天津市委對8名市管干部不作為不擔(dān)當(dāng)問題嚴(yán)肅問責(zé)

　　天津市委開展不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項治理三年行動以來，全市上下以疾風(fēng)厲勢掀起“問責(zé)風(fēng)暴”。今年1—6月份，全市共查處不作為不擔(dān)當(dāng)問題1017起，處理1404人。近日，市委決定對倪祥玉等8名市管干部不作為不擔(dān)當(dāng)問題進行嚴(yán)肅問責(zé)。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、基本事實及問責(zé)情況

　　1. 濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工委書記倪祥玉，工委副書記、管委會主任王盛落實“天津八條”不力，導(dǎo)致投資項目未在津順利落地，對天津市營商環(huán)境造成不良影響。2017年6月，某公司擬在高新區(qū)投資擴建項目，意向投資金額約30億元。同年8月，該公司負(fù)責(zé)人當(dāng)面向倪祥玉提出投資項目請求。倪祥玉主觀認(rèn)為存在環(huán)保安全問題，未置可否。同年9月，王盛聽取區(qū)投促局引進該項目情況匯報后，提議推薦給其他工業(yè)園區(qū)。該項目雖已得到高新區(qū)投促局認(rèn)可，但倪祥玉、王盛在未深入調(diào)研、實地考察和進行檢測的情況下，主觀臆斷，認(rèn)為該項目存在環(huán)保安全問題，對該公司的強烈投資愿望置之不理，致使項目引進工作停滯；在該項目引起有關(guān)方面關(guān)注后，倪祥玉才赴外省實地考察該項目，發(fā)現(xiàn)該公司是一家智能、潔凈的高科技企業(yè)，環(huán)保水平較高，發(fā)展?jié)摿^強。截至6月底，該投資項目落戶天津未取得實質(zhì)進展。該二人官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重，思想上不重視、服務(wù)上不主動、行動上不積極，給天津市營商環(huán)境帶來不利影響，阻礙了經(jīng)濟社會發(fā)展。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等有關(guān)規(guī)定，免去倪祥玉高新區(qū)工委書記職務(wù)，免去王盛高新區(qū)工委副書記、管委會主任職務(wù)。

　　2.市國土房管局黨委委員、副局長張志升不正確履職，導(dǎo)致某開發(fā)項目長期未開工建設(shè)，開發(fā)公司上門協(xié)調(diào)百余次無果。2004年以來，該開發(fā)項目因政府工程、規(guī)劃調(diào)整而未開工建設(shè)。2011年3月，張志升在該局與開發(fā)公司簽訂補充合同補償該公司損失時，未認(rèn)真履行政策審核把關(guān)職責(zé)，簽字確認(rèn)違規(guī)條款，造成國家應(yīng)收繳的1.23億元土地出讓金處于漏繳風(fēng)險，開發(fā)公司正當(dāng)利益未得到有效保障，直接影響開工建設(shè)。2014年10月，張志升不顧客觀實際和建設(shè)工程規(guī)律，強行以合同形式限定開工準(zhǔn)備期為2個月，導(dǎo)致該公司無法按時開工。2015年1月以來，該公司主動到市國土房管局，就調(diào)整開工日期等事宜溝通上百次，卻始終未能解決問題。直至2018年4月，市紀(jì)委監(jiān)委將該問題作為不作為不擔(dān)當(dāng)專項治理問題重點督辦后，市國土房管局?jǐn)?shù)日內(nèi)將此事辦結(jié)。張志升作為主管領(lǐng)導(dǎo)，“衙門”作風(fēng)嚴(yán)重、公仆意識淡薄，推脫責(zé)任、推諉拖沓，不作為亂作為，侵害了開發(fā)公司切身利益，影響了天津市營商環(huán)境，損害了黨和政府的形象和公信力，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等有關(guān)規(guī)定，給予張志升黨內(nèi)警告處分，免去其市國土房管局黨委委員、副局長職務(wù)。

　　3. 市中小企業(yè)局黨組成員、副局長任鵬消極懈怠，導(dǎo)致3500萬元中央補助資金被收回。2013年7月，國家工信部、財政部批準(zhǔn)市中小企業(yè)局申報的《天津市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目總體建設(shè)方案》，分2次撥付中央補助資金3500萬元，確定建設(shè)期為2013年至2016年。任鵬作為分管副局長、平臺建設(shè)主要負(fù)責(zé)人，組織落實不力，平臺建設(shè)推進緩慢。2017年2月，國家工信部對平臺項目績效評價為差，全額收回中央補助資金，對天津營商環(huán)境造成惡劣影響。同時，任鵬還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)問題。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等有關(guān)規(guī)定，給予任鵬撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分。

