《打鐵還需自身硬》中篇《嚴防燈下黑》解說詞旁白全文

　　【解說】晚上9點，在北京平安大街上的這座辦公樓里，將近一半的辦公室仍然亮著燈，這樣的情況每天都是如此。黨的十八大以來，管黨治黨、反腐敗斗爭力度空前，各級紀委肩負著重要的使命，廣大紀檢監(jiān)察干部認真履行職責(zé)，為正風(fēng)反腐作出了重要貢獻。然而，有光的地方，也往往會有陰影。在紀檢監(jiān)察隊伍中也有極少數(shù)人，在光與陰影之間，倒向了錯誤的方向，走上了腐敗的道路，嚴重損害紀檢監(jiān)察隊伍的形象，影響人民群眾對反腐敗斗爭的信心。習(xí)近平總書記多次明確要求，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)必須強化自我監(jiān)督，嚴防“燈下黑”。

　　中央紀委堅決貫徹黨中央的要求，鐵面無私清理門戶，嚴肅查處害群之馬。同時從一個個案例中汲取深刻教訓(xùn)，找準監(jiān)督執(zhí)紀權(quán)力運行中的風(fēng)險點，強化監(jiān)督制約，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。

　　【庭審現(xiàn)場紀實】

　　袁衛(wèi)華：尊敬的審判長、審判員、書記員和各位領(lǐng)導(dǎo)，我懷著無比沉痛的…

　　【解說】袁衛(wèi)華案是中央紀委機關(guān)查處的一起典型案件。這名37歲的處級干部雖然職級不高，但違紀行為卻非常嚴重和惡劣。袁衛(wèi)華曾經(jīng)是家鄉(xiāng)的高考狀元，北京大學(xué)法學(xué)院高材生，大學(xué)畢業(yè)后直接考入中央紀委機關(guān)工作，曾經(jīng)參與查辦過慕綏新、馬向東、武長順等大案要案，也曾經(jīng)立功受獎。他最后走向這個結(jié)局，很多人都沒有想到，包括他自己。

　　【同期聲】袁衛(wèi)華（中央紀委第六紀檢監(jiān)察室原副處長）

　　真的特別后悔做這些事情。一方面反腐敗，一方面腐敗，這個確實是自己覺得挺后悔，悔恨的一件事情。

　　【庭審現(xiàn)場紀實】

　　【解說】袁衛(wèi)華眾多違紀行為中最為突出、最為惡劣的問題，是故意泄露案情。他不止一次將工作秘密拿來做交易，其中第一次發(fā)生在2004年，他主動向某副部級干部泄露舉報內(nèi)容。

　　【同期聲】袁衛(wèi)華（中央紀委第六紀檢監(jiān)察室原副處長）

　　是舉報信，知道有這個事兒，我就先口頭給他講的。他說你能不能給我看一眼，我說行啊，我說哪天回去了我給你拿過來。我想和他處好關(guān)系，然后通過交往以后我希望通過找他要點工程。

　　【解說】這名副部級干部任職的地區(qū)，屬于袁衛(wèi)華所在的第六紀檢監(jiān)察室對口聯(lián)系的地區(qū)之一，袁衛(wèi)華因此有機會掌握反映該地區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索。而第一次泄密，就換來了一個超乎他想象的大工程。

　　【同期聲】袁衛(wèi)華（中央紀委第六紀檢監(jiān)察室原副處長）

　　他也是覺得我這個人可能未來會對他有用，所以他就愿意用這個重量級的工程去和我交往。因為我也是很忐忑地和他交往，我是科級干部，他是副部級干部。但是在一張嘴的情況下，竟然我成功了，這樣就真的是有一種一發(fā)不可收的感覺了。

　　【解說】這就是袁衛(wèi)華泄露問題線索交換來的第一個工程，這個保護區(qū)所有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，被交給了袁衛(wèi)華父親的工程隊。在兒子到中紀委工作之前，袁衛(wèi)華的父親手下只有一支三五個人的小包工隊，只能承接一些防水、房屋翻修的小工程，但他兒子卻幫他逐漸成為當?shù)赜忻某袛埞こ虒I(yè)戶。袁衛(wèi)華則要求父親訂立遺囑，寫明“將家庭財產(chǎn)全部給大兒子袁衛(wèi)華”。多年來，袁衛(wèi)華利用自己的權(quán)力，承攬到總金額超過10億元的工程項目。

