了一批違規(guī)發(fā)放資金，查處了一批違紀(jì)違法案件。”北碚區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委與人社、民政、醫(yī)保等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展大數(shù)據(jù)比對(duì)、專項(xiàng)檢查等方式強(qiáng)化綜合治理、源頭治理。追回違規(guī)資金371萬(wàn)元，清退違規(guī)參保214人。嚴(yán)肅查處相關(guān)職能部門(mén)和黨員干部工作失職失責(zé)、截留套取養(yǎng)老金等違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題，共查處黨員干部5人。

　　機(jī)關(guān)干部、社保工作人員的親屬是否違規(guī)參保？在專項(xiàng)整治中，浙江省余姚市紀(jì)委監(jiān)委緊盯重點(diǎn)人群，定期核查違規(guī)違紀(jì)行為。同時(shí)，對(duì)近年來(lái)群眾反映集中的基層干部違紀(jì)問(wèn)題線索進(jìn)行梳理分類、綜合研判，明確將挪用群眾社保款、冒領(lǐng)養(yǎng)老金等問(wèn)題作為集中整治重點(diǎn)。目前，120多個(gè)重點(diǎn)信訪問(wèn)題線索已“清零”。

　　“室組地”聯(lián)動(dòng)推動(dòng)以案促改

　　有的人已去世8年，養(yǎng)老金卻仍在發(fā)放并被領(lǐng)取；有的人兩次被誤報(bào)為“死亡”，養(yǎng)老金被停發(fā)……今年3月，江蘇省淮安市淮陰區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐第二紀(jì)檢監(jiān)察組在調(diào)查巡察移交問(wèn)題線索時(shí)發(fā)現(xiàn)，這種違規(guī)發(fā)放、領(lǐng)取養(yǎng)老金的情況在該區(qū)屢見(jiàn)不鮮，在群眾中造成不良影響。

　　以巡察移交問(wèn)題線索為突破口，淮陰區(qū)紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌監(jiān)督力量，督促人社、民政、社保等相關(guān)部門(mén)對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域相關(guān)工作環(huán)節(jié)、參保人員信息進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，并對(duì)篩查出的異常情況進(jìn)行會(huì)商研判，確定重點(diǎn)問(wèn)題線索300余條。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委建立“監(jiān)督檢查室(監(jiān)察員辦公室)+派駐紀(jì)檢監(jiān)察組+鎮(zhèn)(街道)紀(jì)(工)委”的聯(lián)動(dòng)核查機(jī)制，對(duì)冒領(lǐng)騙取、優(yōu)親厚友甚至非法占有群眾養(yǎng)老金等問(wèn)題進(jìn)行逐一核對(duì)，迅速查實(shí)了一批問(wèn)題。

　　“馬頭鎮(zhèn)近十年來(lái)養(yǎng)老金違規(guī)發(fā)放問(wèn)題線索有87條，時(shí)間跨度長(zhǎng)、問(wèn)題復(fù)雜。如果全部交給鎮(zhèn)紀(jì)委來(lái)查辦，難度很大。”馬頭鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記張磊介紹道，“借助‘室組地’聯(lián)動(dòng)，僅僅用了兩個(gè)月就全部查清。”

　　“幾年來(lái)，有63萬(wàn)余元養(yǎng)老金被去世人員家屬或其他人員冒領(lǐng)，其中有20多萬(wàn)元無(wú)法追回。”淮陰區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員認(rèn)為，這暴露出相關(guān)主管部門(mén)管理制度存在漏洞，鎮(zhèn)街對(duì)居民生存情況核查搞形式、走過(guò)場(chǎng)等問(wèn)題。該區(qū)全面倒查養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域黨員干部履職不力、失職瀆職問(wèn)題，30余人受到黨紀(jì)政務(wù)處分。

　　“室組地”聯(lián)動(dòng)，還有力推動(dòng)了案后整改。淮安市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)揮“室組地”聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，共同研討，找準(zhǔn)突出問(wèn)題病因，有針對(duì)性地制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議，壓實(shí)案發(fā)單位整改責(zé)任。強(qiáng)化以案促改、以案促治，推動(dòng)人社部門(mén)健全監(jiān)管機(jī)制3項(xiàng)，推動(dòng)完善人社與民政、公安、屬地聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，打破部門(mén)壁壘，督促建立戶口注銷、喪葬死亡等信息共享數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)審核、比對(duì)、認(rèn)證、發(fā)放、注銷一體化運(yùn)作，并將紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督嵌入其中，促進(jìn)民生工作信息化操作、職能部門(mén)全鏈條監(jiān)管、紀(jì)委監(jiān)委全流程監(jiān)督。

　　“室組地”聯(lián)動(dòng)整合了監(jiān)督力量，提升了辦案效能；貫通多種監(jiān)督，凝聚了監(jiān)督合力，釋放了疊加效應(yīng)。

　　“金某在擔(dān)任青華街道官田社區(qū)社保專干期間，利用職務(wù)便利，采取實(shí)收少繳、實(shí)收不繳的方式侵吞295名居民繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)金……給予金某開(kāi)除黨籍處分，違紀(jì)資金已追繳，其涉嫌犯罪問(wèn)題依法移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。”近日，云南省保山市隆陽(yáng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委到青華街道召開(kāi)警示教育大會(huì)。

