教育部有關負責人談基礎教育公平、改革、質量

　　教育是國計也是民生，全社會都很關心。為更好地服務網友，教育部新聞辦官方微博@微言教育推出“兩會@教育”系列“微發布+微訪談”，第一場邀請教育部基礎教育一司副司長杜柯偉（上圖右）、基礎教育二司巡視員李天順，為大家解答了基礎教育公平、改革、質量有關問題。

【微發布】

　　杜柯偉：大家好，教育部堅持把義務教育均衡發展作為促進教育公平的重要舉措，與各省簽署備忘錄，促進資源均衡配置，實施校長教師交流輪崗，擴大優質教育資源覆蓋范圍。目前全國已有757個區縣通過國家義務教育發展基本均衡縣督導認定。

　　2014年初，教育部印發文件，深化義教入學改革，建立科學、明晰、便利的招生入學制度，并將19個大城市作為重點。一年來，各地執行政策到位，工作推進有力，北京更是取得歷史性成效，全國各地基本實現免試就近入學、劃片規范入學。

　　2014年8月，教育部印發《義務教育學校管理標準》，從平等對待每位學生、促進學生全面發展、引領教師專業發展、提升教育教學質量等6個方面提出22項管理任務、92條管理要求，標志義務教育學校管理進入規范化、科學化、精細化時代。

　　2014年底，教育部推出《蒲公英行動計劃（2015—2017年）》。蒲公英寓意自由放飛、追逐夢想，象征學生在求知探夢的花季年華綻放出無限的創造力。該計劃從建、配、管、用等九個方面對未來3年校外教育工作進行科學設計和整體規劃。

　　李天順：第二期學前教育行動計劃實施一年來，學前三年毛入園率繼續快速增長。各地出臺一系列政策措施，重點是增加資源總量，擴大公辦園和普惠性民辦園覆蓋面；建立成本合理分擔機制，努力保運轉；健全監管和教研體系，提高辦園質量。

　　《特殊教育提升計劃》實施一年來成效顯著。一是在校殘疾學生數快速增長。二是特教學校生均預算內公用經費標準從平均2000元提高到4000元以上，基本保障了特教學校日常運轉。三是中央特教專項補貼從5500萬提高到4.1億。

　　2014年底，教育部印發《關于普通高中學業水平考試的實施意見》和《關于加強和改進普通高中學生綜合素質評價的意見》。這兩個文件既是考試招生制度改革的重要突破口和切入點，也是推進素質教育，實現科學選拔人才的重要制度建設。

　　教育部推出的中小學教育質量“綠色評價”指標體系，既關注學生學業水平，又關注品德發展、身心健康和興趣特長；既關注學習結果，又關注學習負擔，著力扭轉單純以分數和升學率評價教育質量的傾向。2014年30個國家實驗區啟動改革。

【微訪談之義務教育】

　　網友“小里個欣”：農村的義務教育水平還比較薄弱，國家如何給農村義務教育更多支持？

　　杜柯偉：均衡發展是義務教育的戰略性任務，縮小城鄉差距是均衡發展的重要內容。國家主要從以下幾方面推進：一是建立均衡發展的推進機制，開展評估驗收。二是在學校規劃和布局建設上，明確相關要求。三是加大經費投入，全面改善農村薄弱學校基本辦學條件。四是加強農村教師隊伍建設，提高農村師資水平。五是提高農村學生義務教育保障水平。

　　網友“venus_xy桐”：劃片學校包括哪些？公立、私立、民辦等是否都包括在內？家長可以從中自主為孩子選擇上哪個學校嗎？

　　杜柯偉：就近入學是義務教育法根據義務教育的性質和少年兒童身心特點確定的基本原則。劃片主要是對公辦學校的要求，民辦學校可按照相關法規自主確定招生范圍，但要遵守當地教育行政部門的規定，充分考慮學生睡眠和安全。家長要理性選擇。

　　網友“十圈來了啊啊啊”：您好，現在一直在講社會主義核心價值觀進校園，但具體該怎么做呢？特別是中小學。

　　杜柯偉：2014年，教育部專門印發文件明確工作要求，強調在課程、實踐、文化、管理等各個育人環節提高培育和踐行核心價值觀的針對性和實效性，把核心價值觀融入中小學教育全過程。2015年，我們將召開經驗交流會，表彰一批優秀案例。

　　網友“王叟叟”：看媒體報道，現在學生都有了電子學籍，是所有的中小學生都有了嗎？

　　杜柯偉：為提高基礎教育治理水平，教育部推進中小學生電子學籍管理。截至2014年底，共為1.77億中小學生建立全國統一的電子學籍，實現一人一號。目前，在經過政府部門審批的學校里就讀的中小學生，都應有電子學籍。建議家長向學校了解。