　　【解說】愿意下本錢和袁衛(wèi)華交往的領(lǐng)導(dǎo)干部，自身往往存在問題，希望他在關(guān)鍵時候能給自己幫上忙。

　　【同期聲】侯鳳岐（內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市委原書記）

　　中紀委找我談話，我也心里沒底，不知道談什么問題，所以我給他打電話，他當時也跟我說，說是沒啥，就是在調(diào)查某案過程中，有一個情節(jié)需要你證明，我從內(nèi)心是表示感謝吧，那我們水利上有工程，就給他引薦。

　　【解說】袁衛(wèi)華除了通過拿工程牟利，也收受大量財物。黨的十八大之后，他仍然沒有收斂、收手，泄密內(nèi)容除了中管干部的問題線索，還包括重要案件的初核方案、審計報告、調(diào)查報告等，甚至幫審查對象一起分析情況，出謀劃策。

　　【同期聲】穆紅玉（時任中央紀委第六紀檢監(jiān)察室主任）

　　袁衛(wèi)華是典型的以案謀私，2014年到2015年，袁衛(wèi)華在天津查辦相關(guān)案件，時任天津市委代理書記、市長的黃興國就主動地多次與袁衛(wèi)華接觸，打探武長順案件、楊棟梁案件的相關(guān)信息，同時也套取、打探關(guān)于黃興國本人一些問題線索。袁衛(wèi)華都一一奉告。為此黃興國多次地請袁衛(wèi)華喝酒、吃飯，贈送名貴手表等貴重的禮物。

　　【解說】這類秘密的泄露都會對紀律審查工作帶來極大的阻礙甚至破壞，但在利益驅(qū)使下，袁衛(wèi)華把紀律底線置之腦后。

　　【同期聲】穆紅玉（時任中央紀委第六紀檢監(jiān)察室主任）

　　這個例子也可以說明一些有問題的領(lǐng)導(dǎo)干部心存僥幸，不是主動地向組織交心，向組織主動坦白自己存在的問題，而是往像袁衛(wèi)華這樣的紀檢干部身上靠，去貼，打探有關(guān)信息，試圖對抗組織的調(diào)查。

　　【解說】就在2015年被立案審查的前幾天，袁衛(wèi)華還為父親運作拿到了兩個工程。他在違紀違法的道路上走得如此之遠、情節(jié)如此嚴重，令人震驚，也令人深思。

　　【同期聲】袁衛(wèi)華（中央紀委第六紀檢監(jiān)察室原副處長）

　　我的求學(xué)之路是很順的，始終是第一第一第一第一，一直到北大。因為我當時對自己仕途的發(fā)展是一種比較快速的規(guī)劃，希望能夠盡快地進入處級這個崗位。但是這個目標情況之下，如果順便能生活更好，那就是最好的結(jié)果了。

　　【解說】對黨員干部來說，失去了理想信念、丟掉了宗旨意識，也就失去了底線。袁衛(wèi)華一方面把當大官當作人生追求，一方面又想著發(fā)大財，在這樣畸形、扭曲的人生觀驅(qū)動下，他對組織和紀律如此毫無敬畏，也就并不奇怪了。

　　袁衛(wèi)華案的發(fā)生，提醒紀檢機關(guān)行使權(quán)力過程中有一個重要風(fēng)險點，就是問題線索的管理。近年來，各級紀委查處的紀檢干部違紀問題中，不少都與此相關(guān)。天津市紀委就發(fā)生了一個典型案例。

