中考將由市命題向省命題過(guò)渡！廣州高中階段招考改革方案征求意見(jiàn)

　　12月12日，《廣州市教育局關(guān)于深入推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）發(fā)布，并征求公眾意見(jiàn)。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》透露，市統(tǒng)一命題逐步向省教育考試院命題過(guò)渡，但2023年將保持市統(tǒng)一命題不變；南沙區(qū)等部分普高學(xué)位供給相對(duì)寬裕的區(qū)，可將區(qū)屬普高不超過(guò)25%的招生計(jì)劃面向外區(qū)招生；非中心城區(qū)面向全市招生的普高或?qū)⒃黾樱浑S遷子女升學(xué)實(shí)現(xiàn)“兩統(tǒng)一”，全面清理加分或優(yōu)待項(xiàng)目。

　　六大“不變”

　　廣州市是省中考改革試點(diǎn)市，2018年12月出臺(tái)了中考改革試點(diǎn)文件《廣州市教育局關(guān)于進(jìn)一步深化高中階段學(xué)校考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（穗教規(guī)字〔2018〕8號(hào)），該文件實(shí)施對(duì)象是2021年至2023年的初中畢業(yè)生，將于2023年12月屆滿。因此，結(jié)合近年來(lái)改革試點(diǎn)工作實(shí)施情況，擬制了《實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步深化改革。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》明確了廣州市普通高中考試招生工作的總體要求、適用對(duì)象、學(xué)業(yè)水平考試、學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、招生錄取與管理、保障措施等內(nèi)容。

　　適用對(duì)象為2024—2026年廣州市初中應(yīng)屆畢業(yè)生和報(bào)考廣州市高中階段學(xué)校的返穗生、往屆生。

　　中考政策“不變”的內(nèi)容有：考試科目與分值、考試方式等保持不變；學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容和作用保持不變；錄取批次和補(bǔ)錄規(guī)則保持不變；名額分配招生學(xué)校適用范圍、比例保持不變；自主招生學(xué)校適用范圍、比例保持不變；隨遷子女包括公辦普通高中“兩個(gè)有”條件保持不變。

　　五大變化

　　中考政策主要擬調(diào)整變化的內(nèi)容主要是五方面。

　　一是市統(tǒng)一命題逐步向省教育考試院命題過(guò)渡。省級(jí)統(tǒng)一命題有利于引導(dǎo)深化義務(wù)教育教學(xué)改革，鞏固提高“雙減”工作水平，促進(jìn)減負(fù)提質(zhì)，促進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。不管是省統(tǒng)一命題還是市統(tǒng)一命題，均要求嚴(yán)格依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)命題；科學(xué)設(shè)置試卷難度，按照“兩考合一”“兼顧畢業(yè)和升學(xué)”的功能定位，增加探究性、開(kāi)放性、綜合性試題，堅(jiān)決防止偏題怪題，促進(jìn)有效考查學(xué)生綜合素質(zhì)。

　　二是優(yōu)化部分區(qū)屬普通高中面向全市招生的比例。“十三五”以來(lái)，廣州市加大外圍城區(qū)優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)校建設(shè)力度。南沙區(qū)等部分普通高中學(xué)位供給相對(duì)寬裕的區(qū)，區(qū)屬示范性普通高中學(xué)校經(jīng)市教育局批準(zhǔn)，可將不超過(guò)25%的招生計(jì)劃面向外區(qū)招生。在非中心城區(qū)，引入省外優(yōu)質(zhì)教育資源新建的區(qū)屬普通高中學(xué)校，可將部分招生計(jì)劃面向全市招生。

　　三是隨遷子女升學(xué)實(shí)現(xiàn)“兩統(tǒng)一”。“十四五”期間，廣州市新增約3萬(wàn)個(gè)公辦普通高中學(xué)位。《實(shí)施意見(jiàn)》繼續(xù)優(yōu)化港澳等隨遷子女入學(xué)條件，實(shí)現(xiàn)“兩統(tǒng)一”，即各區(qū)招收隨遷子女比例的范圍統(tǒng)一，戶籍生和符合條件的隨遷子女投檔錄取規(guī)則統(tǒng)一。有利于各區(qū)根據(jù)區(qū)域人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和學(xué)位供給等情況確定招收隨遷子女比例；有利于維護(hù)招生秩序、促進(jìn)教育公平，有效保障戶籍生與隨遷子女升讀公辦普通高中的需求和權(quán)益。

　　各區(qū)公辦普通高中招收非政策性照顧的非廣州市戶籍初中畢業(yè)生的計(jì)劃為該校當(dāng)年招生計(jì)劃的8%至18%。

　　具有廣州市三年初中完整學(xué)籍且考生本人持有在廣州市辦理且在有效期內(nèi)的《港澳居民居住證》或《外國(guó)人永久居留身份證》的考生可報(bào)考廣州市公辦、民辦普通高中和中等職業(yè)學(xué)校。

　　公辦普通高中投檔時(shí)，非政策性照顧的非廣州市戶籍初中畢業(yè)生與戶籍生同時(shí)投檔錄取，其錄取人數(shù)不超過(guò)其最大計(jì)劃數(shù)。

　　四是全面清理加分項(xiàng)目，取消國(guó)家規(guī)定以外的所有加分項(xiàng)目。

　　五是增加了四個(gè)內(nèi)容。一是增加了優(yōu)秀體育后備人才招生錄取最低控制分?jǐn)?shù)線和招生辦法另行制定，為優(yōu)秀體育后備人才拓寬升學(xué)渠道；二是增加了高中階段職普融通試點(diǎn)改革內(nèi)容，為學(xué)生發(fā)展提供多元選擇，促進(jìn)高中階段學(xué)校特色多樣化發(fā)展；三是增加了做好殘疾人中考工作的內(nèi)容，保障特殊群體入學(xué)需要；四是增加廣州市高中階段考試招生負(fù)面清單，嚴(yán)格招生規(guī)范管理。

