將改革進(jìn)行到底第二集解說(shuō)詞：引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)旁白

　　【字幕】

　　十五大使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用

　　十六大在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用

　　十七大從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用

　　十八大更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用

　　十八屆三中全會(huì)使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用

　　【解說(shuō)詞】

　　在黨的十八屆三中全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記帶著大家回望歷史。他指出，從黨的十四大以來(lái)的20多年間，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已初步建立。對(duì)政府和市場(chǎng)關(guān)系，我們一直在根據(jù)實(shí)踐拓展和認(rèn)識(shí)深化尋找新的科學(xué)定位。可以看出，我們對(duì)政府和市場(chǎng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)也在不斷深化。中央認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題從理論上作出新的表述，條件已經(jīng)成熟，應(yīng)該把市場(chǎng)在資源配置中的“基礎(chǔ)性作用”修改為“決定性作用”。

　　把市場(chǎng)配置資源的決定性作用旗幟鮮明地提出來(lái)，體現(xiàn)出以習(xí)近平同志為核心的黨中央，對(duì)市場(chǎng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)在不斷提高。這是中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的一個(gè)新突破。

　　【字幕】廣州

　　【解說(shuō)詞】

　　這幅8米多長(zhǎng)的“萬(wàn)里長(zhǎng)征圖”，是廣州市政協(xié)委員曹志偉將一項(xiàng)社會(huì)建設(shè)工程從立項(xiàng)到通過(guò)政府審批的108個(gè)公章、799個(gè)審批工作日，微縮在一起畫(huà)出的。這是一張精確寫(xiě)實(shí)的畫(huà)，描述出在原有的行政審批體制下，待批項(xiàng)目輾轉(zhuǎn)于部門(mén)之間的“萬(wàn)里長(zhǎng)征”。

　　在處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系的努力中，行政審批制度改革，就是一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的自我革命。

　　改革的難度，當(dāng)然不小。

　　幾年來(lái)，這張“萬(wàn)里長(zhǎng)征圖”一直在不斷縮短。2015年7月，曹志偉建議進(jìn)一步大幅削減投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)，期待著畫(huà)出個(gè)3.0版本。

　　【同期】廣東省廣州市政協(xié)委員曹志偉

　　以前我們做“萬(wàn)里長(zhǎng)征圖”，每一個(gè)事項(xiàng)提問(wèn)題，叫做“針針見(jiàn)血”，3.0的改革必須是什么？“刀刀見(jiàn)肉”。

　　【解說(shuō)詞】

　　曹志偉以政協(xié)委員的身份，上交了削減行政審批環(huán)節(jié)的提案。他建議削減的審批事項(xiàng)有76個(gè)，回復(fù)顯現(xiàn)變化的是23個(gè)，真正裁減的是5個(gè)。

　　【同期】廣東省廣州市政協(xié)委員曹志偉

　　每一項(xiàng)都博弈，因?yàn)槭裁矗棵靠车粢豁?xiàng)審批，你就拿掉了一些人的飯碗。

　　【解說(shuō)詞】

　　“萬(wàn)里長(zhǎng)征圖”變短了。它還可以變得更短。

　　它是一面鏡子，映襯出改革的艱難，也記錄著改革的突破。

　　黨的十八大以來(lái)，國(guó)務(wù)院各部門(mén)取消或下放行政審批事項(xiàng)618項(xiàng)；取消中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)283項(xiàng)。中央政府層面核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目削減比例累計(jì)接近90%。工商登記前置審批事項(xiàng)中的87%，改為后置審批或取消。在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的改革得到了有效落實(shí)。

　　現(xiàn)在，每一天，在中國(guó)，就有15000多家企業(yè)破土而出。

　　【同期】上海社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)王戰(zhàn)

　　你有100家企業(yè)破產(chǎn)了，有500家企業(yè)誕生了，這本身就是一個(gè)我們經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程。

