《打鐵還需自身硬》上篇《信任不能代替監(jiān)督》解說詞旁白全文

　　不能收受他人錢物、以權謀私，對于每個黨員領導干部來說，干凈是必須守住的行為底線，何況是擔負著反腐重任的紀檢監(jiān)察干部。魏健先后在法院和紀委擔任重要領導職務，對于法律和紀律本應更加了解和敬畏。然而，當欲望和權力相遇，他卻知紀違紀、知法違法，本應有的基本認知完全被欲望蒙蔽。從一名審查他人的執(zhí)紀監(jiān)督者，到因為貪腐成為被審查對象。在被帶走調查后，魏健一夜白頭。

　　魏?。ㄖ醒爰o委第四紀檢監(jiān)察室原主任）：我形容我是錐心之痛，現(xiàn)在想起來還是很多地方是感覺很追悔的。說到底根本的就是什么呢？一個是這人還是私心，我這個私心還是比較重的。你要說不敢腐，說句實在話，人有犯糊涂的時候，也有抱僥幸心理的時候。

　　魏健案的教訓是深刻的，從事監(jiān)督執(zhí)紀的這支隊伍，如果在作風和紀律上偏出一尺，反腐敗工作離中央的要求就會偏出一丈。一系列紀檢干部違紀案件的發(fā)生，充分印證了總書記提出誰來監(jiān)督紀委這一問題的現(xiàn)實針對性和緊迫性。

　　苗慶旺（中央紀委研究室主任）：事實反復證明，如果只有信任沒有監(jiān)督，那么信任就變成了放任，就往往使干部走上違紀違法的道路。無論是對一個機構來講，還是對一個干部的成長來講，它既需要信任也需要監(jiān)督。

　　天津海河邊有一幢十分醒目的樓盤，名叫君臨天下。在這幢樓里，有中央紀委的干部以三折的低價從開發(fā)商手里購買了房產(chǎn)。房價打了三折，本應堅守的廉潔底線也打了折扣。最終，當這名開發(fā)商涉案被調查，這些干部的問題，也在調查過程中被一一牽扯出來。

　　羅凱，中央紀委第六紀檢監(jiān)察室原副局級紀律檢查員、監(jiān)察專員，從該開發(fā)商手中先后低價購買了四套住房、兩間商鋪，而他則在自己聯(lián)系的天津地區(qū)多次為該開發(fā)商在土地審批、工程項目等方面提供幫助。羅凱通常并不直接向地方官員提要求，而是通過飯局把該開發(fā)商介紹給官員認識，大家就彼此心照不宣。

　　羅凱（中央紀委第六紀檢監(jiān)察室原副局級紀律檢查員監(jiān)察專員）：把別人請來，他的目的就是顯示我們倆之間關系好，知道咱們的關系，他對你是不是會照顧？肯定會照顧的。至于怎么照顧？照顧什么？那就不是我的事兒了，是吧。

　　該開發(fā)商除了在天津，在江蘇和山東也有投資，于是羅凱又介紹他認識聯(lián)系江蘇、山東的同事申英。申英也和羅凱一樣，都是在飯局上引薦商人和官員認識，并抱著僥幸心理，認為用這樣的方式可以逃避查處。

　　申英（中央紀委第十二紀檢監(jiān)察室原處長）：就認為我又不批地、我又不批錢，而且我也沒有押著手去，讓干部幫你去批地批錢，只是介紹認識了，這能是什么樣呢？實際上你還是利用了你自己的職權。但是在某一個時點，可能人在局中的時候，他可能會用這些東西來作一種自我安慰。

　　翻開羅凱和申英的案卷，金條、名表、珠寶、商人贈送的禮品琳瑯滿目。這些貴重禮品足以告訴人們，他們只需在飯局上出個面，就能為商人帶來巨大的利益。

　　陳勁松（中央紀委紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室工作人員）：這個金條不是說一根兩根，有50克一根的，有100克一根的，累計下來給他的金條都是以公斤計的。還會送給他珠寶玉石啊，這些名貴的東西，貴重物品。另外比如說變相地送房子，就是我們說低價購房，三折多，這個折扣他這個中間的利益輸送有多少。

