寫在新修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》施行一周年之際

發(fā)揮好紀(jì)律建設(shè)標(biāo)本兼治的利器作用

——寫在新修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》施行一周年之際

　　9月26日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布的一則消息引發(fā)社會(huì)關(guān)注。全國人大原內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任委員、云南省委原書記秦光榮嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，被開除黨籍，涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。“黨紀(jì)通上‘高壓電’，紀(jì)律面前無例外。”有網(wǎng)友評(píng)價(jià)。

　　紀(jì)律是我們黨的生命線，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。2018年10月1日，新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》正式施行。一年以來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，嚴(yán)格按照《條例》要求強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，讓制度“長牙”、紀(jì)律“帶電”，推動(dòng)紀(jì)律建設(shè)標(biāo)本兼治的利器作用更好發(fā)揮。

提高站位，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律政治規(guī)矩

　　在對(duì)秦光榮違紀(jì)違法問題的通報(bào)中，“違反政治紀(jì)律”被放在了第一位。經(jīng)查，秦光榮“理想信念喪失，背棄初心使命，毫無黨性原則，對(duì)黨不忠誠不老實(shí)，做兩面人，公開發(fā)表與全面從嚴(yán)治黨要求相違背的言論……”

　　“在重大原則問題上不同黨中央保持一致且有實(shí)際言論、行為或者造成不良后果”“對(duì)黨不忠誠不老實(shí)，表里不一，陽奉陰違，欺上瞞下，搞兩面派，做兩面人”，類似表述都出自《條例》修訂時(shí)新加入的違犯政治紀(jì)律的條款。

　　政治紀(jì)律是最根本、最重要的紀(jì)律。《條例》修訂最重要的特征之一就是突出紀(jì)律建設(shè)的政治性，將“兩個(gè)維護(hù)”的要求貫穿始終。

　　實(shí)踐中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)切實(shí)提高政治站位，著力加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨組織和黨員干部遵守政治紀(jì)律，特別是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署情況的監(jiān)督檢查，針對(duì)“七個(gè)有之”問題，嚴(yán)肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質(zhì)、組織上拉幫結(jié)派、行動(dòng)上陽奉陰違等問題。

　　維護(hù)政治紀(jì)律是具體的不是抽象的，是由具體的人和事構(gòu)成的。河南省紀(jì)委監(jiān)委貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示精神，嚴(yán)肅查處魯山縣非法采砂、安陽等地統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)弄虛造假等問題。北京市紀(jì)委監(jiān)委從政治紀(jì)律查起，加大對(duì)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”落實(shí)不力、違建“大棚房”和淺山區(qū)違法占地違法建設(shè)等專項(xiàng)整治工作的監(jiān)督力度。

　　形式主義、官僚主義是目前黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題。《條例》明確將“落實(shí)黨中央決策部署不堅(jiān)決，打折扣、搞變通”列為違犯政治紀(jì)律的行為。

　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從堅(jiān)持政治原則、嚴(yán)明政治紀(jì)律的高度，緊盯對(duì)黨中央重大決策部署不敬畏、不在乎、喊口號(hào)、裝樣子的錯(cuò)誤表現(xiàn)，嚴(yán)肅查處了一批空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢、敷衍塞責(zé)、出工不出力等典型問題。

　　在貴州省獨(dú)山縣綠水青山的掩映之中，有一座與周圍環(huán)境極不相稱的“天下第一水司樓”。這座面積達(dá)6萬平方米的“地標(biāo)建筑”花費(fèi)超2億元，而獨(dú)山縣每年的財(cái)政收入還不足10億元。

　　拍板建設(shè)這座樓的正是時(shí)任獨(dú)山縣委書記潘志立。因?yàn)椴徽J(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，盲目打造形象工程、政績工程等，潘志立被嚴(yán)肅查處。

　　一年來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決執(zhí)行《條例》規(guī)定，嚴(yán)肅查處違犯政治紀(jì)律政治規(guī)矩問題，督促各級(jí)黨員干部進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨中央決策部署落地落實(shí)。

持續(xù)發(fā)力，鞏固發(fā)展執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)違紀(jì)必究常態(tài)化成果

　　北京建工集團(tuán)有限責(zé)任公司行政保衛(wèi)部黨支部書記林東不會(huì)想到，自己的名字有一天會(huì)出現(xiàn)在中央紀(jì)委的通報(bào)里。中秋節(jié)前，中央紀(jì)委對(duì)6起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題進(jìn)行公開曝光，其中就包括林東等人公款出國旅游問題。

　　經(jīng)查，林東作為檢查團(tuán)團(tuán)長赴北京建工坦桑尼亞分公司開展境外安全工作檢查期間，負(fù)責(zé)接待的北京建工國際建設(shè)工程有限責(zé)任公司原黨委副書記、執(zhí)行董事、總經(jīng)理武俊喜私自改變經(jīng)批準(zhǔn)的公務(wù)行程，安排公款旅游。林東對(duì)此既沒有反對(duì)制止也沒有向上級(jí)報(bào)告，并一同參與了游玩。最終，林東、武俊喜受到嚴(yán)肅處理。

　　禁止“改變公務(wù)行程，借機(jī)旅游”，正是修訂《條例》時(shí)增加的違犯廉潔紀(jì)律條款。針對(duì)“四風(fēng)”隱形變異問題，《條例》及時(shí)總結(jié)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步擰緊黨紀(jì)螺栓，作出針對(duì)性規(guī)定。

