2021年全國兩會致公黨中央提案摘選

　　1.關于促進數字經濟與制造業融合發展，完善現代化產業體系的提案

　　摘要：十四五規劃提出，發展數字經濟，推進數字產業化和產業數字化，推動數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群。促進數字經濟與制造業融合發展，將為制造業轉型升級和經濟高質量發展提供強大助推引擎，對于打造具有國際競爭力的數字產業集群，具有重要現實意義。促進數字經濟與制造業融合發展方面，我國還存在數字賦能總體偏低、數據產業鏈未成型、數字技術短板明顯、人才供給不平衡方面的問題。因此建議：一是，聚焦企業需求，增強數字賦能。包括加快探索5G新技術的工業場景運用和工業互聯網平臺綜合功能，積極打造高水平的生產性數字服務平臺；聚焦產品智能化、生產數字化、服務定制化三大數字經濟風口，賦能企業制造數字化等。二是，發揮頭部效應，深化數字互聯。包括以產業鏈龍頭企業、數字服務供應商組建產業鏈聯盟，推動上下游產業鏈企業實現深度互聯；編制行業數據標準和信息管理標準，加快組建數字經濟產業標準化委員會等。三是，夯實創新基礎，突破核心技術。四是，創新人才機制，打造多層次人才隊伍。加快完善層次分明的復合型人才引進政策體系，加大力度建立企業-高校“二元”教育機制等。

　　2.關于促進我國國際供應鏈創新發展的提案

　　摘要：2020年5月，中共中央政治局常務委員會召開關于研究部署常態化疫情防控工作，提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力的會議中指出，要加強國際協調合作，共同維護國際產業鏈供應鏈的穩定。為有效實施“一帶一路”倡議下的國內國際“雙循環”戰略，提升我國產業供應鏈的穩定性和國際競爭力，加強國際供應鏈創新合作是不可逆轉的趨勢。在國際供應鏈創新發展方面，我國還面臨缺乏具備國際供應鏈綜合素養和能力的人才、雙邊或多邊物流標準缺乏統一性，企業服務能力不足等問題。因此建議：一是，建立對復合型專業化人才的梯隊式培養；二是，完善與沿邊國家的融合機制，建設標準體系；三是，整合跨區域有效資源、完善國際物流鏈、建立經營網絡、擴大業務規模、增強服務能力、提升供應鏈價值；四是，發揮行業組織與涉僑涉外機構橋梁作用，加大與外國的人才、產業、資金、商流、物流及貿易往來，推動僑領僑胞互訪等經濟和社會活動的開展，從而切實有效促進國際供應鏈的建設與運行。

　　3.關于加強自貿試驗區建設，推進“一帶一路”國際合作的提案

　　摘要：我國自貿試驗區在實踐中取得了預期效果，起到了對外開放引領示范作用。但面對當前國際貿易新形勢、新情況，仍存在頂層設計有待進一步加強、部分政策措施有待進一步優化、事中事后監管有待強化，差異化運營有待突出的問題。因此建議：一是，加強頂層設計，建立國家層面統籌協調機制。倡導與“一帶一路”沿線國家積極開展民間交流活動，發揮比較優勢，優化區域功能布局，實現自貿試驗區建設的差異化定位；加強中央事權和地方事權的統籌協調，形成國家層面和地方層面的對接合力。二是，以政策創新為核心任務和根本動力。注重金融制度創新；推動“上海模版”與其他自貿試驗區賬戶的聯動機制建設；推進民營企業參與自貿試驗區FT賬戶建設；適時新增一批國際經貿新規則等重大試驗任務。三是，對標全球高水平自由貿易港，建設“一帶一路”戰略樞紐。四是，盡快完善自貿試驗區法律體系，盡快完善保障機制，為自貿試驗區建設提供更完善的法制保障；五是，全面加強監管與風險防范工作。

