習(xí)近平一個(gè)月三談抗洪：周密部署防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作

　　近期，肆虐的洪水從南向北，潰我堤壩、吞我沃野、淹我城市，給我國人民生命和財(cái)產(chǎn)造成巨大威脅。面對(duì)罕見的特大洪澇災(zāi)害，習(xí)近平總書記在7月6日至7月20日的15天內(nèi)3次作出重要指示并作出周密部署，請(qǐng)隨“學(xué)習(xí)中國”小編一起學(xué)習(xí)。

　　圖為：2016年7月18日至20日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在寧夏調(diào)研考察。這是7月19日上午，習(xí)近平在銀川市永寧縣閩寧鎮(zhèn)原隆移民村，看望慰問移民群眾。

　　要把確保人民群眾生命安全放在首位。水與火，自古以來就是中國人民生命的兩大安全威脅，人們常把“洪水”比作“猛獸”。人命關(guān)天，面對(duì)“洪水猛獸”，各級(jí)黨組織和政府，要充分發(fā)揮我們集中力量辦大事的社會(huì)主義制度優(yōu)越性，迅速聚集資源和力量抗洪救災(zāi)。在抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)中，我們的首要任務(wù)是確保人民的生命安全，人民的生命高于一切。習(xí)近平指出：“當(dāng)前防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)形勢(shì)非常嚴(yán)峻、任務(wù)非常繁重，各有關(guān)地區(qū)、部門和單位要把確保人民群眾生命安全放在首位，進(jìn)一步行動(dòng)起來，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，全力做好防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。”他還對(duì)保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全的細(xì)節(jié)作出安排，他強(qiáng)調(diào)：“要及時(shí)組織危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移，抓緊轉(zhuǎn)移可能運(yùn)用的蓄滯洪區(qū)、低洼危險(xiǎn)地區(qū)、可能淹沒區(qū)內(nèi)人員，做好人員避險(xiǎn)安置工作，特別是要落實(shí)好孤寡老人、留守兒童轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)措施。山洪、泥石流災(zāi)害已成為嚴(yán)重威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的災(zāi)害形態(tài)，要加強(qiáng)應(yīng)急值守，采取巡查、巡測等多種手段，落實(shí)基層崗位責(zé)任，嚴(yán)密防范山洪、滑坡、泥石流等次生災(zāi)害。要強(qiáng)化對(duì)工礦企業(yè)、旅游景區(qū)、農(nóng)家樂等人員聚集區(qū)的防汛安全管理，提前轉(zhuǎn)移受威脅群眾。要真誠關(guān)心和妥善安置受災(zāi)群眾，保障他們的基本生活。”

　　要切實(shí)落實(shí)防汛抗洪責(zé)任制?？购閾岆U(xiǎn)雖是十萬火急之事，但是，越是緊急關(guān)頭就越需要頭腦清晰，急而不亂，科學(xué)抗災(zāi)。不僅要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，而且還要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。這也是對(duì)各級(jí)黨委和政府及“關(guān)鍵少數(shù)”的重大考驗(yàn)。習(xí)近平指出：“責(zé)任重于泰山。各級(jí)黨委和政府要敢于擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。各有關(guān)地區(qū)、部門和單位要樹立全國一盤棋思想，強(qiáng)化責(zé)任，形成合力，統(tǒng)籌好上下游、左右岸、干支流防汛，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)防范。要統(tǒng)籌做好搶險(xiǎn)隊(duì)伍、群眾轉(zhuǎn)移安置、物料等組織落實(shí)工作。對(duì)工作失職造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的要依法追責(zé)。”習(xí)近平還對(duì)各級(jí)黨政干部提出進(jìn)一步要求：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要靠前指揮，各有關(guān)地方、部門和單位要各司其職，從防汛責(zé)任落實(shí)、監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警、避險(xiǎn)撤離轉(zhuǎn)移、防洪工程調(diào)度、山洪災(zāi)害防御、城市防洪排澇、險(xiǎn)情巡查搶護(hù)、部門協(xié)調(diào)配合等方面強(qiáng)化防汛抗洪工作。各級(jí)黨組織要充分發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作用，各級(jí)干部要充分發(fā)揮模范帶頭作用，廣大共產(chǎn)黨員要充分發(fā)揮先鋒模范作用，在同重大自然災(zāi)害的斗爭中經(jīng)受住考驗(yàn)。”保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全是黨和政府的首要職責(zé)，在此問題上黨政必須共同負(fù)責(zé)、共同擔(dān)當(dāng)，緊要關(guān)頭，不能有任何推諉。習(xí)近平要求：“各級(jí)黨委和政府要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民利益至上，始終把安全生產(chǎn)放在首要位置，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)做到黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”。他強(qiáng)調(diào)說：“該擔(dān)責(zé)任的時(shí)候不負(fù)責(zé)任，就會(huì)影響黨和政府的威信”。

