蒙內(nèi)鐵路托起命運(yùn)共同體 實(shí)現(xiàn)中非共商共贏發(fā)展

­　　6月1日，全長480公里的蒙巴薩－內(nèi)羅畢標(biāo)軌鐵路(蒙內(nèi)鐵路)開始客運(yùn)服務(wù)，為渴求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和舒適出行的肯尼亞民眾帶來速度與激情。蒙內(nèi)鐵路的開通，不僅拉近了肯尼亞不同地區(qū)、不同部族之間的距離，更讓人們對整個東非地區(qū)的大聯(lián)通大發(fā)展充滿憧憬，對“一帶一路”倡議背景下中非合作共贏的美好前景充滿期待。

­　　圖為6月1日在肯尼亞蒙內(nèi)鐵路蒙巴薩西站拍攝的待發(fā)列車。新華社發(fā)

­　　難堪重任的米軌鐵路

­　　肯尼亞鐵路博物館陳列著一個已有百年歷史的火車頭。19世紀(jì)末，英國政府為了加強(qiáng)對“英屬東非”的控制，在印度洋港口蒙巴薩和內(nèi)陸烏干達(dá)之間修建了非洲歷史上的第一條鐵路——烏干達(dá)米軌鐵路。這條鐵路全長970公里，屬于軌距1米的窄軌鐵路，據(jù)稱有近2500名印度勞工在修建鐵路的過程中死亡，總花費(fèi)超過了550萬英鎊(按當(dāng)前幣值約合6.5億英鎊)，因此米軌鐵路又被戲稱為“瘋子鐵路”。

­　　“肯尼亞是誕生在鐵軌上的國家。”博物館的小冊子如此介紹。1901年，米軌鐵路建成通車后成為英國殖民者掠奪東非礦產(chǎn)資源的“門戶”，東非的命運(yùn)從此與鐵路緊密聯(lián)系在一起。客觀上，鐵路帶來了貿(mào)易的繁榮和民族意識的覺醒。1963年，肯尼亞在喬莫·肯雅塔的領(lǐng)導(dǎo)下擺脫英國殖民者的統(tǒng)治取得民族獨(dú)立。1977年，米軌鐵路收歸國有，開始擔(dān)負(fù)這個新生非洲國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要使命。

­　　圖為首發(fā)列車的肯尼亞司機(jī)和中方指導(dǎo)司機(jī)。新華社發(fā)

­　　如今，米軌鐵路已經(jīng)運(yùn)營超過百年。由于缺乏維護(hù)和自然老化，其運(yùn)輸能力已大不如前。據(jù)悉，蒙巴薩港到內(nèi)羅畢的鐵路年貨運(yùn)量從20世紀(jì)80年代初期的480萬噸下降到2012年的150萬噸，行車速度也由最初設(shè)計的每小時70公里下降到40公里。目前，肯尼亞大部分的貨物運(yùn)輸基本上由公路承擔(dān)。

­　　擁有一條符合時代標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展需要的鐵路，成為肯尼亞人的夢想。

­　　新時代的中國標(biāo)準(zhǔn)

­　　蒙巴薩港是東非第一大港，其集裝箱中轉(zhuǎn)覆蓋坦桑尼亞、烏干達(dá)、南蘇丹、盧旺達(dá)和布隆迪等眾多國家的港口。15世紀(jì)，鄭和曾率船隊(duì)最遠(yuǎn)抵達(dá)東非海岸的慢八撒，即今天的蒙巴薩。肯尼亞總統(tǒng)烏胡魯·肯雅塔曾表示，蒙巴薩港對于東非地區(qū)的發(fā)展至關(guān)重要，肯尼亞政府將致力于把蒙巴薩港打造成東非地區(qū)最大、最方便的海港。但是，由于陸路運(yùn)輸發(fā)展落后，成為限制東非經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大瓶頸。因此，“港鐵聯(lián)運(yùn)”戰(zhàn)略的重要意義更加凸顯。

­　　2014年5月，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)訪問非洲時，與東非6國總統(tǒng)或外長見證了中肯關(guān)于蒙巴薩——內(nèi)羅畢標(biāo)準(zhǔn)軌距鐵路相關(guān)貸款協(xié)議的簽署。2015年1月，蒙內(nèi)鐵路全線9個標(biāo)段，20多個建筑營地全面開工。2017年5月31日，蒙內(nèi)鐵路正式建成通車，烏胡魯·肯雅塔主持通車儀式，并親自試乘列車，中國國務(wù)委員王勇作為中國國家主席習(xí)近平特使應(yīng)邀出席通車儀式。

­　　6月9日，乘客到達(dá)內(nèi)羅畢火車站后與火車合影。新華社發(fā)

­　　蒙內(nèi)鐵路的建設(shè)全部采用“中國標(biāo)準(zhǔn)、中國技術(shù)、中國裝備、中國管理”，是中國鐵路全產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”的成功案例，而成功的背后是中國企業(yè)克服一個又一個的挑戰(zhàn)。中國路橋公司副總經(jīng)理李強(qiáng)表示，最艱難的是關(guān)于鐵路標(biāo)準(zhǔn)的問題。“肯方也不知道中國標(biāo)準(zhǔn)是什么，他們一直認(rèn)為美國標(biāo)準(zhǔn)最好，僅標(biāo)準(zhǔn)之爭就花了一年半的時間。”

