平潭：讓綜治中心成為“老百姓說理的地方”

　　“真沒想到，不用跑法院、不用找部門，就在綜治中心把事辦妥了。”近日，在實驗區(qū)綜治中心，船員鄭某手握剛簽好的調(diào)解協(xié)議，難掩激動神情。此前，鄭某出海作業(yè)時在船上因瑣事與劉某發(fā)生沖突，引發(fā)賠償糾紛，雙方就賠償金額爭執(zhí)不下。經(jīng)民警引導(dǎo)來到實驗區(qū)綜治中心后，實驗區(qū)人民法院、公安局聯(lián)合介入調(diào)解，這起跨地區(qū)船員賠償糾紛在短時間內(nèi)順利化解，雙方當(dāng)場簽訂調(diào)解協(xié)議。

　　這一轉(zhuǎn)變，源于實驗區(qū)政法社會部在樹立和踐行正確政績觀學(xué)習(xí)教育中，對基層治理提出的硬要求——“有糾必調(diào)、有訴必解，讓綜治中心真正成為老百姓說理的地方”。今年以來，實驗區(qū)政法社會部錨定維護社會大局穩(wěn)定、深化基層社會治理目標，指導(dǎo)實驗區(qū)綜治中心一體推進“學(xué)查改”，持續(xù)夯實陣地建設(shè)、優(yōu)化聯(lián)動機制、抓實矛盾化解。截至6月30日，實驗區(qū)綜治中心累計受理各類矛盾糾紛506件，成功辦結(jié)472件，辦結(jié)率達93.3％，切實把矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

　　把群眾“盼的事”變成中心“干的事”

　　實驗區(qū)綜治中心堅持把矛盾糾紛排查化解作為核心主業(yè)，落實常態(tài)化排查、分級處置、閉環(huán)管理機制。不久前，平潭某小區(qū)物業(yè)公司因車位滲水、線路隱患問題與業(yè)主長期僵持，業(yè)主拒繳物業(yè)費，物業(yè)公司多次溝通無果后向法院申請立案。

　　實驗區(qū)人民法院立案庭副庭長、四級高級法官吳嵐芳第一時間介入，引導(dǎo)先行調(diào)解：“大家先冷靜下來，單純拒交物業(yè)費解決不了問題，打官司又耗時耗力。現(xiàn)在有綜治中心，法院、物業(yè)協(xié)會等多部門可以一起協(xié)調(diào)，設(shè)施維修和欠費都能同步處理好，不用走繁瑣訴訟程序。”

　　在吳嵐芳建議下，涉事業(yè)主與物業(yè)公司代表一同來到實驗區(qū)綜治中心。入駐中心的實驗區(qū)人民法院和實驗區(qū)物業(yè)協(xié)會迅速響應(yīng)，督促物業(yè)公司正視設(shè)施管護主體責(zé)任，制定可行設(shè)施整改處置計劃。

　　最終，業(yè)主與物業(yè)公司當(dāng)場簽下調(diào)解協(xié)議，物業(yè)公司按照調(diào)解建議完成相應(yīng)問題的整改，業(yè)主足額繳清全部拖欠物業(yè)費，這起物業(yè)糾紛得到“一站式”化解。

　　讓部門“多聯(lián)動”代替群眾“多頭跑”

　　在實驗區(qū)政法社會部協(xié)調(diào)推動下，實驗區(qū)綜治中心在原有入駐單位基礎(chǔ)上，將國家稅務(wù)總局平潭綜合實驗區(qū)稅務(wù)局、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺、平潭綜合實驗區(qū)法學(xué)會納入聯(lián)動體系。實驗區(qū)綜治中心負責(zé)人施斌介紹，依托綜治中心這個“總調(diào)度室”，實驗區(qū)人民法院、公安局、交建局、婦女聯(lián)合會等十余個部門力量整合入駐，構(gòu)建起“矛盾吹哨、部門報到”的聯(lián)動機制。

　　今年3月，應(yīng)國家稅務(wù)總局平潭綜合實驗區(qū)稅務(wù)局提請，實驗區(qū)綜治中心聯(lián)動實驗區(qū)行政服務(wù)中心社保科、醫(yī)保科以及勞動仲裁中心組建調(diào)解專班，召開社保費征繳爭議現(xiàn)場調(diào)解會。

　　本次糾紛源于群眾勞動關(guān)系認定和社保補繳范圍分歧，核心訴求為群眾盡快恢復(fù)醫(yī)保待遇。調(diào)解專班立刻聯(lián)合核查會商形成調(diào)解方案：先明確群眾的勞動關(guān)系期限，由企業(yè)補繳醫(yī)保保障待遇接續(xù)；國家稅務(wù)總局平潭綜合實驗區(qū)稅務(wù)局為資金壓力較大的企業(yè)制定分批補繳計劃，平衡群眾權(quán)益與企業(yè)經(jīng)營。

　　會后，稅務(wù)、醫(yī)保科工作人員陪同企業(yè)相關(guān)人員前往實驗區(qū)行政服務(wù)中心辦結(jié)補繳手續(xù)，實現(xiàn)矛盾當(dāng)場化解、醫(yī)保待遇即時落實。

　　用例會“勤研判”推動風(fēng)險“早預(yù)防”

　　在實驗區(qū)政法社會部督導(dǎo)下，實驗區(qū)綜治中心嚴格執(zhí)行例會研判、風(fēng)險會商工作制度，以常態(tài)化會議推動工作落地、風(fēng)險前置管控。上半年累計召開季度研判會2次、周例會16次，圍繞轄區(qū)治安形勢、糾紛態(tài)勢、重點隱患開展集中分析，累計研判疑難復(fù)雜案件10件，推動各項綜治工作標準化、規(guī)范化運轉(zhuǎn)。

　　政績好不好，要看群眾實際感受。實驗區(qū)政法社會部社會治理處處長魏良康表示，下半年將持續(xù)深化部門聯(lián)動，推動更多單位從“形式入駐”向“實質(zhì)履職”轉(zhuǎn)變；深挖福建綜治大數(shù)據(jù)平臺價值，推動基層治理從“被動處置”向“主動預(yù)防”轉(zhuǎn)型，以惠民生、解民憂的實際成效檢驗學(xué)習(xí)教育成果。（作者：陳夢菲）