　　熱點(diǎn)問(wèn)題

　　就社會(huì)大眾關(guān)心的問(wèn)題，廣州市教育局進(jìn)行了解答：

　　廣州市什么時(shí)間實(shí)行省統(tǒng)一命題？

　　根據(jù)上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中考命題工作、推進(jìn)中考省級(jí)統(tǒng)一命題的要求，廣州市將推進(jìn)學(xué)業(yè)水平考試由市統(tǒng)一命題逐步向省教育考試院命題過(guò)渡。廣州市將會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)和上級(jí)部門(mén)的溝通，按要求推進(jìn)，2023年將保持市統(tǒng)一命題不變。

　　學(xué)業(yè)水平考試有變化嗎？

　　《實(shí)施意見(jiàn)》中學(xué)業(yè)水平考試錄取計(jì)分科目與分值、錄取參考科目與分值、考試方式等均保持不變，為和省統(tǒng)一命題保持銜接，在錄取計(jì)分科目分值表說(shuō)明中刪除了道德與法治和歷史合考不合卷、物理和化學(xué)筆試合考不合卷的相關(guān)內(nèi)容，具體方式在配套文件中予以明確。

　　名額分配招生政策會(huì)有變化嗎？

　　《實(shí)施意見(jiàn)》中名額分配招生比例和考生符合報(bào)考名額分配計(jì)劃的條件均保持不變。對(duì)于大家關(guān)心的“限制性分?jǐn)?shù)線”問(wèn)題，將根據(jù)上級(jí)要求，在年度名額分配招生辦法中予以明確。

　　為什么要增加招生負(fù)面清單內(nèi)容？

　　普通高中招生工作關(guān)系千萬(wàn)考生和家庭的切身利益，事關(guān)教育公平與社會(huì)和諧穩(wěn)定。《實(shí)施意見(jiàn)》在梳理上級(jí)關(guān)于高中階段招生紀(jì)律和要求的基礎(chǔ)上，增加負(fù)面清單，有利于明確違規(guī)招生行為，深化違規(guī)招生治理，維護(hù)良好招生秩序，營(yíng)造良好教育生態(tài)。

　　專(zhuān)家觀點(diǎn)

　　對(duì)于中考將由市統(tǒng)一命題逐步向省教育考試院命題過(guò)渡。廣州市教育研究院南部分院執(zhí)行院長(zhǎng)，英語(yǔ)正高級(jí)教師鎮(zhèn)祝桂表示，如果實(shí)施省級(jí)統(tǒng)一命題，學(xué)生、家長(zhǎng)、教師等無(wú)需焦慮。

　　首先，中考的命題要求保持不變。無(wú)論由誰(shuí)命題，各科教學(xué)及中考命題的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)只有一個(gè)，即教育部2022年頒布的義務(wù)教育課程方案和各學(xué)科的課程標(biāo)準(zhǔn)。試題都會(huì)突出一個(gè)共同特點(diǎn)，即強(qiáng)化課程的育人導(dǎo)向，注重情境設(shè)置，全面考查學(xué)生在解決真實(shí)問(wèn)題、完成真實(shí)任務(wù)的過(guò)程中應(yīng)具備的品格和關(guān)鍵能力；試題會(huì)緊密聯(lián)系社會(huì)實(shí)際和學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，試題架構(gòu)、任務(wù)情境、題目難度等都會(huì)與近兩年的中考試題保持相對(duì)的一致與穩(wěn)定。學(xué)生、家長(zhǎng)不必?fù)?dān)憂。

　　其次，依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化教學(xué)實(shí)施。教師要明確，教材只是呈現(xiàn)課程標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的載體，使用教育部審定通過(guò)的任何一種版本的教材都不影響教學(xué)與備考的質(zhì)量達(dá)標(biāo)，關(guān)鍵是教師要深刻理解課程標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵及其“三級(jí)（7-9年級(jí)）學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”的要求，在教學(xué)中以培養(yǎng)學(xué)生核心素養(yǎng)為目標(biāo)，以活動(dòng)為途徑，圍繞學(xué)科核心內(nèi)容，精心設(shè)計(jì)教學(xué)活動(dòng)，抓好基礎(chǔ)，落實(shí)常規(guī)，全面提升學(xué)生的綜合能力，讓學(xué)生在體驗(yàn)中學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中運(yùn)用，在遷移中創(chuàng)新；按照課程標(biāo)準(zhǔn)提出的評(píng)價(jià)建議和學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)生進(jìn)行過(guò)程性評(píng)價(jià)，實(shí)施教學(xué)評(píng)一體化。

　　再次，教研備考指導(dǎo)會(huì)持續(xù)跟進(jìn)。市、區(qū)教研機(jī)構(gòu)在推進(jìn)新中考方案過(guò)程中繼續(xù)積極發(fā)揮指導(dǎo)和引領(lǐng)作用，不斷拓寬教研渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)和備考指導(dǎo)。教研機(jī)構(gòu)會(huì)引導(dǎo)教師以學(xué)科學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，深入理解考試方案和考試題型所包涵的命題理念和能力要求，讓學(xué)生熟練掌握解決學(xué)科問(wèn)題的思路和策略，培養(yǎng)學(xué)生完成情境任務(wù)的能力，提升教師的評(píng)價(jià)素養(yǎng)和實(shí)施評(píng)價(jià)的能力，同時(shí)，幫助教師發(fā)揮好考試對(duì)教學(xué)的導(dǎo)向和反撥作用。（文/羊城晚報(bào)全媒體記者 蔣雋）