　　要做到科學(xué)精準(zhǔn)預(yù)測預(yù)報(bào)。對(duì)災(zāi)害的準(zhǔn)確預(yù)測和預(yù)警是贏得時(shí)間、早做準(zhǔn)備、科學(xué)搶險(xiǎn)的前提。面對(duì)特大洪災(zāi)，各級(jí)黨委和政府不能只顧埋頭救災(zāi)，更要抬頭看天，抓好預(yù)測預(yù)報(bào)工作，為抗洪救災(zāi)大局著想。習(xí)近平指出：“要密切監(jiān)視天氣變化，加強(qiáng)雨情水情監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警，加強(qiáng)汛情、災(zāi)情分析研判，強(qiáng)化應(yīng)急值守和會(huì)商分析，提前發(fā)布預(yù)警信息，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，把握防汛抗洪主動(dòng)權(quán)。要落實(shí)好群測群防機(jī)制和措施。要精準(zhǔn)開展洪水調(diào)度，最大限度發(fā)揮水利工程防災(zāi)減災(zāi)效益。”

　　要突出防御重點(diǎn)和搶險(xiǎn)重點(diǎn)。洪水肆虐，不僅面積大、險(xiǎn)點(diǎn)多，而且瞬息萬變，但是，再急再險(xiǎn)也要突出重點(diǎn)。抓住關(guān)鍵、保住命脈，才能最大限度地減少損失、降低風(fēng)險(xiǎn)。習(xí)近平指出：“要確保大江大河重要堤防、大中型水庫、重要基礎(chǔ)設(shè)施的防洪安全，努力減輕中小河流、山洪災(zāi)害、城市內(nèi)澇和臺(tái)風(fēng)災(zāi)害損失。要針對(duì)江河圩堤洪水浸泡時(shí)間長、險(xiǎn)情增加的情況，落實(shí)防汛巡查制度，加大查險(xiǎn)排險(xiǎn)力度。要加強(qiáng)薄弱地段、險(xiǎn)工險(xiǎn)段的重點(diǎn)防守，堅(jiān)決避免大江大河發(fā)生潰口性重大險(xiǎn)情。要全力做好南水北調(diào)、西氣東輸、重要鐵路等重大設(shè)施防汛搶險(xiǎn)相關(guān)工作。”

　　要強(qiáng)化軍民聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制。每當(dāng)人民生命財(cái)產(chǎn)受到威脅時(shí)，人民子弟兵總是沖在最前面的勇士；最危險(xiǎn)的地方，總有人民軍隊(duì)指戰(zhàn)員那無畏的身影。面對(duì)重大災(zāi)害，軍民聯(lián)防聯(lián)動(dòng)是我們的制度優(yōu)勢(shì)，也是我們抗擊災(zāi)難的有效方式。習(xí)近平指出：“要組織受災(zāi)地區(qū)廣大干部群眾積極參加防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)，筑牢防災(zāi)救災(zāi)的銅墻鐵壁。要充分發(fā)揮人民解放軍和武警部隊(duì)在防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)中的突擊隊(duì)作用。人民解放軍和武警部隊(duì)要加強(qiáng)同地方的協(xié)調(diào)配合，有關(guān)地方和部門要為人民解放軍和武警部隊(duì)參加抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)提供保障。”