­　　建設(shè)期間，中國企業(yè)組織國內(nèi)專家對美國標(biāo)準(zhǔn)與中國標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比研究，逐一向肯方不同層級、不同領(lǐng)域的官員介紹中國標(biāo)準(zhǔn)，多次帶領(lǐng)肯政府官員、議員到中國實(shí)地考察高鐵建設(shè)及運(yùn)營效果，最終成功改變了肯政府對中國標(biāo)準(zhǔn)的態(tài)度。

­　　肯尼亞的鐵路經(jīng)濟(jì)學(xué)

­　　6月1日是肯尼亞法定國慶日“馬達(dá)拉卡節(jié)”(斯瓦希里語是“權(quán)利”的意思)，也是蒙內(nèi)鐵路開通后的首個運(yùn)營日。1963年的這一天，肯尼亞人民從英國殖民者手中取得了“自治權(quán)”，標(biāo)志著殖民時代的結(jié)束。“今天，我們在這里慶祝馬達(dá)拉卡快運(yùn)開通，盡管有很多批評的聲音，但新的鐵路線必將改變肯尼亞未來100年的歷史，”烏胡魯·肯雅塔在通車儀式上表示，“我要特別感謝我們的伙伴和真正的朋友中國，在他們的幫助下這個項(xiàng)目得以在兩年半的時間內(nèi)完成。”

­　　蒙內(nèi)鐵路全線長480公里，總投資達(dá)38億美元，是肯尼亞獨(dú)立以來投資規(guī)模最大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。據(jù)悉，蒙內(nèi)鐵路線貨車最高行駛速度為每小時80公里，客車最高行駛速度為每小時120公里，內(nèi)羅畢到蒙巴薩的行程從過去的十幾個小時縮短為僅4個半小時。據(jù)統(tǒng)計，首個運(yùn)營周累計發(fā)送旅客近1.2萬人次，單程票價僅700先令(約合49元人民幣)。

­　　蒙內(nèi)鐵路的建設(shè)，適逢近年來中肯全面合作伙伴關(guān)系快速發(fā)展，兩國關(guān)系處于歷史最好時期。肯尼亞是中非產(chǎn)能合作先行先試試點(diǎn)國家之一，在中非合作中發(fā)揮著引領(lǐng)和示范作用。最新數(shù)據(jù)顯示，蒙內(nèi)鐵路項(xiàng)目在建設(shè)期間，為肯尼亞累計創(chuàng)造3.8萬個工作崗位，推動肯尼亞GDP增長1.5%，當(dāng)?shù)毓蛦T占總員工比例約90%。項(xiàng)目建成后，肯尼亞物流成本可以降低40%。

­　　遠(yuǎn)眺“東非鐵路網(wǎng)”

­　　今年5月，“一帶一路”國際合作高峰論壇如期舉行，肯尼亞總統(tǒng)烏胡魯·肯雅塔應(yīng)邀出席。習(xí)近平主席在與肯雅塔總統(tǒng)會面時強(qiáng)調(diào)，中肯兩國應(yīng)以蒙內(nèi)鐵路建設(shè)為牽引，推進(jìn)建設(shè)路港一體化的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊，共同打造蒙內(nèi)鐵路、蒙巴薩港、蒙巴薩經(jīng)濟(jì)特區(qū)三位一體合作新格局。

­　　據(jù)悉，蒙內(nèi)鐵路是東非鐵路網(wǎng)的開端工程。目前，內(nèi)馬鐵路一期工程已經(jīng)開工，起點(diǎn)位于內(nèi)羅畢，終點(diǎn)是肯尼亞與烏干達(dá)邊境城市馬拉巴，全長近500公里。根據(jù)遠(yuǎn)景規(guī)劃，東非鐵路網(wǎng)從蒙巴薩出發(fā)經(jīng)內(nèi)羅畢到烏干達(dá)，從烏干達(dá)分為兩路，一路向北到南蘇丹，另一路向南從烏干達(dá)首都坎帕拉到達(dá)盧旺達(dá)，經(jīng)布隆迪連接到坦桑尼亞，規(guī)劃全長2700公里。“東非鐵路網(wǎng)”將極大降低物流成本，推動地區(qū)一體化進(jìn)程。屆時，東非將成為名副其實(shí)的“鐵路上的命運(yùn)共同體”。

­　　肯尼亞交通部前常務(wù)秘書長、內(nèi)羅畢大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)學(xué)教授加里雄·伊基拉在接受光明日報記者采訪時表示，西方殖民者在非洲留下了一筆“政治遺產(chǎn)”——民族矛盾、宗教矛盾、部族沖突，這些“遺產(chǎn)”禁錮了非洲的發(fā)展和一體化進(jìn)程。“一帶一路”倡議強(qiáng)調(diào)互聯(lián)互通、共建共享和合作共贏，這正是非洲打破枷鎖的重要出路。

­　　推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)不會重復(fù)地緣博弈的老套路，而將開創(chuàng)合作共贏的新模式；不會形成破壞穩(wěn)定的小集團(tuán)，而將建設(shè)和諧共存的大家庭。因此，“一帶一路”倡議不僅帶動大區(qū)域合作，還將通過示范效應(yīng)、外溢效應(yīng)、輻射效應(yīng)和聯(lián)動效應(yīng)推動打造中非命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)中非共商、共建、共享、共贏的新發(fā)展。

­　　(光明日報駐開羅記者 于杰飛)