　　【同期聲】趙春陽（劉忠案專案組工作人員）

　　劉忠本人是信訪干部，他能夠接到信件，看到信件，然后在這過程中，他就掌握一些信訪舉報信息，這個信息就成為他跟武長順進行利益交換的工具。

　　【解說】這個案子，是在對天津市政協(xié)原副主席、天津市公安局原局長武長順案件進行調(diào)查的過程中被牽扯出來的。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，天津市紀委信訪室原副主任劉忠收受武長順的財物，向他泄露舉報信息。武長順落馬前，在天津是極具權(quán)勢的人物，但號稱“武爺”的他卻人前人后對劉忠以哥們兒相待，十分熱情。

　　【同期聲】劉忠（天津市紀委信訪室原副主任）

　　我跟武長順的關(guān)系就像我上了高鐵一樣，我下不來了，速度太快了。當時認為跟他交往還特別高興，誰能跟武長順說句話，誰能請武長順吃頓飯，包括好多領(lǐng)導(dǎo)跟武長順吃頓飯，那都是好像是另眼看待的。

　　【解說】和武長順關(guān)系好，當時在劉忠看來是件有面子的事，并樂于在人前顯擺。而對于劉忠的請托，武長順從來是有求必應(yīng)。

　　【同期聲】劉忠（天津市紀委信訪室原副主任）

　　我跟武長順的關(guān)系不是秘密的。他們別人辦不了，你看，我能辦，武長順買你賬。買賬的后面我們領(lǐng)導(dǎo)就說，以后別老跟他來往，他看你不就是你的位置嗎？我說我位置，一個干來訪接待的有多少信息量啊，沒有什么。

　　【解說】雖然領(lǐng)導(dǎo)進行了談話提醒，但劉忠并沒有就此收手，因為背后有私利作祟。武長順幫劉忠用低價買過房子，還幫劉忠的家人安排工作。當武長順開始向他打聽有沒有人舉報自己、是什么內(nèi)容時，劉忠自然也就全盤托出。

　　【同期聲】劉忠（天津市紀委信訪室原副主任）

　　他三番五次問我，我說也就是舉報你有生活作風(fēng)問題，駕校的一個事，他說那我知道了。

　　【解說】信訪干部看似權(quán)力不大，但能接觸到的信息卻很特殊。劉忠作為信訪部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅像武長順這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部有意和他交往，還有一些商人為此和他拉近關(guān)系。

　　【同期聲】范金亮（涉案商人）

　　我就是感覺他頭銜應(yīng)該能幫到我。他是舉報中心副主任，像政府的、國企、央企的一些黨員，肯定他能管得上他，打好關(guān)系，不就惦著多拿點活，多攬點工程。

　　【解說】就這樣，劉忠向錯誤的方向越走越遠。在向武長順泄露信息的同時，他也托武長順幫商人打招呼拿工程，并從中收受了商人數(shù)百萬元賄賂，走上了一條不歸路。

　　【同期聲】劉忠（天津市紀委信訪室原副主任）

　　自己偏差了，一步一步給你引到看守所來了，然后下一步給我就放監(jiān)獄了。

　　【解說】收集和處置反映黨員干部問題線索，是紀檢機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)的重要源頭，關(guān)乎著反腐敗的成效。中央紀委歷來對管理問題線索就有著嚴格的紀律要求，對于私存截留、擅自處置、通風(fēng)報信等行為發(fā)現(xiàn)一起就嚴肅查處一起。針對案件暴露出來的問題，中央紀委對問題線索的管理和處置進行了重大改革，防范風(fēng)險的發(fā)生。

　　黨的十八大之前，來自不同渠道的問題線索分散在各個紀檢監(jiān)察室手里，從受理到處置都是由紀檢監(jiān)察室操作。黨的十八大之后，中央紀委要求各渠道反映的問題線索統(tǒng)一交由案件監(jiān)督管理室管理，同時每年進行線索大起底，要求各紀檢監(jiān)察室清理掌握的問題線索，對處置流程作了詳細規(guī)定，并要求調(diào)取問題線索必須經(jīng)過嚴格的報批程序，力求在每一個環(huán)節(jié)上將風(fēng)險降低到最小。

