廣東"制毒第一村"這三年：掃毒后村里少了近3千人

　　村委會的辦公室里，兩塊52寸的液晶屏閃爍著畫面，記錄整個村莊公共空間的風吹草動。連接屏幕的，是安裝在村莊各處的43個高清攝像頭，它甚至可以識別進出車輛的車牌號。

43個高清攝像頭嚴密監控著博社村。 澎湃新聞記者 馬世鵬 圖

　　這是廣東省陸豐市甲西鎮博社村，一個被監視下的村莊。

　　除了高清攝像頭的嚴密監控，村莊四周立著的大幅禁毒廣告牌，40多名警力的長期駐扎，無不顯示著這個村莊的特別之處。

　　兩年多前的2013年12月29日，廣東警方動用三千警力，對該村進行一場大清剿。廣東省公安廳通報稱，村內有兩成以上家庭直接或參股從事制販毒活動。

　　廣東“制毒第一村”的名頭隨之廣為傳播，博社村的繁華急轉而下，禁毒成為這個村莊一個沉重的話題。擴及整個陸豐市，自上世紀末以來，已兩度被國家禁毒委列為毒品犯罪重點整治區。其中，第二次“戴帽”已經5年之久，如何摘掉“毒帽”亦成為當地政府不敢松懈的重中之重。

　　5月17日，陸豐警方再次發布懸賞通緝令，通緝328名制販毒在逃疑犯，其中一半以上來自甲西鎮，僅博社村就有65人。

　　“目前追逃是‘摘帽’最主要的工作，另一方面政府也在鼓勵當地人轉產轉業，以根除深層次的經濟原因，但這是一個長期工作。”陸豐市委宣傳部副部長黃賢嘉說。

禁毒前沿：高清攝像頭監控下的村莊

　　從陸豐市出發，一個小時的車程到甲西鎮，走過兩側滿是荔枝林的水泥路，6公里之外就是博社村。越靠近村子，路邊電線桿上貼的禁毒標語越密集，村口，矗立一塊寫著“深入持久開展禁毒斗爭”的大型宣傳牌。

　　自2013年底廣東警方的那次大規模掃毒之后，該村便一直處在警方的嚴密監控之下。

　　如今的博社村顯得十分平靜，街上不少孩童自由玩耍，老人坐在家門口閑聊，不時有年輕人騎電瓶車穿街而過。不過，多名店主在澎湃新聞（www.thepaper.cn）采訪時抱怨，近兩年，年輕人都出去打工了，村里的人越來越少，生意也在走下坡路，“那么多人被抓，怕被抓到的人也跑了。”

　　一個有40名警力的禁毒工作組長期駐扎在這里，2016年1月，又有一個從汕尾、陸豐兩市公安局調派的7人工作組進駐，由陸豐市公安局局長任組長，定期對村子清理排查，挨家挨戶作禁毒宣傳，動員家屬勸說在逃涉毒嫌犯自首。

　　工作組一名民警介紹，博社村還被劃分成14個片區，實行網格化管理，每個片區由工作組成員專門負責。“今年，進出博社村的主要路口裝了43個高清探頭，進行實時監控，攝像頭還可以識別進出車輛的車牌號。”

　　配合警方清理排查之外，博社村村支書蔡龍秋簽訂了一份《干部禁毒承諾書》，承諾主動排查毒品犯罪，否則自愿接受處分。每個村民也被要求簽字承諾管好自家無人居住的房屋、果林地、臨時工棚等容易被制販毒分子利用的場所，一旦發現有制販毒活動，制毒場所所在土地交由村集體管理。

　　蔡龍秋說，雖然村中再未發現制毒案件，但仍是重點整治村，一旦放松，就可能有村民冒險，毒情出現反彈。

　　這種擔心并不過分。甲西鎮22個行政村均有工作組進駐，博社村是其中13個重點禁毒整治村之一，但嚴厲打擊之下，仍時有毒品案件發生。今年2月至4月，甲西鎮康美村、范袁村和上堆村就查獲兩個制毒窩點、一個藏毒窩點。

　　此外，65名在逃疑犯成為博社村的“心頭之患”。“他們有技術，有渠道，在暴利的引誘下，一旦放松就可能回來作案，嚴密監控就是不給他們作案的空間。”博社村工作組副組長、汕尾市公安局治安巡邏支隊政委林天說。