　　不少落馬的紀檢干部有一個共同的特點，都是在商人和官員中間擔任牽線搭橋的角色。為什么商人不去直接找分管部門的干部，而是想辦法結交紀檢干部，采用這種迂回的方式，羅凱和申英其實心里都清楚。

　　羅凱（中央紀委第六紀檢監(jiān)察室原副局級紀律檢查員監(jiān)察專員）：紀委的工作有一個特點，各個部門它都能聯(lián)系到，它都有可能通過工作關系認識各個部門的人。面寬，是吧，又是個監(jiān)督單位。確實紀委這個干部，反正是就跟過去的監(jiān)察御史似的吧，見官大三級吧。

　　申英（中央紀委第十二紀檢監(jiān)察室原處長）：這些年全體紀委干部、整個系統(tǒng)干部的努力，在社會上確實影響很大，尤其對官員的約束力也很大。這樣使一些人可能感覺，他要跟紀委干部熟，可以給當?shù)氐母刹恳詨毫Α?/p>

　　黨的十八大之后，絕大多數(shù)紀檢監(jiān)察干部認真履行職責，為推進全面從嚴治黨作出了貢獻，紀檢監(jiān)察機關的影響力，也在這個過程中得到很大提升。但也正是這種影響力，讓一些紀檢干部成為了被圍獵的重點對象。紀檢干部如果濫用手中的監(jiān)督執(zhí)紀權，帶來的危害會比一般干部更甚。

　　王岐山同志指出，信任不能代替監(jiān)督，監(jiān)督別人首先要自己過硬，己不正，焉能正人？紀檢監(jiān)察機關和紀檢干部要心存敬畏和戒懼，增強紀律觀念和規(guī)矩意識，及時發(fā)現(xiàn)問題，堅決防止燈下黑。用鐵的紀律打造全黨信任、人民信賴的紀檢監(jiān)察干部隊伍。

　　正人必先正己。黨的十八大以來，中央紀委把加強自我監(jiān)督作為一項重中之重的工作來抓。2014年3月，中央紀委成立紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，這個部門的職能，就是專門監(jiān)督自己人。

　　劉爽（中央紀委紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室主任）：設立干部監(jiān)督室，把手電筒不但要照別人，也照自己。眼光向內、刀刃向內，對象就是監(jiān)督自己的人。

　　黨的十八大以來，中央紀委機關談話函詢218人，組織調整21人，立案查處17人，全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)共談話函詢5000人次，組織處理2100余人，處分7500人。這些數(shù)據(jù)印證著誰來監(jiān)督紀委命題的必要性，也顯示了中央紀委不回避問題、清理門戶的決心。

　　劉爽（中央紀委紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室主任）：紀檢系統(tǒng)的干部，原來都覺得到了紀委就進了保險箱，不會有人管。所以現(xiàn)在通過成立這樣的機構，實實在在地查處的動作，實際上就讓紀委的干部切實感受到現(xiàn)在是有人管、受監(jiān)督。

　　目前，除了中央紀委，所有省一級紀委、大多數(shù)市一級紀委都已經(jīng)設立了干部監(jiān)督室，縣一級紀委已經(jīng)做到有專人來負責內部監(jiān)督。中央紀委明確要求各級紀檢監(jiān)察機關一旦發(fā)現(xiàn)問題線索，無論涉及到哪一級干部，有案必查、絕不姑息。

　　2014年，廣東省化州市紀委書記陳重光，因涉嫌嚴重違紀被立案審查。在審查過程中，發(fā)現(xiàn)了廣東省紀委原書記朱明國和省紀委副書記、監(jiān)察廳長鐘世堅涉嫌違紀的線索，這兩名領導干部也相繼被立案審查。朱明國在2006年到2011年期間擔任廣東省紀委書記。2007年時，陳重光在茂名市擔任監(jiān)察局副局長，為了獲得職務調整，他想方設法通過關系，打聽到了接近朱明國的辦法。

