2017年全國兩會教育部長陳寶生答記者問(實錄全文)

　　十二屆全國人大五次會議新聞中心于3月12日15時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請教育部部長陳寶生就“教育改革發展”的相關問題回答中外記者的提問。

3月12日，十二屆全國人大五次會議新聞中心舉行記者會，邀請教育部部長陳寶生就“教育改革發展”的相關問題回答中外記者的提問。 新華社記者 薛玉斌 攝

　　曲衛國：

　　各位記者朋友，大家下午好。歡迎參加十二屆全國人大五次會議記者會，本場記者會的主題是“教育改革發展”。今天我們很高興邀請到教育部部長陳寶生先生，圍繞這一主題回答大家的提問。首先，有請陳寶生部長。

　　陳寶生：

　　大家下午好。今天是周末，看到這么多記者朋友來參加教育專題的記者會，很受感動，非常感謝。這是我到教育部工作后第一次參加記者會，因此我把今天的記者會看做是一場考試。各位就是出題的老師，也是閱卷的老師、監考的老師，我就是答卷的學生。希望今天的這場考試是一場素質教育的考試，不是應試教育的考試。

　　下面我愿意回答各位朋友提出的問題。謝謝。

　　新華社記者：

　　剛才陳部長提到考試和教師的問題，我想替鄉村教師問一個問題。大家都知道，區域經濟發展不平衡，以及城鄉的二元分割導致鄉村教師的隊伍難招難留。此前，出臺了《鄉村教師支持計劃》。請問陳部長，這個政策實施的效果怎么樣？下一步，我們還會出臺哪些舉措，來解決這些鄉村教師們的后顧之憂？謝謝。

　　陳寶生：

　　謝謝你提了一個很好的問題，為我們鄉村教師代言。

　　我們國家現在有300萬鄉村教師，他們是我國基礎教育的脊梁，尤其是我們農村孩子成長的園丁。2015年出臺了《鄉村教師支持計劃》，這個《計劃》在我們共和國的歷史上是第一個關于鄉村教師隊伍建設的計劃，意味著鄉村教師隊伍的建設已經上升為國家戰略。這個《計劃》實施以來，教育部采取了一系列措施，加強鄉村教師隊伍的建設。由于歷史、經濟社會發展不平衡的原因，我們鄉村教師短缺，這個問題非常嚴重，集中表現就是三件事，教育部在圍繞這三個問題出臺政策和措施，加強鄉村教師隊伍的建設。

　　一是要“下得去”。鄉村教師短缺突出表現是“下不去”。《計劃》頒布以后，深入實施“特崗計劃”，這是專門針對鄉村教師隊伍建設的，在全國范圍內招收畢業生到鄉村去工作。這在一定程度上緩解了鄉村教師短缺的問題。連片特困貧困地區和265個連片特困貧困地區之外的省貧縣都納入了這個范圍。

　　二是“留得住”。下去了留不住，干一段時間就走了，“特崗計劃”也有這個問題。解決留不住這個問題，主要有三招。第一招中央財政投入了52.53億元資金，有8.1萬學校的近130萬鄉村教師受益。主要是提高補助，讓他們在鄉村從事教育勞動得到相應的補償，大體上人均是300元左右。一些省財政拿出資金投入，標準比較高，最高的在1500元。這是解決經濟范圍的。第二招是在全國建了有40萬套周轉房，為這些鄉村教師、特崗教師建的周轉房，讓他們住在條件比較好的地方，能夠安心的在那里工作。第三招是提高他們的榮譽。我們向106萬30年以上在鄉村從教的老師頒發了榮譽證書，這在共和國歷史上是第一次。這么大規模地頒發榮譽證，就是想通過這樣的精神獎勵，營造教師在鄉村從教的濃厚氛圍，讓他們有職業的榮譽感。這叫做解決“留不住”的問題。

　　三是“教得好”。就是解決“教不好”的問題，這主要是質量問題。我們采取一些措施鼓勵水平比較高的校長教師向鄉村流動，這有經濟措施也有保障條件的措施，鼓勵他們流動。還有一個措施是培訓，培訓的關鍵是學校得有一個好校長，我們這兩年380萬人次培訓校長，不斷地給他們培訓，讓他們提高管理和教學的水平。有一個好的校長帶著一幫老師，這個鄉村的教學水平會逐步的提高。

