農業農村部：防止大量農民既無法轉移就業又無地可種

來源:中國新聞網 2019-03-01 11:56 http://www.zlytsxxsbc.cn/

　　中新網3月1日電農業農村部副部長韓俊1日表示，搞現代農業，不能讓小農戶掉隊，要防止搞強制的土地流轉，防止將土地等生產資料集中到少數人的手中，對廣大小農戶實行硬擠出，這樣就會影響到他們的就業和生計，更要防止大量農民變成既沒有辦法轉移就業又無地可種的無業農村。

　　1日上午，國新辦舉行新聞發布會，請中央農村工作領導小組辦公室副主任、農業農村部副部長韓俊介紹《關于促進小農戶和現代農業發展有機銜接的意見》，并答記者問。

　　有記者提問如何處理好培育新型主體和扶持小農戶之間的關系，對此，韓俊表示，在培育新型農業經營主體、發展多種形式適度規模經營的同時，要加強針對小農戶的扶持政策，把小農戶引入現代農業發展的軌道。

　　同時，韓俊指出，搞現代農業，不能讓小農戶掉隊，要防止搞強制的土地流轉，防止將土地等生產資料集中到少數人的手中，對廣大小農戶實行硬擠出，這樣就會影響到他們的就業和生計，更要防止大量農民變成既沒有辦法轉移就業又無地可種的無業農村。

　　韓俊介紹，中國的基本國情是“大國小農”，全國全國小農戶數量占到農業經營主體98%以上，小農戶從業人員占農業從業人員90%，小農戶經營耕地面積占總耕地面積的70%。小規模的家庭經營是中國發展現代農業必須長期面對的一個基本現實。發展現代農業，要促進土地流轉，發展多種形式的適度規模經營。在這個過程中，會發育出一大批家庭農場、農民合作社、農業企業等新型經營主體。

　　韓俊指出，近幾年，農業勞動力大量向農外轉移，在這個過程中，新型農業經營主體大量涌現，勞動力出來了，土地也就流轉了。現在流轉承包地的農戶已經超過7000萬戶，流轉的承包地面積占到家庭承包經營面積的37%。

　　韓俊認為，在當前和很長一段時期內，一家一戶小規模的家庭經營是中國農業經營的基本面。從各地實際來看，一些地方確實存在著忽視小農戶，甚至存在擠小農戶壘大戶的傾向，資金項目過于向大的經營主體傾斜，向工商資本傾斜，甚至侵害了小農戶的一些合法的權益。

　　韓俊分析，在中國要改變超小規模的農業經營方式是個長期的歷史過程，必須有足夠的歷史耐心。中國基本國情是人多地少，各地農業資源稟賦差距非常大，特別是很多丘陵山區，要實行規模化經營，是很長的一個過程，而且很多地區很難實現集中的規模化經營。所以，中國的農業經營方式必須是堅持宜大則大，宜小則小，不能搞一刀切，不能搞強迫命令。

　　韓俊進一步指出，這次中央專門出臺扶持小農戶發展的文件，就體現了政策平衡性的考慮。既要發揮多種形式適度規模經營的引領作用，又要注重穩定小農戶家庭經營的基本面，這樣中國的農業現代化才能夠走得穩、走得順，才能走得好。

原標題：農業農村部：防止大量農民既無法轉移就業又無地可種

責任編輯：鄭莉莉