　　一年來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終保持高壓態(tài)勢，既揪住“四風(fēng)”樹倒根存的老問題，又緊盯花樣翻新的新動(dòng)向，一步不退深化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的鮮明導(dǎo)向。

　　針對(duì)其他違紀(jì)問題新形式新表現(xiàn)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也深入分析成因，按照《條例》要求嚴(yán)格處置。湖南省紀(jì)委監(jiān)委在去年出臺(tái)禁止“提籃子”文件的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步出臺(tái)了禁止“打牌子”的規(guī)定，深入整治領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等問題。浙江省開展了領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)借貸專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部通過違規(guī)參與民間借貸等金融活動(dòng)獲取大額回報(bào)，影響公正執(zhí)行公務(wù)等問題。

　　貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，是《條例》修訂時(shí)堅(jiān)持的重要原則。各地緊密結(jié)合新時(shí)代新使命新要求，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的問題，以鐵的紀(jì)律執(zhí)行守護(hù)群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　“被村干部截留的補(bǔ)助款拿回來了，這下看誰還敢不拿紀(jì)律當(dāng)回事。”近日，甘肅省山丹縣大馬營鎮(zhèn)南街村的陳大爺心情十分高興。他不僅拿回了屬于自己的補(bǔ)貼款，還看到在“一卡通”上做手腳的村干部被給予黨紀(jì)處分。

　　今年4月，甘肅省部署開展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理，紀(jì)檢監(jiān)察干部帶著《條例》到基層宣講走訪，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的侵害群眾利益問題嚴(yán)肅查處。截至目前，累計(jì)發(fā)現(xiàn)具體問題27.8萬個(gè)，問題線索1959條，處理1436人，形成了強(qiáng)大震懾。

　　明制度于前，重威刑于后。一年來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過狠抓《條例》執(zhí)行，持續(xù)發(fā)力鞏固發(fā)展執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究常態(tài)化成果，切實(shí)維護(hù)了黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

懲前毖后，使鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員干部的自覺遵循

　　“對(duì)照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，自己在黨員意識(shí)、服務(wù)群眾、遵守紀(jì)律方面沒有問題，但仍然需要增加擔(dān)當(dāng)精神，糾正小事小節(jié)無所謂的想法。”在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，吉林省集安市財(cái)政局機(jī)關(guān)黨支部書記邵正全表示，對(duì)照《條例》等檢視自身存在問題，是他們的規(guī)定動(dòng)作。

　　邵正全清楚地記得，去年修訂后的《條例》頒布后，他們就開展了集體學(xué)習(xí)，大家還在“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等平臺(tái)上參加了答題等活動(dòng)。

　　“一遍一遍地組織大家學(xué)習(xí)《條例》、對(duì)照《條例》檢視問題，就是想讓大家認(rèn)識(shí)到，更詳細(xì)更嚴(yán)格的規(guī)定，并不是不信任干部，而是對(duì)大家的保護(hù)關(guān)愛。”集安市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任于學(xué)波表示，對(duì)于黨員干部來說，《條例》既劃出了紅線、雷區(qū)，也為大家標(biāo)明了安全地帶，學(xué)習(xí)《條例》的過程，也是加強(qiáng)紀(jì)律教育、強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)的過程。

　　懲前毖后、治病救人，是《條例》明確的原則。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分利用案件資源，在做好受處分黨員干部教育幫扶的同時(shí)，注重以典型案例開展警示教育，為黨員干部敲警鐘、明底線。

　　近日，在參加一場以“身邊人”案例為素材的警示教育后，江西省德興市海口鎮(zhèn)派出所原負(fù)責(zé)人邵某選擇到市紀(jì)委監(jiān)委主動(dòng)交代問題。“看到違紀(jì)人員痛徹心扉的懺悔，對(duì)照黨紀(jì)處分條例的明確規(guī)定，自己怎么也坐不住了……”

　　促使邵某幡然醒悟的，正是當(dāng)?shù)蒯槍?duì)典型案例開展的“三會(huì)一書兩公開”警示教育。江西省充分利用案件資源，通過“召開支部會(huì)或干部大會(huì)、專題民主生活會(huì)或組織生活會(huì)、警示教育大會(huì)，在一定范圍發(fā)放違紀(jì)違法人員個(gè)人懺悔書，在黨內(nèi)、單位內(nèi)公開有關(guān)案情和向社會(huì)公開以案促改情況”的“三會(huì)一書兩公開”模式，有針對(duì)性地分層分類開展警示教育。

　　“對(duì)于黨員干部來說，切莫在違紀(jì)違法時(shí)才想起黨紀(jì)國法的要求，而應(yīng)在平時(shí)就切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，把寫在紙上的規(guī)定變成日常遵循的習(xí)慣。”江西省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　把紀(jì)律挺在前面，就要嚴(yán)在日常。一年來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把紀(jì)律和監(jiān)督挺在前面，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅認(rèn)真做好日常監(jiān)督工作，抓早抓小、防微杜漸，對(duì)于苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)早提醒，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，防止小問題演變成大問題。

　　隨著制度籠子越織越密、日常監(jiān)督越做越實(shí)，《條例》的制度優(yōu)勢必將進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為治理效能，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨持續(xù)向縱深發(fā)展。(本報(bào)記者 毛翔)