　　4. 天津利和進出口集團有限公司時任黨委書記、董事長白文彬，黨委副書記、總經(jīng)理馬建政治站位不高、主體責(zé)任缺失，落實市委巡視整改意見不力。2016年5月，十屆市委巡視反饋意見后，該集團黨委對反饋意見整改不重視，敷衍了事、消極應(yīng)付，甚至邊改邊犯。直至2017年12月十一屆市委巡視進駐，絕大多數(shù)問題仍未得到整改。特別是對“執(zhí)行‘三重一大’決策制度不嚴(yán)格”等問題敷衍整改；對“集團資金監(jiān)管制度不健全”等問題整改不到位；對“部分班子成員違反出國管理規(guī)定，違反任職回避規(guī)定”等問題拒不整改。白文彬作為集團時任黨委書記、董事長（2017年7月退休），馬建作為黨委副書記、總經(jīng)理（2017年8月主持全面工作），對集團黨委未能有效落實巡視整改意見，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時，2人還存在其他違紀(jì)問題。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等有關(guān)規(guī)定，給予白文彬黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予馬建黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免去其利和集團黨委副書記、總經(jīng)理職務(wù)。

　　5. 天津出版?zhèn)髅郊瘓F有限公司黨委書記、總經(jīng)理，兼天津出版總社社長肖占鵬不作為亂作為，巡視整改不力，因管理混亂導(dǎo)致估值百億余元社藏畫作失管失控等問題。2016年5月，十屆市委巡視反饋意見后，該集團黨委組織整改被動應(yīng)付、浮于表面，未按規(guī)定在一定范圍內(nèi)通報反饋意見，未將整改落實方案下發(fā)所屬單位，也未按要求組織整改考核驗收，直至2018年4月十一屆市委巡視進駐，上次巡視反饋的問題仍未整改到位，在整改報告中提供虛假情況，欺騙組織，性質(zhì)惡劣。2016年12月，市財政局向出版?zhèn)髅郊瘓F明確“藏畫須登記入賬，作為賬外資產(chǎn)視同小金庫”要求后，肖占鵬仍在集團黨政班子聯(lián)席會上明確表示社藏畫作不予登記入賬，造成估值百億余元的社藏畫作失管失控，一些社藏畫作被隨意處置、贈送。同時，肖占鵬還存在其他違紀(jì)違法問題。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等有關(guān)規(guī)定，給予肖占鵬撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分，并按照相關(guān)程序擬撤銷其市政協(xié)第十四屆委員會委員資格。

　　6.市環(huán)保局黨組成員、副局長謝華生履行主體責(zé)任不到位，導(dǎo)致分管部門發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。謝華生對黨風(fēng)廉政建設(shè)不重視，履行“一崗雙責(zé)”不到位，對黨員干部放棄監(jiān)督、放任不管、聽之任之，其分管的環(huán)境評價處處長、環(huán)境工程評估中心主任2人利用職務(wù)便利，收受他人賄賂，涉嫌犯罪，被開除黨籍并移送司法機關(guān)。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等有關(guān)規(guī)定，給予謝華生黨內(nèi)警告處分。

二、教訓(xùn)警示

　　上述問題的發(fā)生，暴露出一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在政治站位不高、責(zé)任意識不強、不抓落實、敷衍推諉、消極應(yīng)付等不作為不擔(dān)當(dāng)問題。嚴(yán)肅問責(zé)上述8名市管干部，再次表明了市委向不作為、不擔(dān)當(dāng)問題“開刀問斬”的堅定決心和鮮明態(tài)度，持續(xù)釋放了不擔(dān)當(dāng)、不作為、不為民的干部在天津沒有“容身之地”的強烈信號。全市各級黨組織必須進一步提高政治站位，堅持用全面從嚴(yán)治黨的力度治庸治懶治無為，引導(dǎo)黨員干部講政治、敢擔(dān)當(dāng)、合力干，始終保持積極向上的精神面貌和苦干實干的競進態(tài)勢，為全面建成高質(zhì)量小康社會、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市提供有力保障。

　　（一）必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，著力破解工作難題。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是科學(xué)的理論體系，內(nèi)涵豐富、博大精深，是我們解決復(fù)雜問題的“鑰匙”。真正掌握了這一思想，再復(fù)雜的形勢都會豁然開朗，再復(fù)雜的問題都會迎刃而解。要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，持之以恒推動黨員干部真正學(xué)懂弄通做實，筑牢堅決維護習(xí)近平總書記核心地位、堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的思想自覺和行動自覺。要堅持以人民為中心的價值取向，做人民的勤務(wù)員，把群眾當(dāng)親人，緊緊抓住老百姓關(guān)心的現(xiàn)實利益問題，圍繞“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”，把群眾生活安排好、把民生問題解決好。要深入推進全面從嚴(yán)治黨，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實市委《關(guān)于充分調(diào)動干部積極性激勵擔(dān)當(dāng)作為創(chuàng)新競進的意見（試行）》，大力營造清風(fēng)正氣和干事創(chuàng)業(yè)的強大氣場。

