郝平：新型教育智庫建設(shè)要有新思維

　　十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視新型智庫建設(shè)，多次作出重要指示。最近，中央又頒布了《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，為加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)指明根本方向，提供基本遵循。教育科研是認(rèn)識教育規(guī)律的重要工具，是促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要手段，也是中國特色新型智庫不可或缺的重要組成部分。目前，我國擁有2000多個教科院（所、室），研究人員達(dá)到10多萬人，承擔(dān)著“創(chuàng)新理論、服務(wù)決策、指導(dǎo)實踐、引導(dǎo)輿論”的使命。近年來，各級教科院（所、室）面向?qū)嵺`，銳意創(chuàng)新，科研水平穩(wěn)步提升，服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，在教育改革發(fā)展中的先導(dǎo)性作用日益凸顯；對推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的支撐作用逐漸顯著；對促進(jìn)教育公平和提高教育質(zhì)量的基礎(chǔ)性作用持續(xù)增強(qiáng)。但是，我國教育科研機(jī)構(gòu)總體上還不適應(yīng)當(dāng)前形勢發(fā)展需要，以新型智庫的標(biāo)準(zhǔn)和要求來衡量，還有很大距離，教育科研的智庫作用沒有受到普遍重視，具有較大影響力的智庫較少，參與決策咨詢?nèi)狈χ贫刃园才牛哔|(zhì)量研究成果不夠多，研究成果的轉(zhuǎn)化率不高，組織形式和管理方式亟待創(chuàng)新，人才培養(yǎng)和激勵機(jī)制還不完善，大師級人物和杰出人才缺乏。全國教育科研戰(zhàn)線要主動適應(yīng)自身生存和發(fā)展環(huán)境變化，擔(dān)當(dāng)起建設(shè)新型教育智庫的時代使命。既要借鑒國外優(yōu)秀智庫建設(shè)有益經(jīng)驗，又要扎根于我國實際；既要遵循智庫建設(shè)規(guī)律，又要聯(lián)系本單位實際，按照自身的運(yùn)行特點(diǎn)，突出功能定位、突出機(jī)構(gòu)特點(diǎn)、突出工作重點(diǎn)、突出自主品牌和突出人才優(yōu)勢，以全新的思維、全新的思路，沖破傳統(tǒng)體制和觀念的束縛，克服路徑依賴和浮躁情緒，努力實現(xiàn)幾個轉(zhuǎn)變。

　　實現(xiàn)科研重心的轉(zhuǎn)變。劉延?xùn)|同志強(qiáng)調(diào)，智庫要做改革發(fā)展決策方案的建言者、政策效果的評估者、社會輿論的引導(dǎo)者，這為教育智庫的研究重點(diǎn)指明了方向。一要加強(qiáng)前瞻性研究。政府決策，往往事關(guān)全局，特別是重大決策更是如此。作出這樣的決策，首先要有預(yù)見性，要符合事物發(fā)展的規(guī)律與趨勢。這就要求教育科研工作，既要著眼解決當(dāng)前突出問題，又要面向未來發(fā)展趨勢，把政策闡釋與戰(zhàn)略預(yù)測結(jié)合起來，把決策的事后論證與決策前的咨詢導(dǎo)引結(jié)合起來，把總結(jié)經(jīng)驗與超前創(chuàng)新結(jié)合起來，做好重大問題的預(yù)測、預(yù)判和預(yù)警研究。二要加強(qiáng)對策性研究。要注重研究實效，不作書齋式或純理論式研究，注重“研以致用”“以用為貴”，注重對與教育改革發(fā)展密切相關(guān)的實際問題進(jìn)行調(diào)究和判斷，用高質(zhì)量、專業(yè)化的研究成果有效服務(wù)決策。具體來說，就是要注重基礎(chǔ)性研究的同時，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，以推動工作和提高工作質(zhì)量為根本，研究選題的出發(fā)點(diǎn)，就是提供實際工作急需的對策建議，研究工作的落腳點(diǎn)，就是解決教育改革發(fā)展中問題。三要加強(qiáng)針對性研究。政府工作千頭萬緒，人民群眾關(guān)注的問題紛繁復(fù)雜，新型教育智庫的科研，要聚焦，要有的放矢，切忌“四面出擊”“遍地開花”“表淺浮泛”。一方面，要圍繞政府工作的中心和大局，聚焦政府工作中的突出矛盾和主要問題，提出務(wù)實管用、科學(xué)可行的對策建議。另一方面，要圍繞人民群眾的關(guān)切和期盼，直面教育改革發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，深入開展理論探索和調(diào)查研究，理直氣壯地宣傳和維護(hù)國家教育政策，明白無誤地劃清原則是非，正確客觀地回答現(xiàn)實問題。只有這樣，才能研在點(diǎn)子上，參在關(guān)鍵處，否則，很可能會出現(xiàn)“大而無當(dāng)、空而無物、對而無用”現(xiàn)象，工作質(zhì)量、工作的效果必然會大打折扣。

