點(diǎn)贊漳州丨漳州市中級人民法院：探索藍(lán)碳司法保護(hù)的“漳州樣板”

　　閩南網(wǎng)12月5日訊（閩南網(wǎng)記者 梁政 文/圖）“點(diǎn)贊漳州·2023十大民生實(shí)事”評選活動(dòng)，經(jīng)網(wǎng)友推薦，今日關(guān)注漳州市中級人民法院。

　　今年8月，在全國首個(gè)生態(tài)環(huán)境日到來之際，福建省漳州市中級人民法院（簡稱“漳州中院”）再傳捷報(bào)——該院“全國首創(chuàng)藍(lán)碳司法保護(hù)與生態(tài)治理機(jī)制”作為全省法院系統(tǒng)唯一項(xiàng)目，入選中共福建省委深改委“一市一試點(diǎn)”專項(xiàng)改革任務(wù)清單。此前，該機(jī)制已接連獲評“2021年度福建法院十大改革創(chuàng)新亮點(diǎn)舉措”“2022年度福建省十大法治事件”“中國改革2022年度地方全面深化改革典型案例”。

　　2021年5月，福建省政府發(fā)布《加快建設(shè)“海上福建”推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2021-2023年）》，提出“搶占海洋碳匯制高點(diǎn)”這一重點(diǎn)任務(wù)。同年10月，漳州市第十二次黨代會(huì)提出建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市的目標(biāo)，積極融入“海上福建”建設(shè)。

　　碳匯作為實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的最經(jīng)濟(jì)方式之一，分為陸地碳匯（綠碳）和海洋碳匯（藍(lán)碳）。其中，藍(lán)碳是指利用海洋系統(tǒng)吸收、固定或者存儲(chǔ)下來大氣中的二氧化碳。為充分發(fā)揮漳州藍(lán)碳潛力，2021年10月，漳州中院就聯(lián)合市發(fā)改委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市海洋漁業(yè)局、閩南師范大學(xué)6家單位，設(shè)立全國首個(gè)藍(lán)碳司法保護(hù)與生態(tài)治理研究中心，促進(jìn)司法、政策、技術(shù)同向發(fā)力，建立藍(lán)碳生態(tài)保護(hù)協(xié)作機(jī)制；發(fā)布《漳州市藍(lán)碳司法保護(hù)與生態(tài)治理行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025）》，細(xì)化藍(lán)碳計(jì)量、固碳評估、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、生態(tài)修復(fù)、司法保護(hù)等內(nèi)容；自主設(shè)計(jì)藍(lán)碳司法保護(hù)與生態(tài)治理標(biāo)識，成功獲得國家版權(quán)局作品登記，并將其運(yùn)用于藍(lán)碳司法保護(hù)各項(xiàng)行動(dòng)中。

　　作為最高人民法院復(fù)評保留的全國五家人民法院環(huán)境資源司法實(shí)踐基地之一，漳州中院在沿海5個(gè)基層法院分別設(shè)立藍(lán)碳司法保護(hù)示范點(diǎn)，包括龍海紅樹林保護(hù)示范點(diǎn)、云霄濕地保護(hù)示范點(diǎn)、漳浦藍(lán)碳生態(tài)保護(hù)合議庭、東山雙碳生態(tài)巡回法庭、詔安藍(lán)碳司法巡回辦案點(diǎn)等，率先試行藍(lán)碳司法保護(hù)案件類型與統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)涉碳案件集中審理。

　　2022年6月，由漳州中院、漳州市檢察院、漳州海事局、漳州海警局聯(lián)合設(shè)立的藍(lán)碳司法保護(hù)協(xié)作機(jī)制在東山啟動(dòng)，四家單位共同簽署《關(guān)于構(gòu)建藍(lán)碳司法保護(hù)協(xié)作機(jī)制的意見》，就協(xié)作的總體要求、協(xié)作目標(biāo)、協(xié)作內(nèi)容和保障措施等達(dá)成共識。

　　□相關(guān)案例

　　日前，福建云霄法院公開開庭審理一起非法采礦刑事附帶民事公益訴訟案件，并就刑事部分當(dāng)庭宣判。該案系全國首例運(yùn)用“公益訴訟技術(shù)官+生態(tài)環(huán)境審判技術(shù)調(diào)查官”審結(jié)的涉生態(tài)案件，且為全省法院推廣生態(tài)環(huán)境審判技術(shù)調(diào)查官制度后首例適用案件，并通過異地補(bǔ)植紅樹林，創(chuàng)新碳匯造林藍(lán)碳修復(fù)模式，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　2022年3月8日，被告人袁某雇傭被告人晉某，未經(jīng)許可在某海域向非法采砂船過駁運(yùn)輸海砂6790.50立方米，價(jià)值393849元，造成海域生態(tài)服務(wù)功能損失價(jià)值15817.90元，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成非法采礦罪。

　　因該案無法對海域生態(tài)進(jìn)行原地修復(fù)，云霄檢察院充分依托漳州市檢察機(jī)關(guān)公益訴訟技術(shù)官機(jī)制，聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覔?dān)任本案公益訴訟技術(shù)官，對鑒定意見中的修復(fù)方式和費(fèi)用進(jìn)行論證，認(rèn)為補(bǔ)植紅樹林替代修復(fù)更具經(jīng)濟(jì)性和可執(zhí)行性。針對補(bǔ)植紅樹林的特殊性，云霄檢察院委托漳江口紅樹林國家級自然保護(hù)區(qū)管理局提出補(bǔ)植建議。