　　【同期聲】韓晉萍（中央紀委案件監(jiān)督管理室副主任）

　　原來從接收開始，到?jīng)Q定怎么處置，到最后處置到什么程度，這個完全就是紀檢監(jiān)察室自行決定了?，F(xiàn)在這個線索處置它也是規(guī)定了非常詳細的流程，就是從承辦人開始一直到處里面，到室里面，還有到委部領(lǐng)導(dǎo)層層把關(guān)，這樣的話某一個人的意志，他就不能夠決定這個線索的處置結(jié)論。

　　【解說】除了利用問題線索謀取私利，還有個別紀檢干部在調(diào)查或?qū)徖磉`紀問題時，違反審查紀律，辦人情案、關(guān)系案、金錢案，嚴重危害了紀檢監(jiān)察機關(guān)的公信力。

　　【同期聲】沈佳（內(nèi)蒙古自治區(qū)紀委案件審理室原主任）

　　該查的我繞開，避重就輕我查一下，走人了。那你說他能不感激你嗎，但是這種感激你知我知，別人誰能知道呢？

　　【解說】2013年10月，一起內(nèi)部人員違紀問題，震動了內(nèi)蒙古自治區(qū)紀委。有人舉報自治區(qū)紀委案件審理室原主任沈佳收受賄賂為人抹案，情節(jié)十分惡劣。

　　【同期聲】劉貴春（沈佳案專案組工作人員）

　　我們在查處一個案件的過程中，有一個應(yīng)該被處理的黨員干部而沒被處理，我們找到這個人了解情況的時候，他主動舉報了沈佳，收受賄賂，把他從應(yīng)該處理的名單中拿掉，所以說他沒被處理。我在跟常委會匯報的時候，所有的領(lǐng)導(dǎo)們都用不相信的眼光看著我，說會出現(xiàn)這種情況嗎？我們自己的人會這么肆無忌憚？所以說誰都不相信，但是所有證據(jù)證明了這就是發(fā)生在我們身邊的腐敗問題。

　　【解說】沈佳先后在自治區(qū)紀委紀檢監(jiān)察室、案件審理室擔(dān)任負責(zé)人，都是掌握執(zhí)紀審查權(quán)的核心部門。經(jīng)調(diào)查，他先后收受了45個人的97次賄賂，數(shù)額達兩千多萬。他的違紀違法事項之多，從調(diào)查案卷的體積就可見一斑，我們拍攝的這些還僅僅只是其中一部分。

　　【同期聲】李杰（時任內(nèi)蒙古自治區(qū)紀委副書記監(jiān)察廳廳長）

　　這個案件給我們的教訓(xùn)太深刻了，紀律審查的各個環(huán)節(jié)一旦失去控制，以權(quán)謀私必然會發(fā)生。過去我們沒有意識到，紀檢監(jiān)察機關(guān)權(quán)力濫用會產(chǎn)生如此嚴重的后果，他本身濫用權(quán)力，涉案金額如此巨大這是我們沒有想到的。

　　【庭審現(xiàn)場紀實】

　　審判長：被告人沈佳犯受賄罪，判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利…

　　【解說】2016年8月，內(nèi)蒙古巴彥淖爾市中級人民法院一審公開宣判，判處沈佳無期徒刑。200多頁的判決書逐一認定了沈佳的52項犯罪事實，法院宣讀用了一個多小時。

　　【解說】沈佳作為紀檢干部，熟悉各種調(diào)查方法、調(diào)查流程。他一邊濫用職權(quán)謀取利益，一邊用各種手段規(guī)避調(diào)查，掩蓋違紀行為。

　　【同期聲】劉貴春（沈佳案專案組工作人員）

　　他經(jīng)常出現(xiàn)這種情況，用自己一萬塊錢的表換別人50萬塊錢的表，用10萬塊錢的車換別人50萬塊錢的車，他覺得收別人的錢是受賄，而換表這種方式是更好的掩護。我們問這個老板的時候，說你不知道有這么大的差價嗎？他說我知道。他要能要我的錢，他就能給我辦事，值啊，就是這么簡單。