　　要做好抗擊特大洪水準(zhǔn)備。洪澇災(zāi)害從南向北，肆虐大半個(gè)中國，給人民的生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，也嚴(yán)重破壞了社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施。雖然是百年不遇的特大洪災(zāi)，但是，災(zāi)難的背后也同樣透視著我們防范工作的某些缺失。無論是在新農(nóng)村建設(shè)還是在城市建設(shè)中，我們都存在著對(duì)水災(zāi)火災(zāi)等特大自然災(zāi)害的預(yù)期不足、準(zhǔn)備不足、預(yù)防措施不到位、甚至走過場、做樣子的現(xiàn)象。對(duì)于幾十年、百年、甚至幾百年不遇的特大自然災(zāi)害，不少人認(rèn)識(shí)不足、警醒不足，甚至有許多僥幸心理。特大災(zāi)害雖然多年不遇，但是，我們一定要牢記，它一旦發(fā)生，損失就是巨大的、甚至是毀滅性的，讓我們來不及后悔，或讓我們的子孫痛不欲生。所以，預(yù)防特大自然災(zāi)害，哪怕它一萬年不發(fā)生，我們也要時(shí)刻準(zhǔn)備著，任何時(shí)候都不能放松警惕。習(xí)近平指出：“黨中央高度重視防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，強(qiáng)調(diào)要立足防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)，做好抗擊特大洪水準(zhǔn)備，防止麻痹思想和僥幸心理，力爭最大程度減少損失。”習(xí)近平提醒各級(jí)干部：“當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部就是要有擔(dān)當(dāng)意識(shí)，我為什么經(jīng)常講底線思維？就是要有充分準(zhǔn)備，要有戒懼之心，要有憂患意識(shí)，有的事萬一發(fā)生了會(huì)怎么樣，然后對(duì)萬一要有所防范。當(dāng)干部不要當(dāng)?shù)哪敲礊t灑，要經(jīng)常臨事而懼，這是一種負(fù)責(zé)任的態(tài)度。要經(jīng)常有睡不著、半夜驚醒的情況。”

　　要抓緊謀劃災(zāi)后水利建設(shè)。亡羊補(bǔ)牢，猶未為晚。每一次洪災(zāi)、每一個(gè)生命的遠(yuǎn)去，都是我們永遠(yuǎn)的傷痛。為了我們的今后，也為我們的子孫少受洪水之災(zāi)，我們應(yīng)該牢記慘痛教訓(xùn)，努力搞好災(zāi)后的水利建設(shè)。習(xí)近平指出：“要認(rèn)真總結(jié)近年來防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)中暴露出的突出薄弱環(huán)節(jié)，加快城市地下管廊和小型水利工程建設(shè)，提升防汛抗洪和減災(zāi)救災(zāi)能力。要盡快恢復(fù)水毀工程，做好恢復(fù)生產(chǎn)和恢復(fù)重建的規(guī)劃安排和工作準(zhǔn)備。”

　　要做好宣傳報(bào)道工作。特大自然災(zāi)害，不僅給人民的生命財(cái)產(chǎn)帶來重大損失，同時(shí)還會(huì)給人們心理上帶來恐懼。甚至還會(huì)有不懷好意之人和敵對(duì)勢(shì)力利用自然災(zāi)害，制造謠言，有意破壞安定團(tuán)結(jié)。所以，面對(duì)洪災(zāi)，我們要全面做好宣傳工作。一方面要擊碎各種謠言，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；另一方面，要對(duì)抗洪救災(zāi)中大量涌現(xiàn)的感人事跡、英勇事跡充分報(bào)道，凝聚正能量，鼓舞人民抗洪救災(zāi)、重建家園。習(xí)近平指出：“要加強(qiáng)對(duì)防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的宣傳報(bào)道，向全社會(huì)廣泛宣傳第一線涌現(xiàn)出來的英雄模范和先進(jìn)典型，對(duì)表現(xiàn)突出的集體和個(gè)人要予以表彰和嘉獎(jiǎng)，弘揚(yáng)正能量，激勵(lì)廣大干部群眾把各項(xiàng)工作做好，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。”

　　人類社會(huì)再發(fā)達(dá)，也難以杜絕重大自然災(zāi)害的發(fā)生。面對(duì)百年不遇的特大洪澇災(zāi)害，只要我們上下同心、團(tuán)結(jié)一致，嚴(yán)格按照以習(xí)近平同志為總書記的黨中央及各級(jí)黨委的周密部署抗洪搶險(xiǎn)，我們一定能夠戰(zhàn)勝洪災(zāi)并將損失降到最小。