　　此前，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展專項(xiàng)整治，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督力量，與審計(jì)監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督貫通，深挖徹查養(yǎng)老社保領(lǐng)域欺詐騙保、截留套取、貪占挪用養(yǎng)老金等腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，整治落實(shí)社會(huì)保障政策中的形式主義、官僚主義問(wèn)題。金某一案，正是在專項(xiàng)整治中查處的。在此次專項(xiàng)整治中，共受理問(wèn)題線索5件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分7人，收繳違紀(jì)資金60余萬(wàn)元。

　　“智慧監(jiān)督”保障社保資金安全

　　已經(jīng)退休十幾年的范某某，沒(méi)想到自己會(huì)被開(kāi)除黨籍。

　　2020年11月，浙江省蘭溪市人力資源和社會(huì)保障局社保中心在核查稽核風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)下發(fā)的身份狀態(tài)異常疑點(diǎn)數(shù)據(jù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)了范某某騙取企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金的問(wèn)題。

　　范某某原是蘭溪市蘭江街道干部，卻先是利用其社保專管員身份，通過(guò)非法辦理的身份證，以城鎮(zhèn)自由職業(yè)者的身份參加社會(huì)保險(xiǎn)，后又隱瞞已享受事業(yè)編制退休待遇的事實(shí)，利用非法辦理的身份證向社保部門(mén)申請(qǐng)企業(yè)單位職工退休待遇，并騙取企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金，共計(jì)騙取近28萬(wàn)元。如今，在大數(shù)據(jù)下無(wú)所遁形的范某某已被開(kāi)除黨籍，并受到了法律懲處。

　　針對(duì)范某某案暴露出的問(wèn)題，蘭溪市紀(jì)委監(jiān)委今年會(huì)同市人力資源和社會(huì)保障局開(kāi)展了打擊騙取社保基金行為專項(xiàng)整治行動(dòng)，并依托全市數(shù)字化改革，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)之間的信息聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分析、評(píng)估與預(yù)警，市紀(jì)委監(jiān)委則全程跟進(jìn)監(jiān)督。

　　養(yǎng)老社保領(lǐng)域截留克扣、冒領(lǐng)騙取等現(xiàn)象背后，往往暴露出主管部門(mén)監(jiān)管不力、各地各部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合不緊密等問(wèn)題。重慶市萬(wàn)州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委牽頭建立的“智慧監(jiān)督”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，將包括養(yǎng)老、醫(yī)保在內(nèi)的48項(xiàng)民生資金發(fā)放數(shù)據(jù)與區(qū)公安局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等6個(gè)部門(mén)的9項(xiàng)綜合信息進(jìn)行自動(dòng)比對(duì)。

　　“發(fā)現(xiàn)疑似虛報(bào)冒領(lǐng)等問(wèn)題后，平臺(tái)自動(dòng)將預(yù)警信息推送至相應(yīng)業(yè)務(wù)部門(mén)，及時(shí)開(kāi)展核查、整改。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委則對(duì)以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友，工作懈怠、敷衍塞責(zé)等腐敗和作風(fēng)問(wèn)題嚴(yán)肅查處。”萬(wàn)州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室主任譚名揚(yáng)介紹，“通過(guò)‘智慧監(jiān)督’，變坐等問(wèn)題暴露為主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，有效保障了養(yǎng)老社保資金安全。”

　　在加強(qiáng)日常監(jiān)督的同時(shí)，督促人社等相關(guān)主管部門(mén)借助大數(shù)據(jù)手段強(qiáng)化監(jiān)管，并運(yùn)用“智慧監(jiān)督”等平臺(tái)，變事后追責(zé)為事前、事中、事后全程監(jiān)督，正成為很多地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)糾治養(yǎng)老社保領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的有力抓手。

　　江蘇省昆山市社保基金管理中心的同一崗位、同一環(huán)節(jié)，曾連續(xù)發(fā)生工作人員利用社保系統(tǒng)漏洞騙取喪葬撫恤費(fèi)合計(jì)290余萬(wàn)元的案件。系統(tǒng)存在漏洞、內(nèi)部審核不嚴(yán)，是導(dǎo)致此類問(wèn)題發(fā)生的重要原因。

　　在督促涉案部門(mén)修復(fù)系統(tǒng)漏洞的同時(shí)，昆山市紀(jì)委監(jiān)委還督促打通社保基金管理中心和公安局、衛(wèi)健委有關(guān)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，進(jìn)行全量比對(duì)，堵塞監(jiān)管漏洞，不給別有用心者以可乘之機(jī)。

　　此外，昆山市紀(jì)委監(jiān)委還打出一系列“組合拳”：督促相關(guān)主管部門(mén)逐一排查關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)防控和內(nèi)部審計(jì)制度，實(shí)行崗位相互交叉監(jiān)督、問(wèn)題清單整改督查督辦、定期組織警示教育等機(jī)制；發(fā)揮派駐紀(jì)檢監(jiān)察組“探頭”作用，跟進(jìn)監(jiān)督，定期對(duì)重點(diǎn)工作崗位人員走訪談話，及時(shí)掌握苗頭性傾向性問(wèn)題……“社保基金關(guān)系到群眾的切身利益，必須以有力措施推動(dòng)社保基金安全管理，構(gòu)建社保基金安全運(yùn)行的‘防火墻’，確保每一筆錢(qián)都經(jīng)得起時(shí)間和人民的檢驗(yàn)。”該市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)記者 初英杰