財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就2020年中央部門預(yù)算公開答記者問

　　6月11日，2020年中央部門預(yù)算集中向社會公開。就此，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者的提問。

　　一、近年來我國預(yù)算公開總體進(jìn)展如何？

　　答：預(yù)算公開是預(yù)算管理制度改革的核心要求，也是政府信息公開的重要內(nèi)容，對實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要推動作用。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視預(yù)算公開工作。黨的十九大提出“建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度”，黨的十九屆四中全會進(jìn)一步明確“完善標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度”，將規(guī)范透明作為預(yù)算制度的基本要求。2019年修訂施行的政府信息公開條例對財(cái)政預(yù)算、決算信息公開等作出明確規(guī)定。

　　近年來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，財(cái)政部積極完善預(yù)算公開制度，大力推進(jìn)預(yù)算公開工作，充分發(fā)揮預(yù)算公開透明對政府部門的監(jiān)督和約束作用，推動建設(shè)陽光政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府。一方面，不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。修訂預(yù)算法及其實(shí)施條例，報(bào)請國務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定，建立預(yù)算公開的基本制度；報(bào)請中辦、國辦印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算公開工作的意見，明確預(yù)算公開主要任務(wù)、具體要求等，基本確立預(yù)決算公開制度框架。另一方面，有序推進(jìn)預(yù)決算公開工作。加大中央財(cái)政預(yù)決算公開力度，規(guī)范中央部門預(yù)決算公開，指導(dǎo)中央部門依法依規(guī)公開部門預(yù)決算，不斷擴(kuò)大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容。在財(cái)政部門戶網(wǎng)站搭建中央部門預(yù)決算公開平臺，集中展示中央部門預(yù)決算信息。同時(shí)，積極指導(dǎo)地方財(cái)政部門做好地方預(yù)決算公開、地方政府債務(wù)信息公開等工作。

　　二、2020年中央部門預(yù)算公開總體要求是什么？

　　答：2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。做好中央部門預(yù)算公開工作，對加強(qiáng)和改進(jìn)預(yù)算管理、加快財(cái)稅體制改革、強(qiáng)化社會監(jiān)督、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。2020年中央部門預(yù)算公開的總體要求：

　　一是依法依規(guī)公開。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法及其實(shí)施條例、政府信息公開條例等規(guī)定，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算公開工作等要求，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，依法依規(guī)公開預(yù)算。

　　二是改進(jìn)公開工作。按照完善標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度要求，加強(qiáng)和改進(jìn)中央部門預(yù)算公開工作，依法履行公開主體責(zé)任，改進(jìn)工作方法，規(guī)范工作流程，提高預(yù)算透明度。

　　三是聚焦社會關(guān)切。及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，加大預(yù)算公開的廣度和深度，進(jìn)一步擴(kuò)大項(xiàng)目公開數(shù)量、細(xì)化公開內(nèi)容、推進(jìn)項(xiàng)目支出績效目標(biāo)公開，主動將社會關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)項(xiàng)目公開，自覺接受群眾監(jiān)督。

　　三、請介紹2020年中央部門預(yù)算公開的基本情況。

　　答：2020年中央部門公開的部門預(yù)算包括部門收支總表、部門收入總表、部門支出總表、財(cái)政撥款收支總表、一般公共預(yù)算支出表、一般公共預(yù)算基本支出表、一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)支出表、政府性基金預(yù)算支出表等8張報(bào)表，全面、真實(shí)反映部門收支總體情況和財(cái)政撥款收支情況。除涉密信息外，一般公共預(yù)算支出公開到支出功能分類項(xiàng)級科目，其中的基本支出公開到部門預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類款級科目。

　　各部門在公開上述預(yù)算報(bào)表的同時(shí)，還對預(yù)算收支增減變化、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)安排、“三公”經(jīng)費(fèi)、政府采購、國有資產(chǎn)占用、預(yù)算績效管理、提交全國人大審議的項(xiàng)目等情況予以說明，并對專業(yè)性較強(qiáng)的名詞進(jìn)行解釋。

　　為使公眾找得到、看得懂、能監(jiān)督，各部門的部門預(yù)算除在本部門網(wǎng)站公開外，繼續(xù)在財(cái)政部門戶網(wǎng)站設(shè)立的“中央預(yù)決算公開平臺”集中展示，方便人民群眾監(jiān)督政府財(cái)政工作。