　　（二）必須保持啃“硬骨頭”的決心和定力，努力在推動天津高質(zhì)量發(fā)展上敢擔(dān)當(dāng)、有作為。黨的十九大報告指出，中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。全黨必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。市委十一屆三次全會發(fā)出了堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路的動員令，要求以貫徹落實“天津八條”為契機，全力打造一流營商環(huán)境和投資環(huán)境。這對我們工作作風(fēng)、能力水平都提出了新的考驗，迫切需要廣大黨員干部勇于作為、敢于擔(dān)當(dāng)。倪祥玉、王盛官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重，對高科技型生產(chǎn)項目不重視，嚴(yán)重挫傷了企業(yè)家的投資熱情；張志升宗旨意識不牢，在企業(yè)上百次溝通中推諉應(yīng)付、作風(fēng)拖沓、服務(wù)不力，導(dǎo)致項目長期無法開工建設(shè)；任鵬怕出紕漏、怕?lián)?zé)任，工作不積極，導(dǎo)致中央補貼資金被收回，這些問題都嚴(yán)重破壞了我市營商環(huán)境，影響了經(jīng)濟社會發(fā)展。各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須以習(xí)近平總書記“三個著力”重要要求為元為綱，認(rèn)真貫徹落實新發(fā)展理念，以功成不必在我的境界干事創(chuàng)業(yè)，以事不避難的精神干事創(chuàng)業(yè)，堅定信心、振奮精神，擔(dān)當(dāng)作為、闖關(guān)奪隘，推動黨的十九大精神在天津落地生根。

　　（三）必須扛起管黨治黨政治責(zé)任，切實形成擔(dān)當(dāng)作為、奮發(fā)有為的高度政治自覺。習(xí)近平總書記指出，各級黨委（黨組）要加強對黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，扛起主責(zé)、抓好主業(yè)、當(dāng)好主角，把每條戰(zhàn)線、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入。黨委（黨組）書記作為第一責(zé)任人，推動黨建責(zé)任層層落實落地，把黨建工作抓實、抓細(xì)、抓到位。上述典型問題，暴露出少數(shù)黨員干部仍然存在黨性不強、官德不正、擔(dān)當(dāng)不夠、作風(fēng)不實的問題，沒有把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任牢牢抓在手上、扛在肩上。白文彬、馬建作為國有企業(yè)黨委主要負(fù)責(zé)人，對市委巡視整改意見置若罔聞、我行我素、敷衍應(yīng)付，甚至提供虛假整改情況，將管黨治黨政治責(zé)任置之腦后；肖占鵬落實巡視整改措施不堅決、打折扣，政治擔(dān)當(dāng)嚴(yán)重缺失；謝華生對干部日常教育監(jiān)督管理流于形式，履行“一崗雙責(zé)”嚴(yán)重缺位。各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅決落實“兩個維護”，牢固樹立“四個意識”，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，帶頭擔(dān)當(dāng)作為，帶頭履職盡責(zé)，層層壓實責(zé)任，形成全市上下奮力推進“五個現(xiàn)代化天津”建設(shè)的生動局面。

　　（四）必須始終高懸問責(zé)利劍，以疾風(fēng)厲勢向庸懶怠宣戰(zhàn)。動員千遍，不如問責(zé)一次。根治不作為不擔(dān)當(dāng)頑疾必須用好問責(zé)利劍，敢抓敢管敢問責(zé)，對“占著位子、頂著帽子、混著日子、擺著樣子”的“堂上木偶”來一場“問責(zé)風(fēng)暴”。各級黨組織要堅持抓“關(guān)鍵少數(shù)”，強力破解“中溫”癥結(jié)，以自我革命精神治理不作為不擔(dān)當(dāng)問題，該糾正的立即糾正，該整改的馬上整改，該處理的嚴(yán)肅處理，該問責(zé)的從嚴(yán)問責(zé)，典型問題點名道姓通報曝光，使能上能下成為常態(tài)，推動廣大黨員干部以頑強的意志品質(zhì)、積極作為的精神狀態(tài)，追求新業(yè)績，應(yīng)對新挑戰(zhàn)。要做到優(yōu)者上、庸者下、劣者汰，實現(xiàn)有為者有位、無為者無位、小為者不能大位、平者不能“要”位，讓敢于擔(dān)當(dāng)作為者得重用、受褒獎，讓碌碌無為者讓位子、受警醒，真正樹立重實干、重實績的用人導(dǎo)向，形成勇作為、會作為的強大氣場，匯聚起創(chuàng)新競進、干事創(chuàng)業(yè)的不竭動力。