　　實現(xiàn)科研方式的轉(zhuǎn)變。教科研究歷來注重實驗研究、理論研究和實證研究，這些方式今天仍然不可缺少，但面對新形勢、新要求、新技術(shù)，教育科研要開拓視野，豐富新方法、新手段。一要邁開腳，沉下去。服務(wù)決策、指導(dǎo)實踐、引導(dǎo)輿論，要捕捉書齋里難以聽到、不易看到和意想不到的新情況、新苗頭；要找出解決問題的新視角、新思路和新對策；要拿出情況真實、分析深刻、見解獨(dú)到的高質(zhì)量研究成果。這就要求教育科研人員，邁開腳，走出去、沉下來、鉆進(jìn)去，不斷深入社會、了解基層、認(rèn)識群眾，真正實現(xiàn)科研成果為社會服務(wù)，讓社會了解，接受實踐的檢驗。二要連上網(wǎng)，用好庫。在移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)時代，注重數(shù)據(jù)的廣泛搜集和挖掘，是一流智庫的“制勝招數(shù)”。要牢固樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，善于運(yùn)用云技術(shù)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段，加強(qiáng)基于數(shù)據(jù)分析的研究咨詢能力，提高科研的效率和質(zhì)量。要從文字研究為主向基于互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)研究轉(zhuǎn)變；從樣本采集、統(tǒng)計數(shù)字分析向云數(shù)據(jù)、全覆蓋數(shù)據(jù)研究轉(zhuǎn)變；從因果分析、邏輯推理研究向關(guān)聯(lián)、非關(guān)聯(lián)等相關(guān)因素呈現(xiàn)式研究轉(zhuǎn)變；從歷史靜態(tài)研究向動態(tài)追蹤研究轉(zhuǎn)變。三要引進(jìn)來，走出去。當(dāng)前，在國際舞臺上，我國教育科研的影響力還比較弱。“中國教育問題受重視，而中國教育研究不受重視”的狀況依然存在。要擴(kuò)大教育科研的交流與合作，加強(qiáng)國際比較研究，形成在世界教育領(lǐng)域有影響力的中國學(xué)派。一方面，要及時引進(jìn)國外教育科研的優(yōu)秀成果、研究方法和管理經(jīng)驗，準(zhǔn)確把握國際教育改革發(fā)展的趨勢和特點(diǎn)，另一方面，要提高中國的學(xué)術(shù)話語權(quán)，集中打造一批具有國際視野的高質(zhì)量研究成果，不斷增強(qiáng)中國教育科研在國際上的話語權(quán)和影響力。