　　四、2020年中央部門預(yù)算公開有什么新變化？

　　答：2020年共有102個(gè)中央部門公開了部門預(yù)算。與2019年相比，2020年中央部門預(yù)算公開有以下變化：

　　一是公開落實(shí)政府過緊日子要求壓減支出情況。今年政府工作報(bào)告明確，各級政府必須真正過緊日子，中央政府要帶頭，中央本級支出安排負(fù)增長，其中非急需非剛性支出壓減50%以上，各類結(jié)余、沉淀資金要應(yīng)收盡收、重新安排。為全面反映中央部門嚴(yán)格落實(shí)政府真正過緊日子要求情況，今年中央部門在公開預(yù)算時(shí)，公開貫徹落實(shí)過緊日子要求壓減支出等情況。

　　二是加大項(xiàng)目支出預(yù)算公開力度。項(xiàng)目支出預(yù)算是部門支出預(yù)算的重要部分。推進(jìn)項(xiàng)目支出預(yù)算公開，有利于督促各部門改進(jìn)預(yù)算編制、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、提高資金使用效益。今年部門公開的項(xiàng)目數(shù)量為83個(gè)，相較去年公開范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，包括：教育部“‘勵(lì)耕計(jì)劃’教育助學(xué)項(xiàng)目”、生態(tài)環(huán)境部“大氣、水、土壤污染防治行動計(jì)劃實(shí)施管理項(xiàng)目”、國家醫(yī)療保障局“醫(yī)療保障體系建設(shè)項(xiàng)目”、中華全國婦女聯(lián)合會“促進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展與婦女兒童維權(quán)項(xiàng)目”等。公開的項(xiàng)目內(nèi)容包含項(xiàng)目概述、立項(xiàng)依據(jù)、實(shí)施主體、實(shí)施方案、實(shí)施周期、年度預(yù)算安排、績效目標(biāo)等。

　　三是繼續(xù)加大預(yù)算績效信息公開力度。今年政府工作報(bào)告提出，要大力提質(zhì)增效，各項(xiàng)支出務(wù)必精打細(xì)算，一定要把每一筆錢都用到刀刃上、緊要處。為落實(shí)相關(guān)要求，今年中央部門預(yù)算安排突出績效導(dǎo)向，深化部門預(yù)算績效管理，提高預(yù)算資金使用效益。今年中央部門預(yù)算公開時(shí)，除涉密部門及涉密信息外，提交全國人大審議項(xiàng)目的中央部門，公開提交審議項(xiàng)目的文本和績效目標(biāo)表。

　　五、近幾年中央部門項(xiàng)目支出績效目標(biāo)公開范圍不斷擴(kuò)大，請介紹一下這方面的情況。

　　答：績效目標(biāo)是預(yù)算績效管理的基礎(chǔ)和龍頭，也是預(yù)算執(zhí)行績效監(jiān)控和事后績效評價(jià)的基本依據(jù)，對于落實(shí)資金使用單位主體責(zé)任、強(qiáng)化部門自我管理具有重要意義。為貫徹黨的十九大關(guān)于“全面實(shí)施績效管理”的決策部署，落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》要求，近年來，財(cái)政部大力推動中央部門預(yù)算績效管理改革，基本實(shí)現(xiàn)了中央部門項(xiàng)目支出績效目標(biāo)管理全覆蓋，績效目標(biāo)公開工作也取得顯著進(jìn)展。重點(diǎn)項(xiàng)目績效目標(biāo)公開范圍逐年擴(kuò)大，2017年中央部門預(yù)算中首次公開了10個(gè)項(xiàng)目的績效目標(biāo)，2018年、2019年分別公開36個(gè)、50個(gè)，2020年增加到109個(gè)，是上年的2倍多，不僅增強(qiáng)了資金使用單位的績效意識，也提升了部門預(yù)算透明度和政府部門的公信力。同時(shí)，績效目標(biāo)質(zhì)量逐步提高，財(cái)政部結(jié)合預(yù)算評審和審計(jì)問題整改，加大績效目標(biāo)審核力度；一些中央部門積極組織第三方機(jī)構(gòu)或有關(guān)專家開展績效目標(biāo)會審，提高了績效目標(biāo)的科學(xué)性、合理性，財(cái)政資金的“任務(wù)單、時(shí)間表、效果圖”更加清晰客觀，使公眾能更直接地看到財(cái)政資金安排在哪里，預(yù)期使用效果如何。

　　通過公開重點(diǎn)項(xiàng)目績效目標(biāo)，進(jìn)一步敞開了社會各界了解政府履職的“窗口”，有利于督促部門提高責(zé)任和效率意識，完善政策、改進(jìn)管理、優(yōu)化預(yù)算安排，有利于促進(jìn)資金使用單位加強(qiáng)管理、提升財(cái)政資金使用效益。