人民日報談防扶貧形式主義：脫貧摘帽，不看紙面看老鄉(xiāng)

　　一些地方在扶貧工作中，“層層分解年度脫貧指標，年終脫貧銷號是‘矮人堆里選高個’”；“有的地方各類登記表、調(diào)查表、明細表、記錄表等五花八門，大量時間消耗在紙面上”。貧困人口不能“被脫貧”，精準扶貧更不能“紙上扶”，如何防止和解決這些扶貧工作中出現(xiàn)的形式主義問題，記者在安徽多個縣區(qū)進行了調(diào)查。

　　貧困人口不能“被脫貧”

　　掛圖大作戰(zhàn)，嚴把程序關

　　全村有哪些貧困戶，幫扶責任人是誰，每戶有哪些幫扶舉措，村集體經(jīng)濟收入有多少……走進安徽蕪湖市南陵縣濱玉村黨總支第一書記許賢平的辦公室，貧困戶幫扶及貧困村出列作戰(zhàn)圖掛在墻上，所有貧困戶及全村的發(fā)展信息一覽無余。

　　“信息每年一更新，實時了解、跟蹤，具體到每家每戶的產(chǎn)業(yè)、收入，看圖就都算得出來。”許賢平說，“圖上信息縣里都有備案，對于貧困戶的銷號，有嚴格的程序。”

　　本人申請，駐村干部及村兩委成員入戶調(diào)查，村民小組、村民代表大會評議后公示，上報鎮(zhèn)政府審核公示，最后由縣政府審定后公告。許賢平展示了整個脫貧銷號的流程，“脫貧銷號不是‘矮人堆里選高個’，層層把關，確保讓真脫貧的人摘帽。”

　　而對已經(jīng)摘了帽的貧困戶，也不是置之不管。

　　種蔬菜收益，流轉土地收取地租，小額扶貧貸款入股企業(yè)分紅，再加上農(nóng)業(yè)綜合補助等各類補貼，每年收入不下1萬元——前幾年，濱玉村村民許融（化名）就邁過了脫貧線。可是沒過多久，他又返貧了：女兒查出纖維瘤，要做切除手術；自己舊病復發(fā)，要做脾切除術治療；老伴患有冠心病、膽結石，算下來，一年看病花銷就得十幾萬元。

　　后來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行定期的貧困人口動態(tài)管理調(diào)查，了解到許融一家的情況，雖然剛剛摘了帽，許融家又被重新納入貧困人口管理。安徽在全省推行健康脫貧政策，貧困戶在縣級、市級、省級醫(yī)院看病，個人年度自付費用分別不超過3000元、5000元和1萬元。

　　許融一邊說，一邊拿出一沓厚厚的看病收費單據(jù)，還有一家三口的健康脫貧醫(yī)療服務證、新農(nóng)合醫(yī)療證、慢性病就診證，“好在有政府幫，兩場手術下來，花了不到1萬塊錢。”

　　“政策剛推行，我們就給許融一家辦理了相關手續(xù)。”許賢平介紹，縣里定期開展貧困人口動態(tài)管理調(diào)查，及時調(diào)整、退出，逐戶調(diào)查，脫貧到人，確保兜實、兜牢民生底線。

　　攻堅發(fā)力防患“急躁癥”

　　謀劃長遠賬，脫貧不脫鉤

　　脫貧摘帽，除了把嚴程序關，還得有實打實的幫扶舉措，盡力而為，量力而行，保證脫貧質量，防止“急躁癥”。

　　在南陵縣工山鎮(zhèn)喬村一處山場，沿著新修的水泥路上山，一路上，一株株青梅苗排列整齊。到山頂俯瞰，遠處一大片茶園綿延疊翠。當?shù)卮迕裾f，以前這里都是小土丘，道路不通，十幾年沒人打理。

　　如今，山場盤活了，一方面和果園企業(yè)對接，一方面村里給所有的貧困戶發(fā)贈了半畝青梅苗，青梅結果時企業(yè)以高于市場價5%的價格收購。喬村村黨總支第一書記衛(wèi)群介紹，“盤活村集體閑置資產(chǎn)，形成產(chǎn)業(yè)，才能帶動貧困戶持久脫貧。”