　　陳重光（廣東省化州市紀委原書記）：當時海南到五指山他家去認識的，好像他一般到清明都會回來一下，清明都會回家一趟。然后每年清明都會去看一下他，有時候50萬，有時候100萬這樣地送。

　　在朱明國的老家，他建的豪華別墅人盡皆知。這個大山里的黎族農民家庭的兒子，一步步成為省部級領導干部，在當?shù)厥亲畲蟮拿?。陳重光連續(xù)幾年借朱明國回鄉(xiāng)掃墓的時機來看望他，送上的禮金累計達到400萬元，朱明國也只是客氣幾句就收下了。而陳重光也通過朱明國，當上了化州市紀委書記

　　朱明國（廣東省政協(xié)原主席）：最后都是組織通過、組織決定、集體通過，但是誰先提，用人的提名權是最至關重要的，沒人提名你是進不了那個圈子的。當一把手35年，我的體會如果你一把手開口了，基本上沒有人反對。

　　朱明國落馬后，從這座別墅里搜出了大量財物。經(jīng)調查，他收受各項財物共計折合人民幣1.41億余元，另有9104萬余元的財產(chǎn)不能說明來源。2016年11月法院公開宣判，朱明國被判處死刑，緩期兩年執(zhí)行，剝奪政治權利終身。

　　朱明國（廣東省政協(xié)原主席）：第一次你打開了潘多拉盒子之后，比如說你第一次收了10萬，那么你收了10萬和收100萬，收100萬和收1000萬，它只不過是加一個零。這一步邁出去之后，你沒有外力的強制和組織上的干預，靠個人不容易停下來。

　　朱明國曾先后擔任重慶市政法委書記、廣東省紀委書記、省委副書記、省政協(xié)主席，在擔任多個職務期間，都曾經(jīng)利用職權和影響力謀取私利。曾經(jīng)身為執(zhí)紀執(zhí)法者的朱明國，形容自己過的是兩面人生。

　　朱明國（廣東省政協(xié)原主席）：我在臺上給干部上課、講話，我都要求大家廉潔奉公。但我在私底下又收受賄賂，鉆制度的空子，這就是兩面人生。位高權重吧，感覺到在紀委，你是監(jiān)督別人的、是查別人的，沒人監(jiān)督你。

　　除了通過組織人事權為個人謀利，朱明國也同樣通過向其它部門打招呼的方式，幫商人解決各種訴求。作為省紀委書記，朱明國很清楚他的權力對其它部門的領導干部意味著什么。他打招呼的事情，很多人不敢不辦。

　　朱明國（廣東省政協(xié)原主席）：說不好聽的話就是，人家不怕種樹的，人家只怕燒山的。紀委書記對某一個干部、某一個黨員的看法，都是決定這個人一生的，至少一段時期的升遷榮辱。所以一般的領導干部都怕紀委，這是肯定的。

　　被陳重光案牽扯出的另一名紀委干部，是2012年到2015年擔任廣東省紀委副書記的鐘世堅。和朱明國一樣，鐘世堅同樣過的是兩面人生，這位紀委副書記家中查出的財物，讓辦案人員印象深刻。

　　徐建鵬（中央紀委紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室工作人員）：別人送來的酒有上千瓶，就放在自己的家里。還有蟲草，我們從他家里檢查的時候，光這個蟲草就重達200多斤。好多現(xiàn)金就是成捆的，就從來沒打開過，就是從收了就放在那兒，一扎一扎的，印章有90年代的。

　　鐘世堅（廣東省紀委原副書記、監(jiān)察廳原廳長）：自從我收了人家送我第一筆錢開始，相當于埋了一個定時炸彈在自己的身邊，這個定時炸彈什么時候爆炸都有可能的。所以自己一直以來都是心里惶惶，都是很擔心的。