　　4.關于在海南自貿港設立崖州灣國家實驗室打造種業科技創新高地的提案

　　摘要：習近平總書記多次強調“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上”“下決心把我國種業搞上去，抓緊培育具有自主知識產權的優良品種，從源頭上保障國家糧食安全”。我國是糧食大國，但很多種子大量依賴國外，重大新品種培育整體創新能力不足。建議在海南自貿港建設種子國家實驗室，加大育種核心技術創新，打造糧食安全國家戰略科技力量。提案認為，鑒于資源優勢得天獨厚、基礎條件成熟深厚等因素，在海南建設自貿港種子國家實驗室的時機和條件已成熟。建議：中央在海南自貿港規劃布局崖洲灣國家省部共建實驗室。以海南省政府主導，中國科學院、中國農科院等相關科研單位，以及從事生物種業的相關高校加盟，探索新型舉國體制模式，打造種子精準分子設計創新平臺，建立種業創新高地。力爭通過10-15年努力，將自貿港種子國家實驗室建設為“世界種子科學中心”，建成“精準數字育種”技術體系，成為保障國家糧食安全、產業安全、生態安全和國防安全的重要戰略力量。

　　5.關于推動生態文明試驗區與自由貿易港建設的提案

　　摘要：習近平總書記指出，要支持海南建設國家生態文明試驗區，為全國生態文明建設探索經驗。建議科學制定促進生態保護和自貿港建設同步發展的方案，探索建設中國特色生態文明試驗區和自由貿易港。因此建議：一是，加強頂層設計，系統性地進行生態保護和修復。針對海岸帶、流域侵蝕治理防護、森林破碎化、近岸海域、湖泊污染等問題，形成生態保護修復整體解決方案，構建環海南島的生態防護系統工程。二是，加快推進清潔能源島和碳匯試點建設。支持企業通過技術升級改造、設備更新等渠道有效減少能源消耗。健全自然資源資產產權制度和有償使用制度，建立藍碳標準體系及交易機制。三是，保護生態紅線，優化土地利用空間。完善“多規合一”規劃編制，堅持海陸統籌，把涉及土地、林地、濕地、海洋等多個法律法規合并歸一。推動《國土空間開發保護法》《國土空間規劃法》等立法，啟動《國土空間用途管制條例》制定工作。四是，推動海南自由貿易港經濟高質量發展。構建適于全域旅游的產品業態體系。加快海南省產業結構調整的步伐，提升現代農業、高新技術產業、現代服務業發展水平。建立與自由貿易港建設相適應的人才引進及管理體系。

　　6.關于推進京津冀城市群綠色發展的提案

　　摘要：隨著京津冀協同發展戰略上升為國家戰略、2022年冬奧會成功申辦等重大部署的推進，京津冀城市群綠色發展問題再次成為國家和社會關注的熱點問題。但京津冀地區資源環境矛盾突出，部分區域經濟發展方式粗放，綠色金融創新服務體系發展滯后。建議：一是，搭建城市群綠色發展協同創新平臺。構筑京津冀城市群綠色發展協同創新共同體。構建富有活力的綠色發展創新生態系統。組建城市群綠色產業技術創新戰略聯盟。二是，統一城市群綠色發展標準體系和相關政策。統一制定綠色發展標準。加快制定城市群資源與能源綜合利用的排放標準。制定碳達峰碳中和路線圖。三是，建立城市群產業轉移的經濟發展和生態環境雙贏機制。實施雙向獎勵政策，引導產業轉移更加高效完成。四是，大力發展綠色金融創新服務體系。大力推進綠色金融體系的創新，完善綠色金融政策，完善碳金融體系，為清潔能源開發利用、綠色建筑、綠色交通等提供資金支持。加強大數據在金融監管中的應用，優化提升金融監管模式。建立大數據開放與共享機制，促進金融監管部門、金融機構、大數據科技企業間的數據流通。

　　7.關于促進能源一體化高質量發展，助推成渝地區雙城經濟圈建設的提案

　　摘要：成渝地區合作建設清潔低碳、經濟高效、安全可靠的能源體系，將為成渝地區雙城經濟圈高質量發展提供優質能源支撐，為提振中西部地區的經濟發展提供綜合能源保障。目前，在成渝地區推進能源一體化發展的過程中，還存在：能源規劃不統一、資源分布欠均衡、基礎設施供需不匹配、科技創新動能不足、一體化協同市場還未形成等問題。因此建議：一是，從國家層面出臺相關政策，對成渝地區綜合能源發展進行全面規劃，建立監管、協調工作機制及相關法律保障體系。二是，充分發揮四川水電、風電、光伏資源豐富、天然氣產量高以及四川鋰礦資源儲量豐富的優勢，構建清潔供應體系。三是，堅持供給與需求并重，加強儲運調峰體系建設。形成“川氣自用、外氣補充、內外互通、戰略儲備”的格局。塑造能源電力領域開放共享型平臺，對接工業互聯網。四是，發揮智力密集優勢，增強科技創新能力。建設一體化人才市場，聯合組建“成渝地區雙城經濟圈能源人才資源數據庫”。五是，打破能源市場壁壘，建立一體化協同市場，實現能源資源靈活優化配置。