　　一家安吉白茶茶商看中了這片空地，當?shù)貛椭鴧f(xié)調(diào)用地，新修道路，申請相關稅收減免等政策優(yōu)惠，但也開出了條件：茶園用工，必須選擇本地村民，同時主要以貧困戶為主。

　　衛(wèi)群介紹，如今茶園建起來了，除草、施肥、管理，60多戶村民實現(xiàn)了家門口就業(yè)，12戶貧困戶享受到了就業(yè)幫扶。“靠政府兜底，一對一幫扶，完成年度脫貧任務不難。”衛(wèi)群說，但扶貧要謀劃長遠，建強產(chǎn)業(yè)，目前，喬村已形成產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋，貧困戶戶均已有約2.2個產(chǎn)業(yè)。

　　在合肥市長豐縣，不光產(chǎn)業(yè)幫扶，還一幫到底。

　　長豐縣羅塘鄉(xiāng)上拐村村民張德畢2015年就脫了貧，如今想多賺點。“村里生態(tài)不錯，搞散養(yǎng)雞養(yǎng)殖肯定能賺。”“朋友有水塘正在找人合作搞龍蝦養(yǎng)殖，干嗎不應下來？”“別人養(yǎng)羊賺了錢，這活兒咱也能干！”張德畢小算盤打得不錯，可剛脫貧不久，這么多投資，錢從哪兒來？到鎮(zhèn)里一問，心算是放肚里了，原來脫貧不脫政策，只要是當初建檔立卡的貧困戶，相關的產(chǎn)業(yè)扶貧政策都可享受。

　　購買雞苗，每只補助5塊錢；購買小羊，每只補助400元；養(yǎng)殖一畝龍蝦，每畝補助800元。按政策辦法，張德畢一一申請到了產(chǎn)業(yè)扶貧獎補資金，現(xiàn)在老張養(yǎng)了120只雞、5只羊，還同村民合作搞了8畝塘的龍蝦養(yǎng)殖，加起來每年能賺約1.5萬元。

　　“扶上馬，還得再送一程。”羅塘鄉(xiāng)黨委副書記湯善兵說，“有的一時脫了貧，難的是保長遠，扶貧需要久久為功，需要政策的持續(xù)發(fā)力。”

　　精準扶貧不能“紙上扶”

　　借力大數(shù)據(jù)，解決真問題

　　“今天上報貧困戶信息，過一段時間信息變動了，要重新填寫上報；再過段時間，上級要來扶貧督查，又得先填好匯報材料……”談及以往經(jīng)歷，安徽蕪湖市無為縣無城鎮(zhèn)黃汰村扶貧工作隊隊長陳太華直言，扶貧填表太“燒腦”，“多的時候，每周要填好幾次。”

　　現(xiàn)在，除了基本的一戶一檔等材料整理歸檔，以及個別必須以紙質上交的表格材料，其余通過“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”，就可以“一網(wǎng)打盡”。

　　陳太華從口袋里掏出手機，登錄安徽省脫貧攻堅APP，可以查到每個貧困戶的幫扶責任人、幫扶產(chǎn)業(yè)等各類詳細信息，也可以看到全村所有貧困戶的情況。

　　“現(xiàn)在一年填的表，還沒有過去一個月的多。”陳太華說，“貧困戶如有信息變動，可以直接通過手機端上傳修改，非涉密信息各個部門都可通過手機端查看。擱在以往，要重新填表上報更改，有時扶貧部門找你要信息，要填表上報，同一信息過兩天國土部門又找你要了，還得重新報一回。”

　　此外，扶貧督查的力度也更實了。最近一次調(diào)研，蕪湖市扶貧辦工作人員馬瑋從手機端登錄省脫貧攻堅信息平臺，通過“扶貧地圖”功能導航，臨時決定去哪家，不打招呼、不定路線、不要陪同。

　　“在無為縣赫店鎮(zhèn)，我們隨機走訪，發(fā)現(xiàn)一戶貧困戶家里的老房子漏雨，貧困戶不說，也沒人管。”馬瑋說，“我們第一時間給鎮(zhèn)里反饋了督查情況，不到一周，鎮(zhèn)里就派了人上門維修，整改情況通過圖片、小視頻等形式，從手機端上傳到了信息平臺。”

　　“比起只收表格、聽匯報，現(xiàn)在能看到真問題，解決真問題。”馬瑋說。