　　庭審中，附帶民事公益訴訟被告袁某、晉某提交了第三方機(jī)構(gòu)出具的紅樹林補(bǔ)植方案。云霄法院率先全省適用生態(tài)環(huán)境審判技術(shù)調(diào)查官制度，聘任閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)生態(tài)環(huán)境審判技術(shù)調(diào)查官庫成員、廈門大學(xué)環(huán)境與生態(tài)學(xué)院教授陳鷺真，對方案進(jìn)行論證。陳鷺真教授結(jié)合案件具體情況，建議明確紅樹林的種植物種、苗齡、種植密度和種植時(shí)間，細(xì)化費(fèi)用項(xiàng)目，確定技術(shù)指導(dǎo)單位和驗(yàn)收監(jiān)管單位。

　　最終，經(jīng)云霄法院主持調(diào)解，云霄檢察院與當(dāng)事人達(dá)成補(bǔ)植紅樹林替代修復(fù)生態(tài)的調(diào)解協(xié)議，由袁某、晉某共同向云霄法院預(yù)繳生態(tài)環(huán)境損害賠償費(fèi)用135000元，用于委托第三方機(jī)構(gòu)補(bǔ)植紅樹林，并在技術(shù)調(diào)查官的建議下與第三方機(jī)構(gòu)簽訂委托種植紅樹林的合同，經(jīng)技術(shù)調(diào)查官論證，該補(bǔ)植方案預(yù)計(jì)未來三年內(nèi)可增加38噸藍(lán)碳碳匯量。

　　云霄法院以非法采礦罪，依法判處被告人袁某有期徒刑一年三個(gè)月，并處罰金二萬元；被告人晉某有期徒刑八個(gè)月，緩刑一年，并處罰金一萬元。

　　與此同時(shí)，為確保補(bǔ)植紅樹林修復(fù)方案得以實(shí)施，云霄法院、云霄檢察院與漳江口紅樹林國家級自然保護(hù)區(qū)管理局簽訂共建協(xié)議，掛牌成立漳江口紅樹林藍(lán)碳司法生態(tài)修復(fù)示范基地，由保護(hù)區(qū)管理局劃定相關(guān)區(qū)域作為碳中和示范林，并為被告委托的第三方機(jī)構(gòu)提供技術(shù)指導(dǎo)，進(jìn)一步推進(jìn)藍(lán)碳司法與生態(tài)修復(fù)。

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　　“點(diǎn)贊漳州·2023十大民生實(shí)事評選”民生實(shí)事案例持續(xù)征集中！

　　從2016年，閩南網(wǎng)重磅推出首屆“點(diǎn)贊漳州·十大民生實(shí)事評選”活動(dòng)，至今已經(jīng)成功舉辦多屆。活動(dòng)通過全面、系統(tǒng)地梳理了漳州市各縣（區(qū)）、市級行政職能部門“為民辦實(shí)事”的作為和成效。同時(shí)，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界積極參與投票，獲得漳州上下廣泛認(rèn)可與支持，并獲得漳州市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的點(diǎn)贊和批示，系閩南網(wǎng)聚焦時(shí)政、關(guān)注民生的品牌欄目。

　　活動(dòng)通過客觀的評選機(jī)制，以及強(qiáng)大的新媒體矩陣傳播渠道，讓百姓更進(jìn)一步了解政府部門這一年做了哪些實(shí)事，成效如何；通過與廣大網(wǎng)友的互動(dòng)，也進(jìn)一步傳播網(wǎng)絡(luò)正能量，同時(shí)鼓勵(lì)相關(guān)部門提高創(chuàng)新和服務(wù)意識，更好地營造為民造福的風(fēng)氣。

　　本屆“點(diǎn)贊漳州·2023十大民生實(shí)事”評選活動(dòng)民生實(shí)事案例，可通過參與單位（部門）自薦、人大代表和政協(xié)委員推薦，以及網(wǎng)友推薦等形式參與。即日起，民生實(shí)事案例持續(xù)征集中：

　　主辦單位：中國地市新聞網(wǎng)聯(lián)盟福建分會(huì) ＆ 閩南網(wǎng)

　　征集范圍：面向漳州全市各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，征集2023年以來優(yōu)秀民生實(shí)事案例、經(jīng)典事跡、經(jīng)典故事等。每個(gè)參與單位限報(bào)一個(gè)民生實(shí)事案例；

　　征集要求：申報(bào)者（單位或團(tuán)體）須提供具體的案例名稱、明確理由，以及1500字左右的案例詳細(xì)介紹，用于后續(xù)投票點(diǎn)贊及專家評審；相關(guān)圖片或視頻用于制作宣傳資料；提供該案例的報(bào)道鏈接（如有）；聯(lián)系方式；

　　征集方式：可將上述內(nèi)容發(fā)送到閩南網(wǎng)漳州官方微信公眾號“閩南網(wǎng)漳州”；

　　征集時(shí)間：截至2023年12月10日。