　　【解說】沈佳掌握的權(quán)力，往往涉及對方的前途命運，因此被調(diào)查對象不惜重金拉攏，而沈佳自己也開口索要，毫不含糊。例如有一起案件中，一名國有礦業(yè)公司負責(zé)人牽涉其中，存在收受100萬元賄賂的情節(jié)，沈佳和他串通，讓他安排假證人，提供假口供應(yīng)對調(diào)查，最終使得他免于被查處。事成之后，沈佳向該負責(zé)人索賄，一開口就要幾百萬。

　　【同期聲】王艾華（赤峰中色白音諾爾礦原總經(jīng)理）

　　他說他要買房子。我說你買房子需要多少錢，后來他就說需要大約三四百萬，當時我說你這個太多了，你不能這么著，這個錢太多了，他就有點跟我惱了，他說這點事都辦不了，一看我就得罪不起，完了就給他送去了。

　　【解說】王艾華送給沈佳300萬元，這300萬元的故事還沒有結(jié)束。過了一段時間，沈佳因為聽到一些風(fēng)聲，擔(dān)心有風(fēng)險。

　　【同期聲】沈佳（內(nèi)蒙古自治區(qū)紀委案件審理室原主任）

　　檢察院可能要調(diào)查王艾華的事兒了，我聽到以后那肯定是越發(fā)害怕了。我讓我內(nèi)弟，把那個錢原數(shù)就給他退回去了。

　　【同期聲】王艾華（赤峰中色白音諾爾礦原總經(jīng)理）

　　過了一年半多的時間了，他又給我打電話，四月份，打電話意思這錢我還用。在我心里來講，紀檢委的干部，是很神圣的，他們都應(yīng)該要求都是很嚴格的。但是后來他呢，做了這事，我就覺得有點過。后來逼得我沒辦法，我就這么想，反正你不是要嗎？那我就從賬戶里打過去了。

　　【解說】沈佳身處紀委核心部門卻如此肆意妄為，屬于典型的“燈下黑”現(xiàn)象，也警示著如果對“自己人”監(jiān)督缺失，就可能帶來嚴重后果。

　　【同期聲】李杰（時任內(nèi)蒙古自治區(qū)紀委副書記監(jiān)察廳廳長）

　　沈佳能利用紀律審查的權(quán)力謀取私利，也表明我們的檢查和審查的環(huán)節(jié)，好多環(huán)節(jié)都虛置化，我們是專責(zé)監(jiān)督機關(guān)，結(jié)果我們內(nèi)部的監(jiān)督機制還不完善，我們必須破這個課題，使我們的權(quán)力制衡更科學(xué)有效，堅決防止各個環(huán)節(jié)上的個人和少數(shù)人說了算。

　　【解說】針對這些關(guān)鍵點和風(fēng)險點，中央紀委不斷加強內(nèi)控機制建設(shè)，嚴控決策權(quán)、審批權(quán)。在即將提交中央紀委七次全會審議的《紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》中，對線索處置、談話函詢、初步核實、立案審查、審理、監(jiān)督管理等各個環(huán)節(jié)的程序、規(guī)則、權(quán)限，進行了嚴格的規(guī)定，為的就是加強監(jiān)督制約，管住隊伍中的大多數(shù)，懲治極極少數(shù)。

　　【同期聲】張越（中央紀委第十二紀檢監(jiān)察室副主任）

　　各個環(huán)節(jié)，各個程序，各個點位都有很細密的相應(yīng)的制度規(guī)范，我就知道該怎么做了，然后監(jiān)督也知道如何去監(jiān)督了，監(jiān)督就不是一個虛的了，就會最大限度地保證執(zhí)紀審查權(quán)能夠被公正履行。

　　【解說】在紀檢干部違紀違法案件中，具有共性的問題，往往就是風(fēng)險點的所在。除了跑風(fēng)漏氣、以案謀私，另一個普遍現(xiàn)象就是以職務(wù)影響力謀私。在中央紀委查處的17名機關(guān)干部中，不少人都在自己所聯(lián)系的地區(qū)，把謀利空間延伸到了紀檢之外的領(lǐng)域。由于手握執(zhí)紀監(jiān)督權(quán)，使得他們成為別有用心的人重點“圍獵”的對象。

