教育部首出本科教育改革路線圖 開出治好“病”的藥方

­　　“新時(shí)代高教40條”出臺(tái)—— 重拳頻出，能否治好本科教育這些“病”

­　　打游戲、談戀愛，考試隨便應(yīng)付下就“及格萬歲”，甚至“多一分都是浪費(fèi)”——這種被一些人視作“幸福”的大學(xué)生活即將成為追憶。

­　　近日，教育部出臺(tái)《關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》(以下簡稱“新時(shí)代高教40條”)等文件，決定實(shí)施“六卓越一拔尖”計(jì)劃2.0。按照意見要求，全國高校將開展“集體行動(dòng)”，嚴(yán)把畢業(yè)出口關(guān)，加強(qiáng)過程考核，取消“清考”制度，并對(duì)教師評(píng)價(jià)等“指揮棒”進(jìn)行調(diào)整。

­　　“一部分學(xué)生天天打游戲、睡大覺、談戀愛，一部分教師(不是極少數(shù))‘認(rèn)認(rèn)真真培養(yǎng)自己、馬馬虎虎培養(yǎng)學(xué)生’，一部分學(xué)校對(duì)本科教育‘領(lǐng)導(dǎo)精力投入不足、教師精力投入不足、學(xué)生精力投入不足、資源配置不足’的所謂‘好日子’應(yīng)該也必須一去不復(fù)返了。”在接受本報(bào)記者獨(dú)家專訪時(shí)，教育部高教司司長吳巖強(qiáng)調(diào)。

­　　記者注意到，“新時(shí)代高教40條”提出了高水平本科教育的總體目標(biāo)：5年后建成一批立德樹人標(biāo)桿學(xué)校、一批一流本科專業(yè)點(diǎn)；到2035年，形成中國特色、世界一流的高水平本科教育。這也是繼2018年6月召開新時(shí)代全國高等學(xué)校本科教育工作會(huì)議之后，教育部針對(duì)本科教育改革首次給出的清晰時(shí)間表和路線圖。

­　　重拳頻出，要治中國本科教育的哪些“病”？具體開出了什么“藥方”？各方反響如何？

­　　問題 學(xué)生不愛學(xué)，本科四年成“放羊”

­　　對(duì)策 加強(qiáng)過程管理，文憑難“混”

­　　近日，華中科技大學(xué)將18名學(xué)分不達(dá)標(biāo)的學(xué)生從本科轉(zhuǎn)到專科一事，引起公眾極大關(guān)注。

­　　“現(xiàn)在大學(xué)里，有些學(xué)生醉生夢(mèng)死，這樣是不行的。”吳巖告訴記者，本科教育改革的一個(gè)思路就是大學(xué)要合理“增負(fù)”、嚴(yán)把出口關(guān)，“適度增加不能按時(shí)畢業(yè)的學(xué)生是應(yīng)該的，本科生有一定的淘汰率也是必然。”

­　　記者發(fā)現(xiàn)，“嚴(yán)格”成為此次“新時(shí)代高教40條”為本科教育改革明確的一大方向。

­　　比如，在考試管理上，將“加大過程考核成績?cè)谡n程總成績中的比重”，要求“完善學(xué)生學(xué)習(xí)過程監(jiān)測(cè)、評(píng)估與反饋機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)選題、開題、答辯等環(huán)節(jié)的全過程管理”。針對(duì)以往有反映就是“走過場(chǎng)”的論文答辯環(huán)節(jié)，提出“加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)選題、開題、答辯等環(huán)節(jié)的全過程管理，對(duì)形式、內(nèi)容、難度進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控”。同時(shí)，在考察形式上，強(qiáng)調(diào)要“綜合應(yīng)用筆試、口試、非標(biāo)準(zhǔn)答案考試等多種形式”。

­　　“這意味著平時(shí)成績會(huì)更加重要，以往那種平時(shí)不學(xué)、考前抱佛腳的學(xué)習(xí)方式將行不通了。”清華大學(xué)學(xué)生劉華寧告訴記者。

