境外上市新藥在國內(nèi)加速落地 改革已進入攻堅區(qū)

　　目前在我國獲批的境外上市藥品達3800余個——

　　境外上市新藥在國內(nèi)加速落地

　　本報記者 吉蕾蕾

　　6月22日，在國務(wù)院新聞辦公室舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，國家藥品監(jiān)督管理局局長焦紅、國家藥品監(jiān)督管理局藥品化妝品注冊管理司司長王立豐就加快境外上市新藥審評審批有關(guān)工作情況答記者問。

　　新藥審批速度明顯提高

　　黨中央、國務(wù)院高度重視藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革工作，加快境外上市新藥的審評審批工作是其中重要一環(huán)。

　　“近年來，我國對境外上市新藥的審批速度明顯提高。”焦紅介紹說，近10年來，在美國、歐盟、日本上市的新藥有415個，這些新藥中，已在我國上市或申報的新藥有277個，占66.7%。從審批數(shù)量看，近5年平均每年批準(zhǔn)進口藥品臨床試驗336件，每年遞增7%；平均每年批準(zhǔn)進口藥品上市56件，每年遞增16%；從臨床審批和上市審批的總時限看，我國新藥審批法定時限與發(fā)達國家接近。

　　與此同時，為了讓群眾早用上境外上市新藥，從4月12日至今，國家藥監(jiān)局針對國內(nèi)臨床需求，科學(xué)簡化審批流程，加快臨床急需的境外上市新藥審評審批工作，共批準(zhǔn)7個防治嚴(yán)重危及生命疾病的境外新藥上市。比如，預(yù)防宮頸癌的九價HPV疫苗、治療丙肝的第三代產(chǎn)品索磷布韋維帕他韋片。

　　“對于境外已上市的防治嚴(yán)重危及生命且無有效治療手段疾病以及罕見病的藥品，同時經(jīng)研究確認(rèn)不存在人種差異的，申請人無需申報臨床試驗，可直接以境外試驗數(shù)據(jù)申報上市，提前2年時間進入中國市場。”焦紅說。

　　藥品監(jiān)管力度進一步加大

　　“審批加快，監(jiān)管必須加強。”焦紅介紹，近幾年來，累計檢查發(fā)現(xiàn)境外藥品生產(chǎn)企業(yè)違反我國法律、法規(guī)、規(guī)范共有26個類別、992條缺陷。為保證人民群眾用藥安全，國家藥監(jiān)局已對19個進口藥品采取停止進口措施。今后，國家藥監(jiān)局將進一步加大事中事后監(jiān)管力度，尤其是要加大對藥品境外檢查力度。

　　“藥品境外檢查能夠控制產(chǎn)品的風(fēng)險，而且使監(jiān)管關(guān)口前移，更好地保障公眾健康，這就需要一批職業(yè)化檢查員隊伍。”焦紅認(rèn)為，藥品檢查專業(yè)性強，職業(yè)化檢查員是藥品安全的“眼睛”和“耳朵”，在監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任、發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險隱患和違法違規(guī)行為、保障人民群眾用藥安全方面發(fā)揮著極其重要的作用。

　　但從目前看，我國藥品檢查員隊伍的數(shù)量和能力還不能滿足藥品安全監(jiān)管的需要。“下一步，我們將積極做好職業(yè)化檢查員隊伍建設(shè)的頂層設(shè)計，加強對全系統(tǒng)職業(yè)化檢查員隊伍建設(shè)的指導(dǎo)，持續(xù)推進職業(yè)化檢查員隊伍建設(shè)。”焦紅說。

　　改革已進入攻堅區(qū)

　　“隨著藥品審批制度改革的深入推進，國內(nèi)藥品研發(fā)創(chuàng)新活力得到積極釋放，扶優(yōu)汰劣的效果正在顯現(xiàn)，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，創(chuàng)新驅(qū)動的生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)初步形成。”王立豐介紹說，藥品審批制度改革實施以來新藥申報占比逐步提升，以化學(xué)藥為例，2017年創(chuàng)新藥注冊申請149個品種，其中112個國產(chǎn)品種、37個進口品種，較2016年增長了66%，研發(fā)創(chuàng)新活力進一步釋放。

　　目前，在我國獲批的境外上市藥品共3800余個，其中化學(xué)藥品3400余個、生物制品300余個、中藥70余個，基本涵蓋了抗癌、抗病毒、抗高血壓等主要治療領(lǐng)域。

　　“不過，隨著改革進入攻堅區(qū)和深水區(qū)，改革的難度也不斷加大，一些問題和矛盾亟待解決。”焦紅坦言，當(dāng)前，臨床試驗機構(gòu)資源不足的瓶頸問題、臨床試驗機構(gòu)能力建設(shè)問題亟待加強。同時，藥品試驗數(shù)據(jù)保護、專利鏈接、專利期限補償?shù)确煞ㄒ?guī)尚不完善，藥品上市許可持有人主體責(zé)任還需進一步夯實。

　　王立豐透露，為滿足臨床用藥需求、提升公眾對于藥品審評審批制度改革的獲得感，下一步，國家藥監(jiān)局還將出臺進一步鼓勵境外新藥國內(nèi)上市的相關(guān)政策措施。一方面，調(diào)整進口化學(xué)藥品注冊檢驗程序，將所有進口化學(xué)藥品上市前注冊檢驗調(diào)整為上市后監(jiān)督抽樣，加快境外新藥上市進程；另一方面，將實施數(shù)據(jù)保護，根據(jù)境外新藥在我國開展臨床試驗情況，分別給予相應(yīng)的數(shù)據(jù)保護期，保護期內(nèi)不批準(zhǔn)其他同品種上市申請。同時，還將實施藥品專利鏈接和專利期限補償制度，促使創(chuàng)新者具有合理的預(yù)期獲益，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，在鼓勵藥品創(chuàng)新的同時，激勵藥品仿制。