　　下一步，我們要繼續貫徹落實好鄉村教師計劃，同時還要解決一個問題，就是盡可能向村小和教學點傾斜，還有解決鄉村教師和城市教師編制問題，城鄉統一編制標準。另外是下功夫解決好“長不高”的問題。所謂“長不高”的問題，就是要從制度上解決他們評職稱這樣一些職業發展問題。做好制度安排，經過一段時間，我們鄉村教師短缺問題就會得到較大的緩解。謝謝。

　　人民日報記者：

　　我們知道，一直以來，我國高校思想政治工作教育的短板在于缺乏針對性和親和力，難以滿足學生的成長和社會的期待。所以，請問陳部長，在全國高校思想政治工作會議召開之后，教育部下一步在加強高校思想政治工作方面，工作重點將是什么？謝謝。

　　陳寶生：

　　去年12月7日，黨中央在北京召開了全國高校思想政治工作會議，總書記出席會議并發表了重要講話。為什么會開這樣一個高規格的會議？正如您剛才講的，我們高校的思想政治工作正處在一個轉折階段。高校思想政治工作存在的主要問題是親和力不夠、針對性不強。

　　我們面臨的任務就是怎樣進一步加強和改進思想政治工作，真正能夠為高校大學生的成長助力，為他們加油，為他們美容。我們到高校去調研，思想政治理論課抬頭率不高，人到了心沒有到，什么原因呢？內容不適應他們的需要。主要可能是“配方”比較陳舊，“工藝”比較粗糙，“包裝”不那么時尚。所以親和力就差了，抬頭率就低了。

　　所以怎樣改進和加強是這次會議關心的重點問題，也是我們高校需要解決的重大問題。怎么解決呢？第一，理論和實踐相結合。要引導我們的大學生學習我們黨的基本理論。要把這種學習注入實踐的活力，充分運用實踐中群眾的豐富創造。要和實踐結合起來，讓他們感受到這個理論是來自于實踐，是能夠指導當代中國的實踐。理論和實踐結合，只有這樣我們才能筑起一個“同心圓”。

　　第二，育德和育心相結合。以社會主義核心價值觀為統領，對我們學生加強道德教育、法制教育，讓他們能夠在學校健康成長，同時引導我們的大學生學習傳承中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化，幫助他們健康成長，修身養性。要把育德和育心結合起來，讓他們成長為健康的人，全面發展的人。也就是說，通過思想政治工作，通過這樣一種教育，讓我們的大學生修筑起一座沉重墻，將來走向社會能夠承重，能夠經得起各種考驗。

　　第三，課內和課外相結合。課堂內一定要改革思政課的內容、授課方式。內容沒有針對性，授課方式不適應，學生就不愛聽。簡單舉個例子，像我們這一代人，當過農民，當過知識青年，當過工人，經歷了那么多的風風雨雨。我們上大學講思政課，一開始講生產力、生產關系，我們能理解，現在的學生高中畢業進了大學，校門對著校門，一開始就生產力、生產關系，經濟基礎、上層建筑，他會很茫然，他理解不了。所以課堂內要改革，我們今年要打一場提高思政課質量和水平的攻堅戰。課堂外，要加強校園文化建設，豐富多彩的文化活動，讓我們的大學生浸泡的文化中成長。文化這個東西要浸泡進去，這樣才能得到滋潤。我想，這樣就能夠給他們建立起思想交流的立交橋，思政課肯定能夠得到改善。現在已經出現了這樣好的勢頭。

　　第四，線上和線下相結合。線上就是運用好信息化手段，運用好網絡陣地，給他們輸送正確的營養、健康的營養。線下就是要通過各種制度安排和健康的活動載體，讓他們充分發揮自身的積極性、創造性，健康成長。謝謝。

