美軍力報(bào)告再炒中國威脅 軍報(bào)：折射美糾結(jié)心態(tài)

　　不變的冷戰(zhàn)思維 復(fù)雜的糾結(jié)心態(tài)

　　——評(píng)美2016年版《中國軍事與安全發(fā)展態(tài)勢(shì)報(bào)告》

　　5月14日，美國防部發(fā)表2016年度《中國軍事與安全發(fā)展態(tài)勢(shì)報(bào)告》(即“中國軍力報(bào)告”)，這是美國第16份、也是近年最為詳盡的同類報(bào)告。報(bào)告頑固地秉持冷戰(zhàn)思維、大量重復(fù)往年的陳詞濫調(diào)，并加大了對(duì)我國防和軍隊(duì)改革、海洋爭(zhēng)端、軍隊(duì)“走出去”和兩軍危機(jī)管控的關(guān)注，對(duì)中國國防政策、東海和南海合法行動(dòng)肆意歪曲。中國國防部新聞發(fā)言人楊宇軍對(duì)此發(fā)表談話，表示強(qiáng)烈不滿和堅(jiān)決反對(duì)。

　　縱覽歷年報(bào)告，美國對(duì)我軍現(xiàn)代化的關(guān)注經(jīng)歷了“關(guān)心”“擔(dān)心”和“焦心”三個(gè)階段。近年來，除了認(rèn)為我軍力發(fā)展“已超出解決臺(tái)灣問題的需求”“勢(shì)必改變亞太地區(qū)軍力對(duì)比”外，更判斷我軍事現(xiàn)代化的目標(biāo)是破解美核心軍事優(yōu)勢(shì)，擁有與美軍直接作戰(zhàn)的能力。一定程度上，報(bào)告也成為美軍調(diào)整兵力部署、準(zhǔn)備對(duì)華作戰(zhàn)和有針對(duì)性地發(fā)展軍力的重要依據(jù)，“亞太再平衡”戰(zhàn)略、“空海一體戰(zhàn)”理論和“全球公域進(jìn)入與機(jī)動(dòng)聯(lián)合”概念等，都與報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容顯著相關(guān)。今年的報(bào)告對(duì)我國防和軍隊(duì)改革給予極大關(guān)注，認(rèn)為這輪改革標(biāo)志著我軍現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新階段，而解放軍現(xiàn)代化建設(shè)是中國取得大國地位、實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”、推進(jìn)國家利益的關(guān)鍵支撐。這種關(guān)注彰顯了美對(duì)我軍事體制趨向合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能力提升，尤其是新質(zhì)作戰(zhàn)能力生成的憂慮。

　　中國與周邊國家領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)端在今年的“中國軍力報(bào)告”中占據(jù)了大量篇幅。報(bào)告聲稱，在東海，中國繼續(xù)使用執(zhí)法力量在釣魚島附近巡邏，挑戰(zhàn)日本對(duì)主權(quán)的聲索；在南海，中方在南沙的島礁建設(shè)，增強(qiáng)了中國在南海的長期存在。報(bào)告繼續(xù)用“低強(qiáng)度脅迫”這一標(biāo)簽定義中國處理島礁爭(zhēng)端的模式，對(duì)我正常的維權(quán)活動(dòng)指手畫腳、添油加醋，卻對(duì)其他聲索國的島礁建設(shè)和單邊開采行為充耳不聞、只字不提。顯然，美國這種雙重標(biāo)準(zhǔn)的做法，是將我與鄰里之爭(zhēng)作為戰(zhàn)略抓手，借機(jī)加強(qiáng)在亞太地區(qū)的軍事部署，從而鞏固其主導(dǎo)地位。

　　對(duì)解放軍“走出去”的步伐，報(bào)告中矛盾的用詞也折射出美國糾結(jié)的心態(tài)。一方面，報(bào)告表示要與解放軍合作提供更多國際公共產(chǎn)品，如人道主義救援減災(zāi)、打擊海盜、維和、搜救、軍事醫(yī)療等；另一方面，報(bào)告又稱隨著中國國家利益逐漸擴(kuò)展，解放軍的足跡幾乎踏遍全球，既樹立了良好形象，又鍛煉了隊(duì)伍、收集到有價(jià)值的軍事情報(bào)。美國擔(dān)心，解放軍力量投送能力的增強(qiáng)，會(huì)使中國更加傾向于使用武力解決爭(zhēng)端，與美國的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，導(dǎo)致兩軍在亞太地區(qū)和全球范圍相遇的機(jī)會(huì)更多、發(fā)生摩擦的可能性更大，因此需要加強(qiáng)危機(jī)管控。

　　鑒此，今年的報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)了中美兩軍的危機(jī)管控和建立信任措施，首次以附件形式全文刊載了兩國國防部簽署的兩份文件，即建立重大軍事行動(dòng)相互通報(bào)信任措施機(jī)制諒解備忘錄和?？障嘤霭踩袨闇?zhǔn)則諒解備忘錄，并在文中將其列為近年來兩軍交流的最大亮點(diǎn)，認(rèn)為這有助于管控風(fēng)險(xiǎn)、提高透明度，增強(qiáng)雙邊交流。

　　中美都是全球性大國，雙方應(yīng)從戰(zhàn)略高度和長遠(yuǎn)角度把握兩軍關(guān)系發(fā)展的正確方向，深化雙方戰(zhàn)略互信，擴(kuò)大兩軍對(duì)話與合作，妥善處理分歧、管控風(fēng)險(xiǎn)，減少戰(zhàn)略誤判，推動(dòng)新型軍事關(guān)系發(fā)展。美國應(yīng)停止發(fā)布“中國軍力報(bào)告”這一不符合時(shí)代潮流、有損兩國關(guān)系大局的做法，與中方相向而行，共同為兩國兩軍關(guān)系發(fā)展和世界和平穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。

　　(作者趙蔚彬 單位：軍事科學(xué)院)