泉州創(chuàng)新“制度+科技”監(jiān)督模式 讓涉農(nóng)資金在“陽光”下運(yùn)行

　　“我們這個平臺設(shè)有‘資金異常預(yù)警’機(jī)制，對因各種原因?qū)е碌馁Y金下達(dá)異常情況、資金重復(fù)發(fā)放情況等，都會及時預(yù)警。”昨日，市紀(jì)委監(jiān)委駐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀(jì)檢監(jiān)察組工作人員小莊打開“泉州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局財(cái)政資金監(jiān)管系統(tǒng)”電腦頁面，向記者介紹著平臺運(yùn)行情況。

　　據(jù)了解，近年來從中央到地方，都高度重視“三農(nóng)”工作，各級政府投入的資金和項(xiàng)目不斷增多，而如何管好用好資金，讓廣大農(nóng)民真正得到實(shí)惠，也成了一項(xiàng)重要任務(wù)。泉州市創(chuàng)新“制度+科技”雙重監(jiān)督模式，制定一系列規(guī)章制度，并在全省率先建立涉農(nóng)資金監(jiān)管平臺，讓各類涉農(nóng)資金不再“跑冒滴漏”，一路順暢地到達(dá)農(nóng)民手里。

建章立制 推進(jìn)管理“規(guī)范化”

　　涉農(nóng)資金關(guān)乎群眾切身利益，要確保涉農(nóng)資金的管理規(guī)范化，必須不斷加強(qiáng)法治保障，對資金撥付、信息錄入、公示公開、監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)提出明確要求。

　　近年來，為破解涉農(nóng)資金多頭管理、交叉重復(fù)、使用分散等問題，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局先后制定了“鄉(xiāng)村振興”“扶貧”“特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”“生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)”等專項(xiàng)資金管理暫行規(guī)定，明確各項(xiàng)專項(xiàng)資金分配使用遵循的原則、重點(diǎn)指出項(xiàng)目的補(bǔ)助對象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和使用范圍。

　　同時，暫行規(guī)定明確要求項(xiàng)目申報(bào)單位必須保證申報(bào)材料的真實(shí)性，不得以虛報(bào)、偽造等手段騙取專項(xiàng)資金，嚴(yán)禁以同一實(shí)施內(nèi)容多頭申報(bào)、套取專項(xiàng)資金，不得以舊抵新。此外，涉黑、涉惡、失信被執(zhí)行人不得參與項(xiàng)目申報(bào)，進(jìn)一步形成權(quán)責(zé)明確、有效制衡、齊抓共管的監(jiān)管格局。

平臺監(jiān)管 確保過程“透明化”

　　陽光是最好的防腐劑。2018年5月，在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、駐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀(jì)檢監(jiān)察組的攜手合作下，泉州市在全省率先建立涉農(nóng)財(cái)政資金監(jiān)管信息化平臺——“泉州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局財(cái)政資金監(jiān)管系統(tǒng)”正式上線運(yùn)行。

　　該平臺是一個集涉農(nóng)財(cái)政資金項(xiàng)目申報(bào)主體備案、資金申報(bào)審批、資金下達(dá)發(fā)放管理、資金異常預(yù)警、資金監(jiān)管信息公開等功能于一體的綜合性應(yīng)用管理平臺，實(shí)現(xiàn)對涉農(nóng)項(xiàng)目資金的申請、撥付、收款、招標(biāo)、使用以及項(xiàng)目驗(yàn)收等方面的全過程監(jiān)管，可及時發(fā)現(xiàn)涉農(nóng)項(xiàng)目資金在使用、管理、分配等方面潛在的問題線索，從源頭上預(yù)防“微腐敗”。此外，該平臺還結(jié)合了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，將涉農(nóng)資金的備案管理手段電子化，有效提升涉農(nóng)資金管理工作。

　　平臺建設(shè)規(guī)模涵蓋了泉州市及下轄各縣（區(qū)、市）的農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)和個人，實(shí)現(xiàn)“市—縣”兩級涉農(nóng)財(cái)政資金動態(tài)監(jiān)管。同時，圍繞兩級涉農(nóng)財(cái)政資金信息的管理，將市紀(jì)委監(jiān)委派駐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀(jì)檢監(jiān)察組、各級農(nóng)業(yè)主管部門、涉農(nóng)單位等一同納入平臺中，按照業(yè)務(wù)分工不同，形成涉農(nóng)財(cái)政資金從申報(bào)到發(fā)放過程的“分級管理”“多級審批”“逐級公示”“全程監(jiān)督”。

　　“通過將涉農(nóng)資金審批、發(fā)放信息公開，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以通過項(xiàng)目梳理和比對分析，及時發(fā)現(xiàn)疑似問題線索，實(shí)現(xiàn)對資金的有效監(jiān)督，從源頭預(yù)防‘微腐敗’問題。”市紀(jì)委監(jiān)委派駐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)人說，接下來，將持續(xù)推進(jìn)涉農(nóng)資金、涉農(nóng)項(xiàng)目和民生資金、民生項(xiàng)目監(jiān)督檢查，強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，鞏固拓展脫貧成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。（記者許雅玲 通訊員莊學(xué)勛）