　　網友“specialautism”：如何解決西部地區適齡特殊兒童的入學困難問題？

　　李天順：將通過普通學校隨班就讀、特教學校就讀和送教上門等多種形式，一人一案，著力解決好未入學適齡殘疾兒童少年接受義務教育的問題，努力做到全覆蓋、零拒絕。

　　網友“周一晨不慌張”：聽說要對中小學進行“綠色評價”，主要內容是什么？

　　李天順：綠色評價指標包括學生品德發展水平、學業發展水平、身心發展水平、興趣特長養成、學業負擔狀況等5方面20個關鍵性指標，力圖把黨的教育方針要求細化和具體化，同時針對教育存在的突出問題和薄弱環節，重在綜合考查學生發展狀況。

　　【微訪談之學前教育】

　　網友“愛-mango”：我朋友孩子1歲了，開始為孩子上幼兒園發愁，現在上公辦幼兒園挺難的，請問進一步擴大公辦學前資源教育部有啥措施？

　　李天順：公辦園確實還不能滿足老百姓需求。二期計劃將繼續大力發展公辦園。一是加大政府投入，在資源短缺地區加快建設一批公辦園。二是加大扶持力度，辦好國有企事業單位、集體辦園等現有公辦資源。三是抓好小區配套幼兒園建設和管理。

　　網友“marvenives”：有的幼兒園給孩子教的好難，幼兒園到底要教什么，國家有啥規定嗎？

　　李天順：幼兒的學習以直接經驗為基礎，在游戲和日常生活中進行。為幫助廣大教師和家長科學保教，教育部2012年頒布《3-6歲兒童學習與發展指南》，對于3-6歲兒童學什么、怎么學，幼兒園老師和家長教什么、怎么教，提供了具體可操作的指導。

【微訪談之考試招生制度改革】

　　網友“至善若水2016”：這次高考改革聽說要高中學業水平考試全科覆蓋，會不會增加學生負擔？

　　李天順：全科覆蓋主要防止嚴重偏科。為盡量減輕學生過重負擔，除計入高校招生錄取總成績的3科以等級呈現成績外，其他科目只考必修內容，達到國家規定基本教學要求，成績合格即可。各科學完即考，分散備考時間和門數，減輕集中備考壓力。

　　網友“I真水無香I”：此次高考改革要對高中生進行綜合素質評價，主觀性可能會比較大，如何保證其客觀公正？

　　李天順：文件規定，綜合素質材料是對學生成長過程中活動的寫實記錄。用于招生使用的材料，要公示審核，確保真實可信。高校使用時，要制定科學的評價體系和辦法，組織教師進行集體評議，做出客觀評價，確保評價公平公正。

　【微訪談之綜合問題】

　　網友“周洲19589”：聽說國家出臺了《特殊教育提升計劃》，不知道這對特殊教育教材編寫有什么影響？

　　李天順：根據《特殊教育提升計劃》的要求，教育部已于今年1月啟動了特殊教育學校課程標準審議工作。課程教材專家工作委員會已完成聾校的課標審議，將繼續對盲和培智學校課標進行審議。同時，也已同步啟動特教學校教材編寫。

　　網友“我真的是一般般小姐哈”：最近幾年，編制內老師和臨聘老師的工資待遇都提高上去了，普通學校的教育質量還是處于低水平，不然為什么大家都要到名校區買房給孩子爭取一個好的學習環境呢？以后的教育公平真的能做到嗎？

　　杜柯偉：教育公平是社會公平的基礎，公平是義務教育的基本價值取向。均衡發展是保障義務教育公平的戰略性舉措。均衡不僅指基本辦學條件，也包括師資、生源、管理和質量，需要多措并舉、標本兼治。均衡是相對的，關鍵是要形成良好的教育生態，讓好學校有方向，一般學校有目標，薄弱學校有動力。均衡發展在很多地方已成為現實。

　　網友“青青葉小小草”：這些年一直在說減負，但感覺學生負擔還挺重的，請問您怎么看？

　　杜柯偉：教育部堅持標本兼治，連續開展兩季“減負萬里行”活動，對18個省份進行督查巡視，查處了一批違規辦學行為，對學生課業負擔進行監測。同時，加速推進義務教育均衡發展，深化招生考試制度、評價機制、課程教材和教學等綜合改革，加強教師隊伍建設。減負也需要家長和社會共同努力。

　　網友“肖曉教育工作室”：孩子的性格品質更多的是受到家庭教育的影響，但學生出了問題時社會和家長都只管只顧向教師問責，請問：我國有針對家庭教育的專門法律法規嗎？

　　杜柯偉：非常贊同您的觀點。家庭教育對孩子成長有著不可替代的重要作用，學校教育不能代替家庭教育，教師的關愛不能代替父母的親情。《未成年人保護法》已明確了家長（監護人）的監護職責，需要更好地落實，以保障未成年人平安健康成長。