　　實現(xiàn)人才培養(yǎng)和激勵機(jī)制的轉(zhuǎn)變。一家智庫，有什么樣人才，就有什么樣未來；智庫造就什么樣人才，他們就為智庫造就什么樣未來。要從建設(shè)中國特色新型教育智庫高度，盡快建成一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、善為人先的人才隊伍。一要始終堅定正確的政治方向。這是搞好服務(wù)決策工作的根本前提。服務(wù)決策工作必須堅持從實際出發(fā)，大力提倡學(xué)術(shù)討論和交流，積極鼓勵勇于探索創(chuàng)新。同時，必須堅持以黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)為指針，教育科研要嚴(yán)守組織紀(jì)律，遵守政治規(guī)矩，這樣才能有正確的方向，研究成果才能為決策服務(wù)。二要加強(qiáng)高層次智庫人才建設(shè)。教育科研戰(zhàn)線知識分子云集，但按照智庫建設(shè)要求來看，最缺的還是人才，既缺“學(xué)術(shù)大師”，也缺“復(fù)合型的研究人才”，更缺“策劃型的管理人才”。要認(rèn)真研究各類人才隊伍的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，在高層次人才隊伍建設(shè)上要取得突破。特別是在領(lǐng)軍人才、中青年人才和科研創(chuàng)新團(tuán)隊方面，要制定相應(yīng)的規(guī)劃、政策措施和人才培養(yǎng)機(jī)制，既要出優(yōu)秀成果，也要出優(yōu)秀人才，既要使用人才，又要培育人才，努力形成創(chuàng)新智慧迸發(fā)，優(yōu)秀人才涌現(xiàn)的生動局面。三要健全有利于科研創(chuàng)新的管理機(jī)制。要健全資金投入機(jī)制，進(jìn)一步拓展籌措渠道，形成財政撥款、課題資助、部門委托、社會捐助等多種渠道并存，多方籌措的投入機(jī)制，穩(wěn)步增加對科研的投入力度。要健全科研評價體系，建立良好激勵機(jī)制，提高待遇水平、提供發(fā)展機(jī)會、營造平等自由的研究氛圍和環(huán)境，采取多種措施，充分調(diào)動科研人員積極性。當(dāng)然，也需要建立必要的約束機(jī)制，規(guī)范行為。

　　實現(xiàn)科研組織形式的轉(zhuǎn)變。當(dāng)今社會，教育問題不完全是教育領(lǐng)域的單一問題，單從教育領(lǐng)域內(nèi)部是不能有效解決的。特別是在各類信息迅速流通、社會關(guān)系日益復(fù)雜、社會交往越來越頻繁、各學(xué)科交叉滲透不斷加劇的今天，像過去那種關(guān)起門來搞單干，在單學(xué)科內(nèi)部循環(huán)等組織方式，顯然太落后，至少對重大現(xiàn)實問題的研究，決不能再采用這種方式了。要注重研究者的個體勞動與團(tuán)隊協(xié)同攻關(guān)的結(jié)合；注重理論工作者同實際工作者的互動作用；注重不同學(xué)科間的互相滲透與融合。當(dāng)前，全國教育科研領(lǐng)域，體系完整、數(shù)量龐大。但是，由于機(jī)構(gòu)體系多元，管理體制屬地化、部門化，交流與合作比較有限，工作職能和定位比較模糊，造成了我國教育科研戰(zhàn)線大而不強(qiáng)的狀況。加強(qiáng)資源整合優(yōu)化，構(gòu)建新型教育智庫的網(wǎng)絡(luò)體系，顯得十分重要和緊迫。中國教育科學(xué)研究院作為國家級新型教育智庫，要承擔(dān)起引領(lǐng)戰(zhàn)線的重任，要把紐帶擰緊，把橋梁架寬，把血脈連通，大力推動全國教育科研事業(yè)繁榮發(fā)展。要建立教育科研信息共享和交流網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與地方科研院所的溝通，通過合作研究、人員培訓(xùn)、掛職鍛煉、學(xué)術(shù)交流、成果轉(zhuǎn)化、數(shù)據(jù)庫共建共享等多種形式，推動相互之間縱向和橫向聯(lián)系。要搭建平臺，凝心聚力，繼續(xù)把已經(jīng)初步形成特色品牌的平臺做大做強(qiáng)，進(jìn)一步提升層次和影響力；要把新建的平臺做實做好，充分有效發(fā)揮作用。地方科研部門要主動配合，積極參與，增強(qiáng)工作合力，形成各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)，全國一盤棋的良好局面。（教育部副部長 郝平）