　　曹立新，中央紀委法規(guī)室原副局級紀律檢查員、監(jiān)察專員，2014年被免職調(diào)查。他曾經(jīng)在第六紀檢監(jiān)察室工作十多年，長期聯(lián)系山西，而他的問題也主要出在山西。

　　【同期聲】曹春霞（中央紀委紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室工作人員）

　　曹立新他在聯(lián)系的地區(qū)辦了很多大案要案，是有相當影響力的，一些各懷心思的人紛紛地去拉攏和腐蝕他。

　　【解說】曹立新曾經(jīng)是一名優(yōu)秀的紀檢干部，2008年的9.8山西襄汾特大尾礦庫潰壩事故調(diào)查，他是主要調(diào)查人員之一，在山西形成了較大的影響力。他也曾經(jīng)對自己嚴格要求，但遺憾的是，后來卻逐漸放松警惕，最終自身也全面“潰壩”。

　　【同期聲】曹立新（中央紀委法規(guī)室原副局級紀律檢查員監(jiān)察專員）

　　自己的問題的發(fā)生確實是從這些小事，從吃喝，從收小的購物卡，從這些事情開始。教訓(xùn)也是非常沉痛的，深刻的，現(xiàn)在非常后悔，非常后悔。

　　【解說】曹立新聯(lián)系山西期間，正處于山西政治生態(tài)惡化的時期。對于一些人想和自己拉近關(guān)系，曹立新并非完全沒有警惕，也曾經(jīng)抵制過一些誘惑，但對于一些飯局吃請，他覺得礙于情面也不好拒絕。而后來主要的行賄人，幾乎都是通過飯局結(jié)識他的。

　　【同期聲】曹立新（中央紀委法規(guī)室原副局級紀律檢查員監(jiān)察專員）

　　深入到地方來開展工作，特別涉及工作對象的，包括吃請，包括聚會，包括一塊喝茶這些事情是絕對應(yīng)該是不應(yīng)該參加，我就是后面沒有堅持不懈把這樣的事情做好，現(xiàn)在非常后悔，悔之晚矣。

　　【解說】這樣的飯局絕不只是吃飯這么簡單，不少人懷著各自的心思而來。馮朝輝就是其中之一，他結(jié)交曹立新，打一開始就目的明確——幫助自己晉升職務(wù)。

　　【同期聲】馮朝輝（山西省交通廳高速公路管理局原紀委書記）

　　想一定把自己和他的感情也好關(guān)系也好拉近。經(jīng)過臨汾這個襄汾潰壩事件，他在這負責(zé)查辦這個案子，在山西的影響已經(jīng)很大了。只要他愿意給山西省的任何一個領(lǐng)導(dǎo)打個招呼，那是起到事半功倍的作用。

　　【解說】在飯局上結(jié)識曹立新后，馮朝輝經(jīng)常找各種機會和他見面，從吃飯喝茶，到過年過節(jié)送卡送物，直到有一次直接送了十萬塊錢。

　　【同期聲】馮朝輝（山西省交通廳高速公路管理局原紀委書記）

　　當時也是死活不要，但是也是禁不住我硬勸，給他扔到車上我就走了嘛。

　　【解說】收下了第一個10萬，就有第二個、第三個。到曹立新被調(diào)查時，已經(jīng)先后多次收受馮朝輝的錢財，而馮朝輝也通過他打招呼，獲得了職務(wù)上的提拔。最終，馮朝輝因其它問題被調(diào)查，也把曹立新交代了出來。

　　【同期聲】曹立新（中央紀委法規(guī)室原副局級紀律檢查員監(jiān)察專員）

　　從客觀這個角度上那是次要的，更主要我覺得還是主觀上出了問題了。私心在作怪還是考慮到利益了，當時忘記了自己的職責(zé)，責(zé)任。在一生之中出現(xiàn)這樣的問題，這是非常大的，毀滅性的。

　　【解說】思想的堤壩一旦開了口子，潰壩的速度就是驚人的。曹立新卷入污泥濁水之中，越陷越深，違紀違法事實包括收受好處為他人謀取職務(wù)晉升，甚至幫助他人逃避調(diào)查等情形。