　　8.關于推動粵港澳大灣區和周邊省市聯動發展的提案

　　摘要：推動粵港澳大灣區與湖南、廣西、福建、江西、貴州、海南等周邊省區市聯動發展具有現實基礎、重大意義和廣闊前景。因此建議：一是，推動發展空間銜接。推動基礎設施互聯互通；在周邊省區市選址建立粵港澳大灣區合作區，引導內地企業在香港、深圳等地建立研發中心，高起點規劃、高標準建設粵港澳科技創新產業園。二是，推動產業鏈合作聯動。研究制定粵港澳大灣區與內地產業鏈供應鏈共建清單。完善一體化統籌推進機制，深化開展區域發展協作，在價值鏈、人才鏈、信息鏈、資金鏈上與大灣區深度融合。三是，構建區域協同創新生態。強化大灣區國際科技創新中心對周邊省份輻射帶動功能，推動大灣區與周邊省份共建協同創新平臺，推行科技創新信用等級和“黑名單”制度，強化對侵權和失信行為的打擊懲戒。四是，發揮資源稟賦優勢。借力粵港澳大灣區的經濟優勢，整合要素，互補資源。五是，優化人才培養和發展環境。著力完善一體化人才使用、人才流動、人才評價和人才激勵機制。

　　9.關于進一步發揮減稅降費政策紅利的提案

　　摘要：當前的減稅降費政策還需根據經濟形勢變化，立足構建新發展格局、實現高質量發展進行研究完善。建議進一步發揮財稅政策紅利，服務高質量發展：一是，加快稅制改革進程。保持全國稅收制度及相關政策的基本統一，強化納稅服務。二是，進一步優化減稅降費政策。用好固定資產加速折舊、研發費用加計扣除等政策，適時研究新的政策工具，推動完善有利于科技創新和高質量發展的稅收制度政策體系；繼續深化增值稅制度改革，進一步發揮增值稅稅收中性優勢并降低稅收征管難度；優化企業所得稅政策。將新基建項目納入《公共基礎設施項目企業所得稅優惠目錄》。完善對科創型企業的精準扶持，分檔征收企業所得稅；優化個人所得稅政策。三是，提升稅源建設水平。建立健全地方稅體系，培育地方主體稅種，適當擴大省級稅收管理權限。積極落實各項稅收優惠政策，涵養和培植新的稅收增長點。做大稅收總量和優化稅源質量，持續做優做強傳統產業，開發新稅源。進一步加大對虛開增值稅專用發票行為的打擊力度。研究建立常態化制度化的財政資金直達機制。

　　10.關于“十四五”期間加快推進人工智能與制造業深度融合發展的提案

　　摘要：近年來，以人工智能、大數據、5G為代表的新一代信息技術的發展為傳統制造業的數字化轉型奠定了基礎。特別是結合人工智能技術的傳統制造業的智能化改造，成為產業升級的熱點。但同時當前人工智能與制造業深度融合發展過程中仍存在一定問題。建議：一是，完善發展智能制造產業的政策設計。以示范性企業帶動行業發展；加大產業政策扶持力度。二是，完善智能制造標準體系和共享平臺。支持企業、機構和行業協會牽頭制定高質量國家、行業和地區的智能制造標準體系。三是，加快搭建智能制造協同創新網絡。圍繞核心領域打好技術基礎，構建技術攻關集群，將科技成果使用權、處置權、收益權下放給單位并建立限時轉化機制。四是，強化金融及技術支撐服務體系。集合大數據分析，提供一企一策精準服務。加強政府基金撬動作用，引導社會資本投入高研發投入和重資產投入的智能制造業。推動金融機構針對智能制造創新金融服務。培育一批符合產業集群特色、具備細分行業整體設計能力和解決方案提供能力的系統集成服務商。