　　中國教育電視臺、中國教育網絡電視臺記者：

　　3月8號，習近平總書記在參加四川代表團審議時，提到涼山州懸崖村，讓人感到特別揪心。同時，強調做好扶貧工作要精準發力，扶貧先扶智。請問陳部長，下一步我們在教育扶貧工作上將如何精準發力？謝謝您。

　　陳寶生：

　　總書記對四川涼山懸崖村的關心，充分體現了他對人民深厚的情懷。教育部專門派出調研組，赴這個地方進行深入調研。

　　懸崖村這個地方的貧困孩子為了求學，爬上爬下，每天在危險中行進，我們感到非常羞愧，我們沒有解決好這個問題。從另一方面說明，打勝脫貧攻堅戰對教育具有非常重要的意義。脫貧攻堅戰是我們全面建成小康社會的重要內容，是最關鍵的一招。從目標上講，叫“兩不愁、三保障”，就是吃不愁、穿不愁，保障義務教育、基本醫療、住房安全。這就是五個字“吃穿教醫住”，五個字，“教”在中間，它具有基礎性、先導性、根本性的作用。所以，我們在這方面圍繞打贏脫貧攻堅戰做了幾件事：

　　第一，制定一個規劃。由教育部牽頭，國務院六個部委聯合頒發了《教育脫貧攻堅“十三五”規劃》，圍繞“吃穿教醫住”這五個方面，定了這樣一個規劃。

　　第二，我們著力實施“兩個轉變”。一是從單純扶貧轉向綜合扶智。過去我們也扶貧，就是解決扶貧問題，送點錢、搞一個項目。現在重點扶智。扶貧先扶智，通過發展教育，割斷貧困代際傳遞。另外一個轉變，就是由大水漫灌改為精準滴灌。過去水龍頭一開漫灌過去了，現在要精準滴灌，實現這兩個轉變。

　　我們重點解決三個問題：一是解決輟學、失學的問題，我們叫“控輟保學”。我們已經全面普及了九年義務教育，2016年，全國有一億四千多萬義務教育階段的學生，義務教育鞏固率是93.4%，一些孩子還沒有完整接受完義務教育。所以輟學、失學這個問題要解決。二是解決“讀書無用”論。讀書無用的觀念在貧困地區的影響比較大。家長認為，孩子認識幾個字就行了，早點干農活，出去打工。三是解決貧困農民和普通農民在教育上差距拉大的趨勢，要遏制這個趨勢，解決這個問題。這三個問題是總書記關心的問題，也是我們現在農村貧困地區教育面臨的三個突出問題。第一個問題實際上是一個規模問題，是一個義務教育入學的問題，數量的問題。第二個讀書無用是質量問題，提高它的質量。第三個問題是公平的問題，解決這三大問題。這是我們就問題來說。

　　就措施來說，首先是錢的問題。多搞一些錢，要加大投入力度，從基礎建設到學生資助向貧困地區、貧困家庭傾斜。二是把數搞準一些。貧困地區各個學段，小學、初中、高中、大學各有多少人口，它的需求是不一樣的，要進行分類幫扶，精準扶貧。三是把事搞實一些。比如說經過三五年努力，讓教育基本公共服務在貧困地區建檔立卡的貧困戶實現全覆蓋，做到這一點是了不起的事情。還有各個學段，從小學開始到大學，從入學到畢業，實現全程資助。把這些做到，應當說就會有很大的改善。再比如繼續實施中西部地區招生協助計劃。2016年，安排協作計劃20多萬人。如果一所高校每年招2000個左右的大學新生，按照這個數據來看，相當于在西部建了100所大學。我們要繼續實施在農村貧困地區重點大學招生專項計劃，提高這個比例。這是促進公平的重大舉措，也是把事做實一些。最后一點是把人搞強一些。所謂把人搞強一些，就是專門干脫貧攻堅戰的人強一些。這有兩項措施，一是教育系統參與脫貧攻堅戰的人要抽精兵強將，到一線去打仗。二是積極爭取財政支持，組織我們高校教育單位對口幫扶，吸引社會力量參與脫貧，運用信息手段提高教育脫貧效果。這四件事，我相信這樣搞下來，《教育脫貧攻堅“十三五”規劃》一定能夠實現。謝謝。