　　【同期聲】曹春霞（中央紀委紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室工作人員）

　　干部出問題組織肯定是有責(zé)任的，曹立新在山西長期出差辦案，確實對他的監(jiān)管還是存在空白的，當時客觀上形成了一個機關(guān)管不著、地方不敢管的這么一種狀態(tài)。一個紀檢干部長期聯(lián)系一個地區(qū)或者長期聯(lián)系一個部門，時間久了的話結(jié)成了利益共同體，相互利用、相互壯膽，肆無忌憚。

　　【解說】針對發(fā)現(xiàn)的問題，中央紀委制定了各種具體規(guī)定，對機關(guān)干部在地方的行為作出明確約束。

　　【同期聲】張越（中央紀委第十二紀檢監(jiān)察室副主任）

　　未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準，任何人不得與聯(lián)系地區(qū)的工作對象交往；不得向聯(lián)系地區(qū)發(fā)布指示，答復(fù)有關(guān)的咨詢和請示；不得與聯(lián)系地區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、私營企業(yè)主進行聯(lián)系。通過這些具體的規(guī)定，就在我們的干部和聯(lián)系地區(qū)之間建立起一道防火墻，防火隔離墻。

　　【解說】除了加強管理監(jiān)督，中央紀委常委會意識到，要防止權(quán)力被濫用，還需要進行組織制度創(chuàng)新，真正形成各環(huán)節(jié)之間相互制衡的權(quán)力結(jié)構(gòu)。過去，對于所聯(lián)系的地區(qū)和部門，紀檢監(jiān)察室承擔(dān)了多項職能，從對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督，到發(fā)現(xiàn)問題線索后決定是否立案審查，到立案之后的具體調(diào)查取證，都是由它負責(zé)，這意味著集多種權(quán)力于一身。權(quán)力有多大，風(fēng)險就有多大。針對這一點，中央紀委明確提出了改革的構(gòu)想和方向。問題線索管理權(quán)目前已經(jīng)從紀檢監(jiān)察室分離出來，改由案件監(jiān)督管理室掌握。下一步，地市級以上紀委將探索把日常執(zhí)紀監(jiān)督的職能分離出來，成立專門的執(zhí)紀監(jiān)督部門來負責(zé)，紀檢監(jiān)察室專司執(zhí)紀審查，不固定聯(lián)系某一地區(qū)和部門，以避免長期接觸帶來利益瓜葛。同時，案件審理室作為最后一環(huán)，要充分發(fā)揮把關(guān)作用，對紀檢監(jiān)察室審查的結(jié)論不是簡單信任，而是要認真審核、充分監(jiān)督。每個環(huán)節(jié)各司其職，形成既相互協(xié)調(diào)又相互制約的工作機制。

　　【同期聲】羅東川（中央紀委案件審理室主任）

　　實際上權(quán)力給它做了一個切分，它就體現(xiàn)了一個權(quán)力的監(jiān)督制衡，不是由一個部門把一個案件能夠主宰，整個過程能夠進行處理。比如說審理我就對你調(diào)查這些事實，包括你的取證，你的定性這些準不準，我還要來給你們把一道關(guān)，避免他在操作上，我有一些自己的想法或者有一些不合規(guī)定的東西在里面。

　　【解說】為了加大自我監(jiān)督力度，近兩年還有一項重要舉措是開展“一案雙查”。在查處一個案件的過程中，既要查黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀問題，又要查執(zhí)紀過程中是否有違紀違規(guī)行為，一旦發(fā)現(xiàn)也要嚴肅問責(zé)。

　　【解說】2016年1月，四川省委原副書記、原省長魏宏被立案審查，作為一名落馬的省部級干部，這一消息已經(jīng)廣為人知。而并不廣為人知的是，2016年2月，中央紀委成立調(diào)查組，對魏宏和四川省資陽市原市委書記李佳案件開展了“一案雙查”。

