黨的十八大以來選人用人巡視檢查工作成效顯著

　　黨的十八大以來，選人用人巡視檢查工作成效顯著

　　選出好干部 用上真人才(砥礪奮進的五年·全面從嚴治黨)

　　“為政之要，莫先于用人。”選人用人問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)成敗的關(guān)鍵性、根本性問題。選什么人用什么人，既是干部工作的標準和導(dǎo)向，又是政治生態(tài)和社會風氣的晴雨表。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央反復(fù)強調(diào)要大力整治選人用人上的不正之風；著力發(fā)現(xiàn)是否存在買官賣官、拉票賄選、突擊提拔干部等選人用人上的不正之風和腐敗行為。

　　好風憑借力，揚帆正當時。選人用人檢查納入中央巡視工作總體部署，統(tǒng)一開展、同步推進、同時反饋、一并整改，這是新形勢下加強干部監(jiān)督工作又一重要實踐創(chuàng)新，也為巡視工作“黨之利器”再添一把利劍。以選人用人風清氣正促進政治生態(tài)山清水秀，方向越來越明確，路徑越來越清晰，成效越來越顯著。5年來，巡視工作推進到哪里，選人用人檢查就開展到哪里。在12輪中央巡視中，中組部共派出93個檢查組，對31個省區(qū)市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和231家中央單位選人用人情況進行了常規(guī)巡視檢查，對16個省區(qū)市進行了“回頭看”，對4家中央單位進行了“機動式”檢查，實現(xiàn)了地方黨委和中央單位黨委(黨組)全覆蓋。

　　不講情面、動真碰硬，決不能溫良恭儉讓

　　“選人用人政策執(zhí)行不嚴格，存在違規(guī)提拔干部問題”“選人用人問題突出，有的領(lǐng)導(dǎo)干部‘近親繁殖’，搞團團伙伙”“執(zhí)行組織人事紀律不嚴格，存在因人設(shè)崗、‘帶病提拔’等現(xiàn)象”……在中央公布的每一次巡視反饋意見中，關(guān)于選人用人的巡視檢查情況都是重要內(nèi)容。

　　選人用人監(jiān)督是《巡視工作條例》規(guī)定的政治巡視重點之一，也是組織工作與巡視工作深度融合的關(guān)鍵點之一。選人用人工作專項檢查，既是對選人用人的“整體把脈”和“政治體檢”，更是推動和促進選人用人監(jiān)督的重大契機。

　　選人用人巡視檢查的實質(zhì)就是查問題、挑毛病、糾錯誤，決不能溫良恭儉讓。作為黨中央干部工作職能部門，中組部堅定擔當起管黨治吏的政治責任，將全面從嚴的要求和動真碰硬的作風貫穿巡視檢查工作始終。

　　堅持嚴字當頭。以習(xí)近平總書記選人用人思想為指針，以黨的干部工作紀律規(guī)矩為準繩，全面衡量被巡視單位黨組織選人用人工作情況，著力發(fā)現(xiàn)存在的突出問題，從嚴整治干部工作亂象，狠剎歪風邪氣，以正確用人導(dǎo)向強化領(lǐng)導(dǎo)干部“四個意識”。

　　回應(yīng)群眾關(guān)切。巡視檢查堅持敞開大門、廣開言路，與被檢查單位干部群眾個別談話1.1萬多人次，受理反映選人用人問題的舉報線索1.5萬余條。凡是干部群眾的反映，都高度重視，進行認真研究梳理，決不敷衍塞責；凡是問題線索，都認真對待，深入調(diào)查了解，決不不了了之。

　　創(chuàng)新方式方法。檢查組在深度聽取方方面面干部群眾意見的基礎(chǔ)上，綜合運用“一報告兩評議”、“12380”舉報、干部檔案清理、“三超兩亂”整治、個人事項報告核查等干部監(jiān)督工作“十八般兵器”，對各省區(qū)市和中央單位選人用人情況進行大排查、大起底。12輪巡視檢查中，共查閱1.5萬多次黨委(黨組)研究干部任免事項會議記錄，抽查2.5萬多份干部檔案，查核5.3萬多名干部的提拔任用材料。

　　在全面從嚴的總體要求下，巡視檢查堅持實事求是，根據(jù)被巡視單位的類別特點和分類管理原則，精準用好干部工作方針政策這把尺子，使提出的意見、得出的結(jié)論經(jīng)得起群眾、實踐和歷史的檢驗。

　　劍指問題、深挖細查，發(fā)揮檢查“探照燈”作用

　　巡視檢查四川期間，發(fā)現(xiàn)南充拉票賄選問題的線索，抓住不放、深入了解，揭開了南充拉票賄選案的“蓋子”。

　　巡視檢查遼寧期間，發(fā)現(xiàn)當選全國人大代表的11名聯(lián)名代表人選均有拉票賄選問題，要求省委嚴查。

　　巡視檢查國家安監(jiān)總局期間，發(fā)現(xiàn)原局長、黨組書記楊棟梁嚴重違反組織紀律，在干部工作中個人說了算，甚至欺上瞞下，指使、縱容干部檔案造假。

　　巡視檢查某央企期間，發(fā)現(xiàn)其一個下屬單位先后兩任董事長為父子關(guān)系，兩人共違規(guī)調(diào)入近親屬19人，并將其中11人提拔為中層領(lǐng)導(dǎo)人員，把國企變成了“私企”。

　　對湖南“回頭看”期間，發(fā)現(xiàn)臨湘市原市長龔衛(wèi)國長期吸毒，卻歷經(jīng)4次“帶病”提拔重用。

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　　尖兵出動，利劍出鞘。巡視檢查把發(fā)現(xiàn)不了問題是失職、發(fā)現(xiàn)問題不報告是瀆職作為檢查工作的基本要求，緊盯重點人、重點事、重點問題，深挖細查、步步深入，讓選人用人上的問題無所遁形。