　　11.關于以RCEP簽署為契機，助力我國經濟外循環暢通運行的提案

　　摘要：RCEP簽署后，中國對外簽署的自由貿易協定將達到19個，自貿伙伴國將達到26個。如果RCEP能使各國加大執行力度，將有助于加強地區經貿合作多邊機制，促進國際經貿格局重構，對于我國通過促進經濟外循環，實現內外循環相互貫通具有重要意義。建議：一是，優先推動RCEP在“10+3”范圍內落實生效，再助推擴展到其他成員國。率先推動RCEP在東盟和中日韓生效實施，為澳大利亞和新西蘭議會批準協議提供外部推動力。二是，設立經貿合作示范區，積極對接企業需求，放大RCEP經貿促進效應?？稍谖覈乩砦恢门徣枕n和東盟的部分城市，設立專門的RCEP經貿合作示范區。三是，以RCEP為跳板，早日達成中日韓自貿區協議，在東北亞區域內實現更高層次的一體化。推動三國關系進一步改善，實現相互之間更高水平的開放，推動中日韓三國自貿區早日達成。四是，在推動RCEP盡快生效的同時，洽談CPTPP，實現更高程度的對外開放。可先確定提出申請加入的時間表，其次是商務部門提出我國加入CPTPP的加入條件以及相關具體議案，逐步推進。

　　12.關于促進我國中醫藥行業國際化發展的提案

　　摘要：當前，國際疫情仍在蔓延，應及時抓住人們健康意識不斷提升以及中醫藥在世界衛生舞臺得到關注的契機，大力促進中醫藥行業健康發展、推進中醫藥“走出去”。建議：一是，多措并舉，營造對外輸出好環境。鼓勵中醫藥國際標準的研制及推廣應用，打破技術壁壘；借鑒以往成功經驗，國家層面將中醫藥合作納入政府間合作框架；加強輔導，幫助中醫藥企業適應國際化市場。二是，加強科研，增強對外輸出競爭力。鼓勵與國外頂尖科研機構或學者合作，形成具有國際競爭力的外向型團隊。三是，國內外資本聯手，因地制宜種植中藥材。依托“一帶一路”及對口援建工作，國內外聯手，在經過可行性論證后，因地制宜發展中藥材種植。四是，創新輸出方式，弘揚中醫藥文化知識。開展“互聯網+”中醫藥推廣，推動中醫遠程醫療、教學等國際合作；鼓勵建設海外中醫藥中心，鼓勵舉辦“中醫針灸風采行”等受眾喜歡、成效明顯的活動，或者在援外醫療隊伍中配備與當地民眾需求契合度高的中醫等行動；結合旅游，打造“中醫藥旅游+”產業。

　　13.關于加強基層公共衛生治理的提案

　　摘要：在當前常態化疫情防控的背景下，應強化基層衛生機構公共衛生責任，持續加大投入，強化體系建設，加強基層公共衛生治理，當好群眾的“健康守門人”。建議：一是，強化具有中國特色的基層公共衛生體系。完善縣(區)-鄉鎮(街道)-村(社區)三級衛生健康服務與管理機制；建立基層中醫藥醫防協同工作體系；加強衛生健康科普教育和宣傳引導工作；加強基層衛生機構與基層群眾自治組織的緊密聯系。二是，構建運行有效、保障有力的基層衛生制度。推進醫防協同一體化服務體系；落實和加大財政投入；調整完善醫保支付政策；切實落實“兩個允許”。全面實行基層衛生機構“一類保障、二類管理”，解決基層動力不強、活力不足問題。三是，建設數量充足、素質優良的基層衛生人才隊伍。理順管理體制，推進基層衛生機構統一歸口管理，推行“縣管鄉用”“鄉管村用”用人機制；鼓勵基層衛生機構內人員參加本專業繼續教育培訓，參加執業(助理)醫師或鄉村全科執業助理醫師資格考試，不斷提升業務技能；完善全科醫生制度支撐政策；建立基層首席公共衛生醫師制度；穩定優化鄉村醫生隊伍。