　　【解說(shuō)詞】

　　市場(chǎng)活力的迸發(fā)，源于政府在改革中歸位。

　　黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，財(cái)稅、價(jià)格、金融、信用體系等基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的改革不斷實(shí)現(xiàn)突破。

　　2014年，《深化財(cái)稅體制改革總體方案》給出了建立現(xiàn)代財(cái)政制度的路線圖和時(shí)間表。

　　價(jià)格改革， 全社會(huì)商品和服務(wù)價(jià)格由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的比重提升到97%左右，我國(guó)市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制已基本建立。

　　在金融領(lǐng)域，利率管制已基本放開(kāi)，市場(chǎng)在匯率形成中的決定性作用進(jìn)一步提高；民營(yíng)銀行設(shè)立進(jìn)入常態(tài)化審批；多層次資本市場(chǎng)發(fā)展不斷深化。存款保險(xiǎn)制度已經(jīng)推出，金融安全網(wǎng)進(jìn)一步健全。

　　以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)正在推進(jìn)，社會(huì)信用體系建設(shè)已進(jìn)入全新發(fā)展階段。

　　一個(gè)有目共睹的事實(shí)是：市場(chǎng)化改革不斷深入，市場(chǎng)體系不斷完善，正為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)之變提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。

　　速度換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換——引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，用力用到深處，必定落在尋找新動(dòng)力、挖掘新動(dòng)能上。

　　由此，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，成為引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)加速更換動(dòng)力的頂層設(shè)計(jì)。在習(xí)近平總書(shū)記的系統(tǒng)部署和強(qiáng)力推動(dòng)下，中國(guó)正在大踏步跨入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新階段。

　　2013年9月，十八屆中央政治局集體學(xué)習(xí)的“課堂”，第一次走出中南海，搬到了中關(guān)村。

　　【字幕】2013年9月30日北京十八屆中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)

　　【同期】科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼

　　給我印象很深的，就是總書(shū)記具有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)。他認(rèn)為，其實(shí)中國(guó)喪失了多次科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇，才使得我們落后。所以當(dāng)前我們必須要抓住現(xiàn)在的，新一代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇。機(jī)遇稍縱即逝。

　　【解說(shuō)詞】

　　當(dāng)今世界，一些重要的科學(xué)問(wèn)題和關(guān)鍵核心技術(shù)，已經(jīng)呈現(xiàn)出革命性突破的先兆。以創(chuàng)新之力撬動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，始終是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　2015年3月，他提出了“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”。

　　2015年11月，黨的十八屆五中全會(huì)上，“創(chuàng)新”作為五大新發(fā)展理念之首，被擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。

　　2016年5月，《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》發(fā)布。

　　【字幕】2014年11月9日北京亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)

　　【同期】習(xí)近平主席

　　如果說(shuō)創(chuàng)新是中國(guó)發(fā)展的新引擎，那么改革就是必不可少的點(diǎn)火器，要采取更加有效的措施把創(chuàng)新引擎全速發(fā)動(dòng)起來(lái)。

　　【解說(shuō)詞】

　　改革，改出更鮮明的國(guó)家力量。

　　《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》、《深化科技體制改革實(shí)施方案》印發(fā)，建立國(guó)家科技管理平臺(tái)，打破條塊分割，整合資金支持；制定國(guó)家實(shí)驗(yàn)室發(fā)展規(guī)劃、運(yùn)行規(guī)則和管理辦法，牽頭組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力。

　　改革，正在改出國(guó)家創(chuàng)新力的根基，正在改出更鮮活的經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。不竭動(dòng)力，正如涓涓細(xì)流，匯成江河。

　　致天下之治者在人才。

　　推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就是釋放創(chuàng)新人才的最大潛力，實(shí)施以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)造的熱情。

　　黨的十八大以來(lái)，人才的走向有了新變化。越來(lái)越多的留學(xué)人員選擇回國(guó)開(kāi)辟事業(yè)，出現(xiàn)了新中國(guó)成立以來(lái)規(guī)模最大的海歸潮。