­　　但在嚴(yán)格管理背后，中國本科教育一直以來的短板還在于“如何讓學(xué)習(xí)真正激發(fā)學(xué)生的興趣和潛能”。

­　　吳巖告訴記者，要實(shí)現(xiàn)“增負(fù)”，并非是增加課程的量，而是以提升學(xué)生質(zhì)量為目的，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考的能力。

­　　記者注意到，圍繞這一點(diǎn)，“新時(shí)代高教40條”也作了相應(yīng)的政策設(shè)計(jì)。比如，探索將輔修專業(yè)制度納入國家學(xué)籍學(xué)歷管理體系，允許學(xué)生自主選擇輔修專業(yè)；推動(dòng)健全學(xué)分制收費(fèi)管理制度，允許學(xué)生自由選擇輔修課程等。具體到課堂教學(xué)上，則提出要“大力推進(jìn)智慧教室建設(shè)”“積極推廣小班化教學(xué)、混合式教學(xué)、翻轉(zhuǎn)課堂”。

­　　“這對(duì)學(xué)校的課程設(shè)計(jì)和老師的課堂講授提出了很大的挑戰(zhàn)。今后的本科教育課程要更多地在難度、深度和挑戰(zhàn)度上做文章。”西南大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授唐斌如此解讀。

­　　問題 老師不愿教，不愛講臺(tái)愛科研

­　　對(duì)策 突出教學(xué)激勵(lì)，建立教師個(gè)人信用記錄

­　　將被“嚴(yán)格要求”的不只是學(xué)生，還有老師。

­　　記者注意到，“新時(shí)代高教40條”中有相當(dāng)大一部分篇幅放在了“全面提高教師教書育人能力”上。這也是瞄準(zhǔn)了此前一直困擾本科教育改革的另一個(gè)“頑疾”——老師不愿教書，不愛講臺(tái)愛科研。

­　　“國家推出‘雙一流’計(jì)劃已近三年，時(shí)至今日，一些高校對(duì)‘雙一流’中一流學(xué)科的認(rèn)識(shí)，依然停留在一些顯性指標(biāo)上，甚至把學(xué)科等同于科研。為數(shù)不少的高校認(rèn)為，只要教師科研做好了，研究生教育特別是博士生作為科研生力軍能出成果，實(shí)現(xiàn)‘雙一流’建設(shè)的目標(biāo)就不遠(yuǎn)了，本科教育成為科研和研究生培養(yǎng)的陪襯。”西南交通大學(xué)校長徐飛表示。

­　　“教學(xué)成績難以量化，不少高校把教師上了多少課時(shí)只是作為職稱晉升的‘及格線’，真正起決定作用的還是項(xiàng)目數(shù)、論文數(shù)。”北京某高校一位不愿具名的教師告訴記者，如果“指揮棒”不調(diào)整，這股“教師不愛講臺(tái)”的“歪風(fēng)”就很難剎住。

­　　記者發(fā)現(xiàn)，此次“新時(shí)代高教40條”對(duì)教師評(píng)價(jià)體系作出了不少具體的調(diào)整，包括加強(qiáng)教育教學(xué)業(yè)績考核，在教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升中施行本科教學(xué)工作考評(píng)一票否決制；加大對(duì)教學(xué)業(yè)績突出教師的獎(jiǎng)勵(lì)力度，在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、績效考核和津貼分配中把教學(xué)質(zhì)量和科研水平作為同等重要的依據(jù)；對(duì)主要從事教學(xué)的工作人員，提高基礎(chǔ)性績效工資額度，保證合理的工資水平等。

­　　與此同時(shí)，“新時(shí)代高教40條”還要求，建立教師個(gè)人信用記錄、完善誠信承諾和失信懲戒機(jī)制，加強(qiáng)高校教師教學(xué)發(fā)展中心建設(shè)、全面開展教師教學(xué)能力提升培訓(xùn)等，全方位、多渠道地提升教師教書育人的責(zé)任感和能力。