　　14.關于我國臨床醫學人才培養體系改革的提案

　　摘要：目前，我國在基層發揮主體作用的全科醫生和高層次?？漆t學人才匱乏，醫學人才隊伍結構不合理。各類全科醫生不及臨床醫生總數9%(發達國家占比超50%)，在崗的全科醫生學歷偏低、對疾病的診治與防控能力不足；高水平復合型專科醫生包括從事傳染病、呼吸疾病、公共衛生等專業人才缺乏，應對重大突發傳染病能力薄弱。究其原因是我國醫學人才培養體系存在結構性問題：缺少培養高水平全科醫生及專科醫生的臨床醫學人才培養體系；多種學制共存、相同學制授予不同學位的復雜現象，影響醫學教育事業科學有序地發展；存在醫學學位教育與職業培訓混淆；培養周期過長，浪費教育資源明顯；醫學教育體系的建設缺少配套經費支撐及激勵機制。建議構建新的以培養全科醫生為重點的“5+3”一體化醫學博士學位培養體系；分期分批加快實施新的一體化人才培養體系；加速建立臨床?？漆t師培訓體系，合理調整臨床醫學學位；建立基層醫藥衛生人才培養與成長的長效機制。

　　15.關于進一步完善未成年人保護處分制度的提案

　　摘要：習近平總書記多次強調少年兒童保護事業的重要性。2020年《刑法》《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》《社區矯正法》進行了立法完善，為實現未成年人全面司法保護提供更為全面的制度依據。在通過上述立法完善的諸多制度中，保護處分制度還有待進一步建設與加強。針對低齡未成年人作案率上升，作案手段成人化、暴力化傾向明顯，惡性極端案件時有發生的現狀，建議：一是，推進未成年人保護處分立法，健全保護處分措施的種類。確保分級干預與保護處分相銜接。實現保護處分措施種類的多元化。二是，加快建立專門學校，推動保護處分視角下的專門教育與專門矯治教育。規范實施針對嚴重不良行為未成年人的專門教育。分工實施專門矯治教育中的教育和矯治工作。三是，實現保護處分措施的專業化與體系化。加強專業化隊伍建設，提升未成年人特色保護。建立觸法未成年人信息共享平臺，實現信息銜接。

　　16.關于加強個人信息保護的提案

　　摘要：近年來，隨著經濟的發展和競爭的加劇，各種各樣的資源和信息的商業價值日益凸顯，非法收集和買賣個人信息的現象日益突出，泄漏個人信息事件頻發。目前個人信息采集和收集所存在的主要問題有：采集和掌握個人信息的主體前所未有的廣泛；這些主體所采集掌握的個人信息內容前所未有的寬泛；信息采集的方式更具有隱蔽性；維權途徑不暢是造成個人信息泄露、買賣亂象不絕的根源所在；對侵害個人信息的處罰打擊力度和賠償額度不足以震懾侵權者。因此建議：一是，盡快出臺個人信息保護法，加強個人信息保護的法律規制。二是，暢通個人信息保護維權途徑。鑒于公民個人在確定侵權主體和取證等方面的困難，行政監管機構、公安部門等應及時受理和處理公民有關侵害個人信息的投訴，建立相關責任人負責制度。三是，加大對侵害個人信息行為的處罰打擊力度、提高侵權的賠償額度和賠償范圍。相關監管機構要加大對侵害個人信息行為的處罰打擊力度，同時在立法層面應提高侵權賠償的范圍和額度，將受害人因維權所支付的成本納入賠償范圍，增加懲罰性賠償的規定，在司法層面合理分配舉證責任，提高侵權成本，以遏制個人信息的買賣和侵權行為。