　　——突出檢查黨組織落實選人用人主體責任情況，著力發(fā)現(xiàn)堅持黨管干部原則不力、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，以及選人用人把關(guān)不嚴等問題。

　　——突出檢查樹立正確用人導(dǎo)向和堅持新時期好干部標準情況，深入查找干部選拔任用工作中存在的唯票、唯分、唯GDP、唯年齡的問題。

　　——突出檢查用人風氣情況，著力發(fā)現(xiàn)任人唯親、跑官要官、說情打招呼等不正之風和買官賣官、拉票賄選等腐敗現(xiàn)象。

　　——突出檢查執(zhí)行選人用人紀律規(guī)矩情況，看是否做到堅持原則不動搖、執(zhí)行標準不走樣、履行程序不變通。

　　——突出檢查落實從嚴管理監(jiān)督干部情況，看是否存在“三超兩亂”和檔案造假、清理違規(guī)兼職不到位、執(zhí)行個人有關(guān)事項報告制度不嚴等問題。

　　12輪巡視檢查，累計發(fā)現(xiàn)選人用人突出問題1600多個，對這些檢查發(fā)現(xiàn)的問題，都做到反饋原汁原味、不留情面，讓相關(guān)地方和單位充分認識問題的嚴重性，找準解決問題的著眼點和著力點。

　　重拳出擊、寸步不讓，整改不力絕不放過

　　“所有問題都要有明確說法”，“不能點個卯、表個態(tài)就完事”。習(xí)近平總書記對巡視問題整改提出明確要求。

　　發(fā)現(xiàn)問題是前提，解決問題是關(guān)鍵。巡視檢查的威力就在于真檢查、真發(fā)現(xiàn)、真整改。對檢查發(fā)現(xiàn)的所有問題都逐一建立整改臺賬，以辦結(jié)一件銷號一件的方式跟蹤管理，確保問題“條條要整改、件件有著落”。翻閱中組部建立的整改臺賬，整改措施多達4300余條。對整改不力的決不放過，責成15家不符合要求的單位重新研究制定整改措施，約談21家履職不力單位黨委(黨組)分管領(lǐng)導(dǎo)或組織人事部門負責人，傳遞壓力、落實責任。

　　重點問題重拳出擊。對買官賣官、“帶病提拔”、拉票賄選等嚴重違規(guī)違紀問題，中組部進行重點督辦。截至目前，共立項督辦321件違規(guī)違紀用人問題，糾正違規(guī)任用的干部1603人，4483人次受到黨政紀處分或組織處理，218人被移送司法機關(guān)。

　　專項整治持續(xù)發(fā)力。針對巡視中發(fā)現(xiàn)的問題，中組部深入開展“三超兩亂”、“裸官”、檔案造假、違規(guī)辦理和持有因私出國(境)證件、違規(guī)兼職等問題專項整治。通過巡視檢查整改，對950多名在限制性崗位工作的配偶移居國(境)外人員進行調(diào)整，對499名存在檔案造假問題的干部、780多名未經(jīng)審批因私出國(境)的干部、3570多名未經(jīng)審批在社團和企業(yè)兼職的干部、1690多名個人有關(guān)事項報告不實的干部依規(guī)依紀作出處理。

　　釜底抽薪、正本清源，織密扎緊制度鐵籠

　　善除害者察其本，善理疾者絕其源。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，“要著力健全選人用人管人制度”“用制度管權(quán)管事管人”。

　　選人用人巡視檢查既在“當下改”上用力、推動發(fā)現(xiàn)問題即知即改，又在“長久立”上用心、不斷健全完善干部工作制度和機制，確保選人用人巡視檢查工作在從嚴治黨、從嚴治吏的大格局下，朝著標本兼治的正確方向持續(xù)推進。

　　堅持分類管理、精準施策。中組部適時校準政策把握尺度，特別是對國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員兼職、因私出國(境)及配偶移居人員任職崗位管理等方面政策問題進行調(diào)整和規(guī)范，產(chǎn)生了良好的政策效應(yīng)。

　　針對巡視檢查發(fā)現(xiàn)的普遍性、規(guī)律性問題，從制度層面提出改進和防范措施。5年間，中組部制定出臺防止干部“帶病提拔”、檔案造假處理辦法、黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則等法規(guī)政策20多項；推動各地各單位糾正糾偏、彌補缺失，相繼研究出臺選人用人和監(jiān)督制度950多項，修訂完善730多項。選人用人的制度籠子越織越密、越扎越緊。

　　從關(guān)注干部選拔程序到程序和內(nèi)容并重，從關(guān)注選人用人結(jié)果到結(jié)果和導(dǎo)向并重，從關(guān)注個案問題到點面并重，從關(guān)注具體問題到具體問題和制度建設(shè)并重……伴隨中央巡視工作不斷深化，選人用人巡視檢查站位不斷提高、內(nèi)涵不斷豐富、力度不斷加大、機制不斷完善，一套完整的工作體系正在形成，為選人用人監(jiān)督工作常態(tài)化制度化提供了堅實保障。

　　全面從嚴治黨永遠在路上，選人用人監(jiān)督?jīng)]有休止符。站在新的歷史起點上，唯有堅持從嚴從實，突出問題導(dǎo)向，強化措施辦法，健全完善制度體系，更加科學(xué)、更加嚴密、更加有效地推進選人用人巡視檢查工作，才能為匡正用人風氣、推動全面從嚴治黨走向縱深作出新的更大貢獻。(江 琳)