­　　但在采訪中，也有一些教師對(duì)“新時(shí)代高教40條”的實(shí)施效果表示了疑慮。

­　　“‘新時(shí)代高教40條’制定比較宏觀，關(guān)鍵要看這種‘同等重要’怎么落地，要有具體政策。”上述那位不愿具名的教師表示，此前其所在高校也出臺(tái)了類似“一票否決”制度，但對(duì)教師積極性的調(diào)動(dòng)作用并不顯著，“大家還是把教學(xué)當(dāng)成一條‘及格線’，下大力氣拼搶的還是科研。比如在津貼分配中，一堂課課時(shí)費(fèi)200多元，發(fā)一篇核心期刊800元，還在職稱晉升時(shí)額外加分，這種差距不拉平，導(dǎo)向就很難形成。”

­　　問題 高校少自省，質(zhì)量文化待完善

­　　對(duì)策 培育質(zhì)量文化，強(qiáng)化高校主體意識(shí)

­　　在建設(shè)高水平本科的過程中，還有一個(gè)問題至關(guān)重要，那就是質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建。

­　　記者了解到，從20世紀(jì)90年代中期開始，中國高校廣泛開展了質(zhì)量評(píng)估和專業(yè)認(rèn)證工作。截至目前，先后有1100多所本科高校、800多所高職院校接受了評(píng)估。但這一過程中，也并非沒有短板。

­　　“一是忽視了高校的質(zhì)量主體地位，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)由政府制定、評(píng)估由政府組織，高校只是評(píng)估的被動(dòng)執(zhí)行者和質(zhì)量保障過程的被實(shí)施者，缺乏自身辦學(xué)質(zhì)量的思考和把控，即便有，也是只說好不說壞。二是現(xiàn)在各種質(zhì)量工程使得高校把工程要求作為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，忽視了自身辦學(xué)的多樣化和個(gè)性化，在一定程度上造成了質(zhì)量建設(shè)的短期化和功利化。”一位長期從事高校質(zhì)量評(píng)估工作的專家告訴記者。

­　　記者發(fā)現(xiàn)，在“新時(shí)代高教40條”中，“加強(qiáng)大學(xué)質(zhì)量文化建設(shè)”部分著墨甚多，并著重強(qiáng)調(diào)要“強(qiáng)化高校質(zhì)量主體意識(shí)”，各高校要“建立本科教學(xué)自我評(píng)估制度”，“將評(píng)估結(jié)果作為校務(wù)公開的重要內(nèi)容向社會(huì)公開”。此外，還將利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，形成覆蓋高等教育全流程、全領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系；推進(jìn)高等學(xué)校本科專業(yè)認(rèn)證工作，開展保合格、上水平、追卓越的三級(jí)專業(yè)認(rèn)證。

­　　“高校不僅要設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)會(huì)如何為自己‘打分’，還要讓這種質(zhì)量文化觀成為深植在每一位師生心中的標(biāo)準(zhǔn)，而不是依附于外部評(píng)估。”有關(guān)專家表示。

­　　“除了高校自評(píng)外，‘新時(shí)代高教40條’還把評(píng)估、認(rèn)證、督導(dǎo)等工作置于質(zhì)量文化之下，讓其為高校質(zhì)量文化生成發(fā)展服務(wù)。”教育部評(píng)估中心院校評(píng)估處處長劉振天認(rèn)為，必須改變長期以來高等教育質(zhì)量保障的外在性和技術(shù)性，使質(zhì)量真正成為國家、社會(huì)、高校以及師生等每一質(zhì)量主體的內(nèi)在成長需要，“質(zhì)量文化一旦形成，又反過來影響質(zhì)量評(píng)估、認(rèn)證、具體的教育教學(xué)工作，這種影響是內(nèi)在的、長期的、穩(wěn)定的”。

­　　(本報(bào)記者 鄧暉)