　　17.關于穩定播種面積保障糧食安全的提案

　　摘要：糧食安全是國家安全的重要基礎。穩定播種面積、保證糧食產量對保障糧食安全至關重要。當前國際政治經濟形勢復雜，國際糧食進出口貿易的不確定因素大幅增加，給國家糧食安全帶來一定風險。國內城鎮化占用耕地存在占優補劣現象，糧食生產功能區保護措施有待加強。因此建議：一是，科學制定糧食生產專項規劃。依據大數據庫，參照需求總量、產量水平、儲備情況等，分作物、分地區細化分解糧食種植面積指標任務。加強基本農田保護，推行社會公開監督；加快建立糧食作物、經濟作物、飼料作物的三元種植模式加強基本農田保護。二是，加強糧食主產功能區建設。明確糧食主產功能區定位；提升糧食主產功能區農技推廣和服務能力；健全糧食主產區利益補償機制。三是，加強對流轉后耕地用途的監管，加大對耕地撂荒和隨意改變種植非糧作物的懲罰力度。四是，改善耕地質量，穩定優質耕地面積，落實耕地質量監管責任。五是，加強金融支持，加快完善服務農業的融資擔保體系。

　　18.關于促進農村地區新能源汽車推廣助力鄉村振興戰略的提案

　　摘要：鄉村振興戰略實施以來，我國農民人均可支配收入和消費支出的增速已經超過了城鎮。廣大農民對于出行機動化需求升級，適時引導農村汽車消費跨越燃油車直接進入電動化時代，既能滿足廣大農民美好生活需要，提升農村交通安全，同時也可提升路網、電網等基礎設施利用率，促進可再生能源的生產利用和充電設施建設，帶動銷售和服務體系等配套產業鏈升級，將成為農村經濟高質量發展新的增長點。農村地區發展新能源汽車有需求、有潛力、有優勢，但在推廣起步階段也將面臨新能源汽車售價略高、適應農村實際需求產品供給不足、充電基礎設施需要超前布局等問題。建議：一是，實施“新能源汽車下鄉”三年行動計劃，適當延長對農村用戶的財政補助。二是，鼓勵企業開發適用農村的新能源汽車產品，健全農村新能源汽車運維服務體系。三是，將充電設施建設納入農村基礎設施建設重大工程，統籌開展新能源汽車基礎設施建設。四是，推動新能源汽車與農村現代能源體系建設協同融合，探索可再生能源與電動汽車大規模融合應用的新模式。

　　19.關于構建社會信用體系的提案

　　摘要：社會信用體系是社會主義市場經濟體制和社會治理體制的重要組成部分。中共中央、國務院高度重視社會信用體系建設，出臺了一系列指導意見。各地根據實際，加緊推進社會信用體系建設，守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制初顯成效。但對照進一步發揮信用在創新監管機制、提高社會治理方面的基礎性作用，讓信用更精準的服務于實體經濟，更好激發市場主體活力，構建以信用為基礎的“事前、事中、事后”監管機制，助力優化營商環境和推動高質量發展的要求，需要進一步完善制度設計，加大信用治理應用。因此建議：一是，加速推動信用監管納入法治化、規范化軌道。建議對各行業領域現有的信用監管相關法律進行系統性梳理，對信用監管代表性案例、現有監管薄弱環節和未來可能存在的監管真空帶進行分析，加速推進中央、地方兩級信用監管立法進程。二是，加速推動信用數據共享，形成政務、市場的數據閉環。運用大數據，發揮各部門聯動作用，構筑起加快社會信用體系建設的立體網；促進行政信用和市場信用融合發展。三是，加速推動信用監管在行政服務應用場景的豐富化。推進“信用+審批”“信用+管理”“信用+監管”。四是，深化社會信用環境建設。

　　20.關于加強沿黃傳統村落保護開發，推動黃河文化傳承與創新發展的提案

　　摘要：傳統村落是黃河文化最為生動的“活化石”，沿黃9省區眾多的傳統村落是記錄和傳承古老黃河文化的重要載體。近年來，保護發展沿黃傳統村落備受各地重視，一些傳統村落得以重新振興，但是也有許多傳統村落保護和開發現狀堪憂，原因在于整體規劃不夠、途徑方式不活、推廣效果不佳等。因此建議：一是，加強研究，科學制定保護規劃。全方位收集沿黃傳統村落文物資源和民俗文化，進一步優化保護方式、明晰開發路徑。秉持協調統一的理念，將沿黃傳統村落保護開發納入國家和地方黃河流域生態保護和高質量發展規劃，一體布局。大力改善沿黃傳統村落基礎設施和人居環境。二是，古今結合，錯位發展。以歷史文化為核心，推動沿黃傳統村落的現代化改造，錯位推進。以弘揚黃河文化為核心，結合現代交通、通訊技術，提升傳統農牧業，推進文旅融合，豐富業態布局，完善要素保障，推動產業轉型。三是，加大宣傳，弘揚優秀黃河文化。加強研究，開展沿黃傳統村落系列宣傳活動；支持地方政府以沿黃傳統村落為載體，對外傳播和樹立整體形象；充分利用黃河文化資源，更好講述黃河文化和沿黃傳統村落故事；推動全社會參與。

