延遲退休方案預(yù)計(jì)年底出臺(tái) “70后”受影響最大

學(xué)者建議實(shí)施彈性退休制度，我國(guó)不適合執(zhí)行男女同齡退休政策

　　除了每年延遲幾個(gè)月、是否先從女性延遲這兩個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題之外，到底延遲到多少歲退休，以及是否延續(xù)現(xiàn)在的“男女退休年齡不同的框架”，也是爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。

　　在男女退休年齡方面，據(jù)人社部國(guó)際勞動(dòng)保障研究所所長(zhǎng)莫榮介紹，總體來(lái)說(shuō)，大部分國(guó)家執(zhí)行男女相同的退休年齡政策。全球170個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，男女法定退休年齡相同的共有111個(gè)，占65.3%；男女法定退休年齡不同的共有59個(gè)，占34.7%。

　　資料顯示，中國(guó)現(xiàn)行的退休年齡框架，早在上世紀(jì)50年代頒布《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》后就開(kāi)始實(shí)施，當(dāng)時(shí)中國(guó)的人均壽命還不足50歲。

　　但是，隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速的發(fā)展，人均壽命早已突破76歲。這樣看來(lái)，60多年前出臺(tái)的退休政策確實(shí)已不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　胡仙芝告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，“現(xiàn)有政策規(guī)定的女職工50歲退休是不合時(shí)宜的，當(dāng)時(shí)出臺(tái)政策的背景是那個(gè)時(shí)候勞動(dòng)力比較多，人均壽命短。而現(xiàn)在人均壽命延長(zhǎng)了，人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，勞動(dòng)力變得稀缺……”

　　“男女不要實(shí)行一樣的退休年齡，還是要區(qū)分工種，比如在一線工作的拼體力的女職工，可以延遲到60歲。對(duì)于搞科研、藝術(shù)、教育的女知識(shí)分子可以延遲到63歲。男性統(tǒng)一延到65歲退休。”竹立家向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，延遲退休最好是走彈性的路子，因?yàn)槊總€(gè)人的身體狀況千差萬(wàn)別，身體狀況不好的人，愿意提前退休，而實(shí)施彈性退休，能滿足每個(gè)人的意愿。

　　蘇海南也認(rèn)為，延遲退休年齡走的肯定是彈性的路子，分步驟穩(wěn)步推進(jìn)，不可能一下子延遲很多年。同時(shí)，允許勞動(dòng)者做出自由選擇，是否選擇延遲退休自己說(shuō)了算，與此同時(shí)，其領(lǐng)取的退休金也是不一樣的。

人口老齡化使延遲退休成為必然 政策公開(kāi)透明后網(wǎng)友接受度更高

　　有數(shù)據(jù)顯示，按照中國(guó)當(dāng)前退休方案，預(yù)計(jì)到2020年，老年人口將達(dá)到2.48億，占總?cè)丝诘?7.17%，到2050年，老年人口總量將超過(guò)4億，占總?cè)丝?0%以上。

　　我國(guó)正面臨人口老齡化的巨大壓力，而我國(guó)現(xiàn)有的退休政策并不足以應(yīng)對(duì)人口老齡化的趨勢(shì)。

　　從國(guó)際上看，延遲退休是各國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化的普遍做法。莫榮所在的研究機(jī)構(gòu)對(duì)全球170個(gè)國(guó)家或地區(qū)的退休年齡情況進(jìn)行了梳理。結(jié)果可以分成三種情況：發(fā)達(dá)國(guó)家普遍執(zhí)行65歲以上的退休年齡，有的甚至達(dá)到70歲(以色列)；少數(shù)經(jīng)濟(jì)落后的小國(guó)，執(zhí)行的是低于60歲的退休年齡，他們或者是養(yǎng)老金制度不完善，覆蓋人群有限，或者是人均預(yù)期壽命較低；大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家實(shí)行的是60～65歲之間的退休年齡。

　　而我國(guó)的實(shí)際退休年齡跟國(guó)際差距較大。人社部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛表示，目前我國(guó)職工平均退休年齡偏低，實(shí)際上的平均退休年齡只有54歲，是世界上平均退休年齡比較低的國(guó)家。

　　我國(guó)提高法定退休年齡已是大勢(shì)所趨。即便是鐵板釘釘?shù)氖铝耍W(wǎng)友仍表現(xiàn)出“冰火兩重天”的極端態(tài)度，贊成和反對(duì)的聲音都有。記者梳理發(fā)現(xiàn)，跟幾年前剛提出延遲退休政策時(shí)網(wǎng)上出現(xiàn)一邊倒的反對(duì)聲音相比，目前兩種聲音已經(jīng)旗鼓相當(dāng)。

　　“這真是我們政策公開(kāi)透明的結(jié)果。”竹立家向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，由于延遲退休方案涉及到所有人，大家也應(yīng)該關(guān)心和討論，畢竟方案還沒(méi)有出臺(tái)，還有商討的空間，“其實(shí)讓公眾參與討論是我們公共政策的一個(gè)重要方向。因?yàn)檎吖_(kāi)透明了，讓老百姓參與討論，通過(guò)各種的溝通和協(xié)商方式，大家自然會(huì)越來(lái)越愿意和接受延遲退休。”

　　胡仙芝認(rèn)為，任何政策都會(huì)有正的和反的兩個(gè)方面，關(guān)鍵是要符合大多數(shù)人的意愿，符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律和國(guó)家人民利益。“而要符合大多數(shù)人的利益和順應(yīng)大家的意愿，從政策層面就必須講清楚，要通過(guò)充分的說(shuō)服、溝通和協(xié)商，讓政策能夠有效落地。”