毒村往事：麻黃草殘渣路邊隨意堆放

　　在甲西鎮，博社村已成為一個“傳說”，這片居住面積0.54平方公里的村子曾被稱為“小香港”。

　　這片土上生活著14000多人，村里有一半是三層四層的小樓，有的裝潢考究富麗，也有墻皮斑駁的低矮舊屋，高高低低地夾雜在新建的小別墅之間。

　　博社村村民阿玲（化名）記得，2009年前后，村子里的富人一下子多了起來。只消兩三年光景，村子里就蓋起了好多三四層的小樓。

　　蔡龍秋是博社村的村支書，他說這些小樓大都在2012年左右建起。那時候正是村中制販毒泛濫的時期，許多人突然暴富了。

　　阿玲記得那時候，博社村馬路上經常能見到來來回回的大卡車，這些車上都拉著麻黃草。村民們用拖拉機把麻黃草運到荔枝林里，一趟能賺兩三百元。

　　麻黃草是一種含麻黃素的常用藥材，提煉出麻黃堿之后可制造冰毒。博社村一個老中醫告訴澎湃新聞，那幾年，麻黃草一度斷貨，他的藥店幾乎無藥可進。

　　陸豐市禁毒辦工作人員曾向媒體證實，上世紀90年代末，制毒者主要是購買麻黃堿提煉冰毒；到2012年上半年，村民開始大量購買某些含有麻黃堿的感冒藥提煉，相關藥品被嚴管后，制毒者轉為大量收購麻黃草。

　　“以前麻黃草的殘渣成堆成堆地堆在路邊，在博社村村口堆垃圾的地方，還立過一個村委會寫的告示牌，寫著嚴禁亂倒制毒垃圾！”村民阿玲記憶猶新，以至于很多人都干起了這種來錢快的活：“當時在家中的收入頂多一個月一千多塊，這種事情誰不愿意干？”

　　隨著政府的大力掃毒，博社村的生態發生著轉變。村支書蔡龍秋說，這兩年蓋樓房的人少了，前幾年村民爭風蓋樓的景象已不見。

　　甲西鎮一名賣電瓶車的老板見證了博社村的暴富和衰落。“前幾年，博社村的人電瓶車專買貴的，用兩年舊了馬上就換。來鎮上買名牌衣服也從來不講價錢，村子被整治之后，甚至有些名牌衣店因此倒閉了。”他回憶道。

艱難重建：三年中村里少了近三千人

　　如今，博社村大部分村民都不愿再提起村中制毒泛濫的過往。一位老年村民對“制毒村”的說法極為不屑：“不要再這樣說了，這不等于說全村都在制毒，村里更多的是老老實實的窮人。”

　　村民們更加關心的是，掃賭之后政府如何帶他們走向致富之路。“就是因為窮才去做毒品，不能只打擊，還應該多建幾個工廠。”一位女性村民說。

　　博社村的毒品犯罪往往被歸因于當地的貧窮，村民在暴利的驅使下產生了一夜暴富的思想。村民阿玲（化名）甚至對毒品有著矛盾的想法：“明明知道毒品害人，但在它確實曾經‘帶動’了村里的經濟。”

　　自2013年底廣東警方“雷霆掃賭”之后，博社村重建“兩委”班子，逐步開展正常的村級治理、村務管理工作。2014年5月上任時，蔡龍秋可謂臨危受命。他說，上任時感覺壓力很大，當時整個村子幾乎癱瘓，上任之前，陸豐市委領導還問他“敢不敢當”。

　　受制毒影響，博社村電線私拉亂接嚴重，村民經常無法正常用電，柴油發電機成了每家每戶的必備品。因為長期無人管理，村里排污渠道堵塞，污水橫流，垃圾堆積成山。

　　蔡龍秋希望盡快做出成績，以獲得村民的認可，上任之后，立即著手為村中修路，并重新接通電力。阻力同樣不小，蔡龍秋說，在拆掉村里私接的電線時，就有村民鬧事，幾百人圍著村委會。“甚至有人恐嚇過我，可能是有人不服，覺得我不能帶他們做冰毒去致富”。