　　21.關于協調推進海洋資源保護與開發的提案

　　摘要：我國是海洋大國，擁有漫長的海岸線、廣袤的管轄海域和豐富的海洋資源。中共十八大以來，以習近平同志為核心的中共中央高度重視海洋事業發展。為“十四五”時期協調推進海洋資源保護與開發，建議：一是，完善頂層設計，統籌藍色國土的保護與開發。制定發展戰略，涵蓋海洋資源的保護、開發、合作與維權等，完善法治建設，協調管理機制。二是，堅持生態優先，實施海洋生態環境綜合治理。陸域、海域一盤棋強化源頭污染防控，重點防控海洋養殖污染，加強海洋環境生態修復。三是，優化產業結構，促進海洋經濟高質量發展。支持傳統產業轉型升級，培育壯大海洋新興產業，加強海洋可再生能源利用，加快發展現代海洋服務業，引導金融、保險和社會資金投向海洋發展領域。四是，加強科技引領，持續提升海洋科技創新能力。聚焦深海領域，進行深?？碧健⑸詈＞W絡、深海生物、深海礦產資源等全面考察；圍繞海洋核心關鍵技術加大自主創新，發揮海洋科學與技術國家實驗室在海洋科技中基礎研究、前沿探索、技術創新、成果轉化、人才培育和國際合作中的領軍和示范作用；加快發展海洋信息技術，加快制定海洋創新人才發展規劃。

　　22.關于全面推進碳減排、鞏固《巴黎協定》成效的提案

　　摘要：通過衛星遙感等手段分析得出，《巴黎協定》生效5年來，全球在應對氣候變化取得了明顯成效，同時全球生態系統固碳能力逐年增加，期間我國做出了巨大貢獻。為進一步鞏固《巴黎協定》成效，建議：一是，繼續加強我國在應對氣候變化中的引領者作用。繼續實施積極的應對氣候變化國家戰略，并推動和引導建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系；完善頂層設計，實行最嚴格的資源環境管理制度。二是，提升我國應對氣候變化技術能力，實現從國際政治引領向政治和技術兼具的國際引領轉變。在《巴黎協定》的框架下，發展碳排放統計及核算技術、氣候風險統計及評估技術體系，真正實現全球氣候治理的大國擔當。三是，推廣我國生態保護技術與經驗，引領全球走出一條兼具低碳和氣候恢復力的可持續發展之路。四是，加強碳排放衛星監測能力，構建碳排放遙感監測及應用全球信息共享平臺，引領碳排放監測技術能力。五是，加強源頭清潔生產審核，助力碳排放目標達成。六是，推進碳排放市場交易。

　　23.關于推進地下空間安全規范有序開發利用的提案

　　摘要：近年來，我國地下空間，尤其是城市地下空間開發利用取得了長足進步，地下空間利用逐步綜合化、系統化、深層化，已具備了作為城市未來戰略資源的條件。但在地下空間綜合開發利用方面仍存在地下空間開發利用的生態地質安全隱患重視不夠、存量資源底數不清、規劃體系不健全、權屬界定不清晰、協同管理不足等問題。因此建議：一是，建立地下空間綜合管理機構。在明確城市地下空間綜合管理機構的基礎上，可從現有地下空間相關管理部門中選擇地下空間綜合協調部門，進一步建立“一家為主，多家協管”的部門協調機制。二是，推進地下空間資源信息普查。適時開展全國地下空間資源信息普查工作。加強地下工程的信息普查力度。完善地下生態地質調查工作機制。三是，推進地下空間安全監測體系建設。嚴控地下工程施工期間的工程安全風險。建立全生命周期的地下工程智慧監管系統。建立地下結構健康監測系統，開展地下結構的全壽命健康狀態評估。建立多災害作用下城市地下空間逃生救援安全管理體系。(完)