互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理新規(guī)：有七大變化一覽

　　國家網(wǎng)信辦昨日公布新版《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理規(guī)定》，自2017年6月1日起施行。

　　舊版《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理規(guī)定》于2005年9月正式發(fā)布，距今已經(jīng)超過11年，在此期間，互聯(lián)網(wǎng)新聞業(yè)態(tài)已經(jīng)發(fā)生翻天覆地的變化，出現(xiàn)了微博、微信、直播等新媒體形式，舊的規(guī)定對此后出現(xiàn)的一些新情況、新媒體沒有約束力。

　　與老版相比，新版《規(guī)定》主要有以下七大變化：

　　一是新媒體不再是“自由王國”。除了網(wǎng)站，應用程序、論壇、博客、微博客、公眾賬號、即時通信工具、網(wǎng)絡直播等都在管理范圍內，通過上述形式向社會公眾提供新聞信息采編發(fā)布、轉載服務之前，都應當取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可。不僅如此，提供新聞信息傳播平臺服務的也應當提前獲得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可。

　　二是非公有資本不得介入互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編業(yè)務。申請互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務許可的，應當是新聞單位（含其控股的單位）或新聞宣傳部門主管的單位，采編業(yè)務和經(jīng)營業(yè)務應當分開，非公有資本不得介入互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編業(yè)務。

　　符合條件的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者實行特殊管理股制度（2016年5月19日，國家新聞出版廣電總局召開會議，建議國資特殊管理股比例至少1%，擁有董事席位，對內容有一定審查權），具體實施辦法由國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室另行制定。

　　三是總編輯負責制，采訪要持證。《規(guī)定》強調，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者應當設立總編輯，總編輯對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息內容負總責。總編輯人選應當具有相關從業(yè)經(jīng)驗，主要負責人、總編輯必須是中國公民。應當健全信息發(fā)布審核、公共信息巡查、應急處置等信息安全管理制度，具有安全可控的技術保障措施。

　　此外，從業(yè)人員應當依法取得相應資質，接受專業(yè)培訓、考核，從事新聞采編活動的人員，應當持有國家新聞出版廣電總局統(tǒng)一頒發(fā)的新聞記者證。這預示著新媒體將和傳統(tǒng)媒體同一標準，統(tǒng)一管理，新聞采編活動必須由有資質的記者完成。

　　四是嚴格控制含“外”量。任何組織不得設立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營和外資經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位。與境內外中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營和外資經(jīng)營的企業(yè)進行涉及互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務業(yè)務的合作，應當報經(jīng)國家網(wǎng)信辦進行安全評估。申請互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可，主要負責人、總編輯必須是中國公民。

　　五是新聞轉載要規(guī)范，不得歪曲、篡改原意。互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者轉載新聞信息，應當轉載中央新聞單位或省、自治區(qū)、直轄市直屬新聞單位等國家規(guī)定范圍內的單位發(fā)布的新聞信息，注明新聞信息來源、原作者、原標題、編輯真實姓名等，不得歪曲、篡改標題原意和新聞信息內容，并保證新聞信息來源可追溯。

　　六是用戶實名制，注重隱私保護。《規(guī)定》強調了公民隱私保護，一方面落實實名制，明確互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者對不提供真實身份信息的用戶，不得為其提供相關服務；另一方面明確責任制，明確互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者對用戶身份信息和日志信息負有保密任務，不得泄露、篡改、毀損，不得出售或非法向他人提供。

　　此外，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者及其從業(yè)人員不得通過采編、發(fā)布、轉載、刪除新聞信息，干預新聞信息呈現(xiàn)或搜索結果等手段謀取不正當利益。

　　七是提倡積極健康、向上向善的網(wǎng)絡文化。一段時間以來，互聯(lián)網(wǎng)新聞中“娛樂化”、“低俗化”、“惡搞化”、“負面思維”、“拜金主義”之風盛行，《規(guī)定》在總則中提出互聯(lián)網(wǎng)新聞信息要“堅持正確輿論導向，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，促進形成積極健康、向上向善的網(wǎng)絡文化”，對輿論導向提出了明確的要求。

　　值得注意的是，與本次新版《規(guī)定》同步發(fā)布并將于6月1日實施的，還有《互聯(lián)網(wǎng)信息內容管理行政執(zhí)法程序規(guī)定》，這或許意味著，真正意義上的依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)的時代已經(jīng)到來，網(wǎng)信執(zhí)法即將進入快車道。

　　證券時報記者 唐維