　　終于，在2014年，這顆定時炸彈因為陳重光案被引爆。當時，茂名市紀委空缺出一個副書記崗位，陳重光希望能再次晉升。當時朱明國已經(jīng)調離了省紀委，這一次，陳重光請求鐘世堅幫忙。早在2012年，鐘世堅還在珠海市擔任市長時，陳重光就通過關系跑到珠海上門結識了他。當時已經(jīng)風傳鐘世堅將調任省紀委副書記，陳重光于是早早開始為今后鋪路。

　　陳重光（廣東省化州市紀委原書記）：去珠海那邊跟他認識，他當副書記，也許他能夠幫上點忙之類的，這么個意思。

　　在鐘世堅的幫助下，陳重光順利獲得了候選人提名。然而他們并沒有想到，正是在對提名人選進行審查的過程中，有人實名舉報了陳重光的問題線索。茂名市紀委書記肖葉清楚地記得，自己很快接到了鐘世堅的電話。

　　肖葉（廣東省茂名市紀委書記）：鐘世堅就打了電話來給我，就說陳重光是紀檢監(jiān)察干部，對待這個問題上要內外有別，要把握好分寸，能夠給組織處理調整崗位的，就不一定要立案了。你自己把握好，不要把事情搞大，對你影響也不好，是你的手下，就說了這個事。

　　鐘世堅（廣東省紀委原副書記、監(jiān)察廳原廳長）：其實我也擔心再深挖，就挖到自己這里來。另外得到人家的好處，總是要給人家當保護傘，所以是這樣的考慮。

　　中央紀委明確要求，紀檢干部要受到比其他黨員干部更為嚴格的監(jiān)督，對違紀行為發(fā)現(xiàn)一起就要查處一起。鐘世堅所說的內外有別、把握分寸，明顯違背這一要求。當時，廣東省紀委已經(jīng)成立干部監(jiān)督室，肖葉當即把鐘世堅干涉辦案的問題直接向省紀委書記作了報告。

　　肖葉（廣東省茂名市紀委書記）：干部監(jiān)督這一塊，還是省紀委書記黃先耀同志直接分管的，我們有理由向書記報告。當時我第一時間就考慮，他是不是怕我們查陳重光的時候牽到他，所以當時我向省紀委主要領導匯報的時候也談了這個觀點。如果說跟他有關聯(lián)了，牽涉到里邊，那我們就更要查，當時是先耀書記講這個話。

　　廣東省紀委隨即對陳重光案一查到底，從中發(fā)現(xiàn)了和朱明國、鐘世堅相關的問題線索。在黨中央全面從嚴治黨的大背景下，在中央紀委嚴格自我監(jiān)督的明確要求下，朱明國和鐘世堅都被嚴肅查處。

　　朱明國（廣東省政協(xié)原主席）：過去是信任就沒監(jiān)督，一提要有人監(jiān)督，就覺得組織對我不信任、領導對我不信任。其實有人監(jiān)督、有人看是福，沒人看、沒人想看、沒人敢看是禍。

　　在被組織調查之前，朱明國已經(jīng)預感到自己將被調查。在紀委工作過多年的他，深知對抗組織調查沒有意義。他告訴家人，不要試圖轉移贓款贓物、毀滅證據(jù)、或潛逃海外，這些無謂行為只會加重罪行。和許多落馬的干部一樣，朱明國到了要承擔后果的時候，才感到十分悔恨，但一切為時已晚。

　　朱明國（廣東省政協(xié)原主席）：黨和人民對紀委書記的要求也是最高的，標準也是最高的。但是我辜負了黨組織的信任，也辜負了人民的期望。我不干好事也就罷了，我還干這么多的壞事，就自己感覺到自己簡直是不可饒恕。

　　任何外因都不能成為貪腐的借口，人最終還是要面對自己的內心。是做一名不辱使命的執(zhí)紀者，為建設更公正的社會盡一份力，還是成為一名遺忘初心的違紀者，被封存在案卷當中，走哪條道路，以哪一種身份被記住，歸根結底還是自己的選擇。

