湖北向人防系統(tǒng)腐敗問題亮劍：層層壓實責任 查改一體推進

　　“黃石市人防辦原黨組書記、主任付曉林被開除黨籍、取消退休待遇。”10月14日，湖北省黃石市紀委監(jiān)委發(fā)布的一則通報，在該市引起廣泛關注。據(jù)了解，今年9月，黃石市人防辦在1個月內(nèi)就有3名領導干部因違紀或違法被嚴肅查處。

　　在湖北，向人防系統(tǒng)腐敗問題出拳亮劍的不止是黃石。去年11月以來，湖北省紀檢監(jiān)察機關認真貫徹落實中央紀委國家監(jiān)委部署要求，持續(xù)開展人防系統(tǒng)腐敗問題專項治理。截至今年10月底，新發(fā)現(xiàn)問題線索845件，立案233件，結(jié)案146件，黨紀政務處分145人，組織處理238人，移送司法機關9人。“成效還是初步的，我們將再加力度，嚴肅查處案件、壓實主體責任、深化以案促改。”湖北省紀委監(jiān)委相關負責人表示。

　　壓實責任同頻共振

　　和平時期，人防辦并不為大眾熟知，有人甚至覺得人防辦是“冷衙門”，然而，隨著正風反腐不斷深入，才發(fā)現(xiàn)“冷衙門”并不像想象中那么“冷”。

　　有的人防干部與不法商人相互勾連、沆瀣一氣，違規(guī)在人防工程報批報建、房地產(chǎn)項目易地建設費減緩繳付等方面提供幫助，謀取不正當利益；有的違規(guī)虛構(gòu)工程項目、隱瞞人防設施租金收入，侵吞套取國家人防撥款和國有資金；有的在征收本地區(qū)人防工程建設費或易地建設費時截留資金，私設小金庫、公款吃喝、濫發(fā)津補貼……湖北人防系統(tǒng)發(fā)生了從市一級到縣一級的系列受賄、濫用職權(quán)案，有不少是窩案、串案。武漢、荊州、隨州等地的人防辦領導班子，均有多名成員發(fā)生過受賄、貪污等違紀違法行為。看似“清水衙門”，實則“清水不清”，平時“不顯山不露水”的人防系統(tǒng)成為腐敗高發(fā)區(qū)。

　　湖北堅決向人防系統(tǒng)腐敗問題亮劍，湖北省委書記蔣超良要求全省必須提高政治站位抓好人防系統(tǒng)腐敗問題專項治理工作，以案促改，務求實效。省紀委監(jiān)委成立由省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任王立山任組長的專項治理工作領導小組，印發(fā)工作方案。省紀委常委會6次聽取進展情況匯報，領導小組辦公室6次召開會議進行專題部署，并向17個市州紀委監(jiān)委一把手下發(fā)督辦通知，確保上下聯(lián)動、擔當盡責、整體推進。

　　同時，湖北通過上門走訪、查閱資料、實地督辦，督促各級人防部門落實主體責任，深入開展自查自糾工作，截至目前，全省人防系統(tǒng)自查自糾問題1856個，已整改1434個。

　　“點、線、面”同時發(fā)力

　　據(jù)了解，為提高工作質(zhì)效，湖北在專項治理工作中突出點、線、面上同時發(fā)力。聚焦點上發(fā)力，即深挖細查問題線索，湖北把人防系統(tǒng)問題線索作為專項治理工作的突破口，對十八大以來全省人防系統(tǒng)問題線索進行全面梳理和集中篩查，共篩查900余件，對問題線索逐人逐件建立臺賬，專人負責、動態(tài)更新、銷號管理。

　　同時，湖北深化線上延伸，暢通線索來源渠道，通過巡視巡察、專項審計等方式拓展線索來源。荊門市深挖巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索，對市民防辦黨組書記、主任魯方學，調(diào)研員劉發(fā)品分別立案審查調(diào)查，并采取留置措施。黃石市運用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)進行“數(shù)據(jù)碰撞”，鎖定付曉林涉嫌濫用職權(quán)行為，對其立案審查調(diào)查，并采取留置措施。

　　為實現(xiàn)面上全覆蓋，湖北省紀委監(jiān)委還開展了專項監(jiān)督檢查，省紀委監(jiān)委抽調(diào)30余人組建6個督查組，對全省17個市州、26個縣(市、區(qū))人防系統(tǒng)腐敗問題專項治理工作進行專項監(jiān)督檢查。同時，組織市州紀委監(jiān)委采取交叉檢查的方式，對未覆蓋的77個縣(市、區(qū))進行延伸檢查，發(fā)現(xiàn)各類問題155個、問題線索80件。

　　邊查邊改標本兼治

　　“截至目前，立案案件中，涉及人防部門一把手和班子成員105人，占比45%，采取留置措施22人，占比9.4%，在全省形成強烈震懾。”湖北省紀委監(jiān)委有關負責人介紹，黨的十八大以來，全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先后查辦了武漢市民防辦原黨委書記、主任徐秋成，隨州市民防辦原黨組書記、主任蒯發(fā)忠，荊州市人防辦原黨組書記、主任陳進等一批人防部門一把手違紀違法案件。針對人防系統(tǒng)腐敗問題隱蔽性強、線索來源較少等特點，湖北省紀委監(jiān)委實行班子成員包片包案制度，13名班子成員聯(lián)系17個市州，掛牌督辦21個重點案件，沉到一線。針對案情復雜、阻力較大的案件，實行統(tǒng)一調(diào)度、直查直辦、提級辦理。

　　在開展人防系統(tǒng)腐敗問題專項治理中，湖北注重深化標本兼治，針對全省人防易地建設費欠繳問題，省紀委監(jiān)委堅持“應繳費用一分一厘不能少、減漏費用一款一項都要追”的原則，列出問題清單和整改清單，督促省人防辦全面追繳人防工程易地建設費。截至目前，累計追繳人防工程易地建設費6.7億元。

　　不久前，湖北省紀委監(jiān)委根據(jù)專項檢查情況和案件查處發(fā)現(xiàn)的問題，首次向省政府發(fā)出監(jiān)察建議書，建議加強頂層設計，糾正地方政府減免、截留、挪用人防工程易地建設費等違規(guī)問題。同時，湖北省紀委監(jiān)委結(jié)合省委巡視反饋問題和信訪舉報，向省人防辦下發(fā)監(jiān)察建議書12份，督促加強行業(yè)監(jiān)管，解決各地人防部門政策法規(guī)執(zhí)行不嚴，行政審批管理混亂，行業(yè)市場管理不規(guī)范等突出問題。截至目前，湖北省政府已著手修訂《湖北省人民防空工程管理規(guī)定》，各級政府及人防部門共廢止各類違規(guī)減免文件、紀要151件。

　　(本報通訊員 楊宏斌 陳淼)