　　如今博社村的村容村貌已有很大改善，民居門口新裝的門牌號顯示著村莊有了初步秩序。但蔡龍秋坦言，如何增加村民的經濟來源，仍是需要繼續解決的難題。

　　博社村距離海邊只有2.5公里，是粵東一個典型的半農半魚的村莊。該村人口密集，人多地少，而農田長滿雜草。蔡龍秋說，因為缺乏水利設施，農田無法灌溉，已荒廢多年，村子周圍雖然有荔枝林和水塘，但根本滿足不了村民的經濟需求。“之前政府撥款修建水利，但現在因為資金不足停掉了。”

　　勞動力外流也很明顯，雷霆掃毒’之后，博社村子里已有近三千人外出打工。”蔡龍秋說。

　　甲西鎮鎮長梁錫江也為此犯難，他說，因為基礎設施差，整個甲西沒有一間像樣的工廠，農業耕作也都是很原始的方式。

　　貧窮落后加上犯罪帶來的環境惡化已很難在短期內轉變。蔡龍秋還記得，“雷霆掃賭”之后，廣東省的領導曾帶著好幾撥商人來當地考察，但最終沒了下文。

毒帽難摘：一些官員充當“保護傘”是重要原因

　　陸豐市是廣東省汕尾市管轄的一個縣級市。1999年，該市曾被國家禁毒委員會定為掛牌整治重點地區，2004年幾經努力摘掉了這頂“毒帽”；但2011年8月，再次被國家禁毒委定為掛牌整治重點地區。

　　陸豐政法系統一名官員曾分析，2004年第一次“摘毒帽”后，陸豐毒品犯罪最為嚴重的“三甲地區”（甲子鎮、甲西鎮、甲東鎮）沒有形成規模產業，就業空間少，加上暴利誘惑，一些村民再次加入制販毒大軍。

　　除了受暴利驅使，博社村宗族勢力強悍、基層組織薄弱也為制販毒提供了環境。博社村僅有一個蔡姓，都是同一個祖宗，村子長期靠宗族勢力管理。而博社村“兩委”長期沒有辦公地點，原村支書蔡東家甚至充當制販毒品的“幕后老板”。

　　陸豐市委宣傳部副部長黃賢嘉向澎湃新聞坦言，當地之所以毒品屢禁不止，除了當地村民有“一夜暴富”思想，一些黨政干部充當“保護傘”也是重要原因。

　　2013年底對博社村“雷霆掃毒”之后，警方對外透露，當地黨政部門干部涉嫌充當毒販保護傘的有14人，除蔡東家等村干部，還包括甲西鎮派出所的兩任所長莊永川和姜振全，其中，莊永川在甲西鎮派出所任所長12年。

　　在廣東，陸豐等地區的毒品犯罪“保護傘”甚至滲透到警方高層。據《羊城晚報》報道，2015年1月至10月，廣東省檢察院在辦理陸豐、惠東等一系列毒品專案中，共依法查處國家工作人員充當保護傘案件50件58人，包括曾先后但任陸豐市公安局長的陳宇鏗和陳俊鵬等人。

　　在博社村工作組副組長、汕尾市公安局治安巡邏支隊政委林天看來，陸豐制販毒犯罪屢禁不止也和當地政府工作不力有很大的關系，“因為經濟基礎差，陸豐缺乏財政收入，政府無力對群眾進行扶持，對群眾自己找門路謀生往往睜一只眼閉一只眼，當地曾流傳‘陸豐無政府’的說法。”

　　林天說，三年前，陸豐公務員的工資也低得可憐，“有人也想撈點好處”，當地毒品犯罪的重刑率一度很低，讓一些犯罪分子產生了賺錢后可以花錢買命的想法。

　　2015年6月，陸豐市委書記鄭佳曾做出承諾，陸豐將繼續鐵腕治毒禁絕毒品，不達目的絕不收兵，確保2016年年底底達到“摘帽”工作標準。

　　但“摘帽”并不容易。林天說，國家禁毒委對禁毒重點整治區實行三年限期整治，而陸豐這次戴上毒帽已經五年，禁毒工作仍然較為嚴峻。

　　從今年1月1日開始，陸豐在“三甲地區”確定32個重點禁毒整治村，汕尾、陸豐兩級行政部門聯合組成駐村禁毒組進駐，全面負責宣傳、排查等禁毒基礎工作。

　　“目前追逃是‘摘帽’最主要的工作，另一方面政府也在鼓勵當地人轉產轉業，以根除深層次的經濟原因，但這是一個長期工作。”黃賢嘉說，追逃是“摘帽”達標的條件之一。（來源：澎湃新聞記者）