　　王庭堅（中央紀委組織部副部長）：堅決清除害群之馬，并向社會曝光，恰恰表明了我們打造過硬隊伍的一種決心，也是一種自信。相對于極極少數(shù)的違紀違法分子，廣大紀檢監(jiān)察干部是信念堅定、堅守理想，這是我們這么一支隊伍的主流。

　　李長海，河北廊坊市紀委第一紀檢監(jiān)察室主任。2014年他剛上任，接手的第一個案子華昊運輸集團腐敗專案，就面對很大的困難和風險。李長海頂住壓力啃下了這塊難啃的骨頭，他敢于擔當、鐵面執(zhí)紀的形象，在當?shù)厣钊肴诵?。李長海說過這樣一句話：我個人并不強大，但絕不能讓黨的紀律輸。王瑛，四川省南江縣原紀委書記，她在當?shù)夭檗k了某公安人員玩忽職守致人死亡案、縣水利局套取專項資金私分案等眾多典型案件。面對壓力和阻力，王瑛曾這樣回答：我得罪了很多人，但是沒有得罪紀委書記這個稱謂。陳新寧，濟寧市金鄉(xiāng)縣紀委紀檢監(jiān)察室原主任，陳新寧因為秉公辦案得罪了不少親戚朋友。在日記中，陳新寧寫道：紀檢監(jiān)察工作有著自身的特殊性，需要甘于寂寞、甘于清貧。像這樣的優(yōu)秀紀檢干部，在每個時代都是紀檢隊伍真正的脊梁。

　　2016年7月1日，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上，中央表彰了一批全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務工作者和先進基層黨組織。浙江省衢州市柯城區(qū)人民醫(yī)院監(jiān)察室副主任萬少華獲全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員稱號，國家知識產(chǎn)權局直屬機關紀委書記關寶蘭等3名紀檢干部獲全國優(yōu)秀黨務工作者稱號，陜西省紀委、監(jiān)察廳機關黨委獲全國先進基層黨組織稱號。

　　中央紀委在堅決清理門戶的同時，也找準了監(jiān)督執(zhí)紀工作的關鍵點、風險點，發(fā)現(xiàn)了日常管理中存在的漏洞。加強紀檢機關自身建設，到了加強制度建設、實現(xiàn)標本兼治的階段。

　　趙洪祝：執(zhí)紀審查，這是我們紀檢監(jiān)察工作的權力核心，就是把它關進制度的籠子…

　　這是中央紀委的一次辦公會議，討論《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》的有關問題。這部規(guī)則的制定是從2016年初開始提上議事日程。中央紀委機關18個部門和多個省區(qū)市紀委參與了規(guī)則起草，梳理現(xiàn)行制度、總結實踐經(jīng)驗、找準關鍵點和風險點，本著盯住人看住事的原則，有針對性地提煉有效做法和具體實招，上升為制度規(guī)范。中央紀委先后召開10多次常委會議、辦公會議、專題會議研究，就各方面細節(jié)不斷深入探討，以求有效、管用。12月，中央政治局會議、中央政治局常委會議審議了規(guī)則送審稿，同意將其提交中央紀委七次全會審議。

　　全面從嚴治黨，是以習近平總書記為核心的黨中央對人民的莊嚴承諾。紀檢監(jiān)察機關和紀檢監(jiān)察干部只有自身率先做到忠誠、干凈、擔當，才能真正承擔起黨和人民賦予的監(jiān)督執(zhí)紀問責的重任。中央紀委深知，執(zhí)紀者自身絕不能置身于紀律紅線之外，監(jiān)督者自身絕不能成為監(jiān)督的盲點。信任不能代替監(jiān)督，只有切實加強自我監(jiān)督，同時將自己置于全黨、全社會的監(jiān)督之下，才能不辜負黨和人民的信任和重托。