　　【同期聲】李亞群（中央紀委第十一紀檢監(jiān)察室副局級紀律檢查員監(jiān)察專員）

　　我們在審查魏宏的問題的時候，發(fā)現(xiàn)魏宏對有關(guān)的違紀事實拒不承認，有的避重就輕，同時我們感覺到其中應(yīng)該是曾經(jīng)跟李佳進行過有關(guān)方面的信息溝通,李佳本人的口供也發(fā)生了重大的變化，應(yīng)該是在這個過程當中，跟魏宏有過這種信息方面的溝通，進行過串供。

　　【解說】李佳人在看守所看押，怎么能和魏宏進行串供呢？最大的可能性就是有“內(nèi)鬼”幫忙，“一案雙查”由此展開。最終調(diào)查發(fā)現(xiàn)，檢察機關(guān)、公安機關(guān)有3名領(lǐng)導(dǎo)干部從中幫助串供。此外，還查出四川省紀委調(diào)查李佳案的負責(zé)人李世成，曾三次和李佳單獨見面。

　　【同期聲】李世成（四川省紀委副書記）

　　我就很錯誤地認為，不涉及秘密就可以，確實沒有意識到，政治敏銳性就是不強。

　　【解說】李佳由于自身存在問題，聽到風(fēng)聲后感到緊張，約李世成見面，想觀察和打聽自己是否會被調(diào)查。按照規(guī)定，調(diào)查人員如果要和調(diào)查對象接觸，一是要報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準，二是必須有兩人以上，目的就是要嚴防跑風(fēng)漏氣的可能。不管出于什么原因違背程序和規(guī)定，就必須嚴肅問責(zé)。

　　【同期聲】李世成（四川省紀委副書記）

　　我當時的想法和行為是不對的，甚至是錯誤的，給我警告處分，我是服從這個處理決定的。我自己現(xiàn)在的工作當中遇到什么問題，我就得在這方面多根弦，就得想一想。

　　【解說】在對魏宏、李佳案“一案雙查”的過程中，還發(fā)現(xiàn)省紀委存在違反程序和規(guī)定的問題。中央紀委責(zé)令四川省紀委以此為契機，對全省執(zhí)紀工作展開專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改。

　　【同期聲】鄧順貴（四川省紀委副書記）

　　我們查找出，從線索的處置、初核、立案，到審理，到移送，整個有16個方面的問題。省紀委常委會就決定，今年我們把它作為制度建設(shè)年，針對我們存在的問題，建章立制，來規(guī)范它。讓我們能夠更規(guī)范地進行紀律審查，這對我們的工作有好處。

　　【解說】深入開展反腐敗斗爭，是一項要對全黨負責(zé)、對人民負責(zé)、對歷史負責(zé)的重大任務(wù)，紀檢機關(guān)、紀檢干部必須嚴格依規(guī)依紀監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，才能確保從程序到實體的公平正義。

　　【同期聲】羅東川（中央紀委案件審理室主任）

　　反腐其實也是在按照規(guī)矩來辦，不能說是反腐什么事兒都能干，什么手段都能用，我們這次新規(guī)則要規(guī)定的談話全程錄音錄像，這些方面是防范錯案一個很重要的措施。涉案款物我們也要審查，因為涉案款物在執(zhí)紀審查當中它也是一個重要的部分。

　　【解說】涉案款物的管理，是社會關(guān)注的重要問題。其中違紀所得上繳國庫，違法所得隨案移送司法機關(guān)。

　　【同期聲】李淑梅（中央紀委機關(guān)事務(wù)管理局工作人員）

　　進入這個庫房的時候，首先要有雙人雙指紋的認證系統(tǒng)才能打開這個門。

　　記者：也就是說一個人不行？

　　李淑梅：一個人不能。

　　記者：兩個人手指指紋認證。

　　李淑梅：對，對，才能進入房間。

　　記者：這個是存涉案物品的？

　　李淑梅：對，我們這個涉案款物庫房是四角都有監(jiān)控設(shè)備，能夠達到全方位無死角的工作狀態(tài)，隨時能夠回放，看到這里面的工作狀態(tài)。

　　記者：狀況是24小時，隨時都在監(jiān)控下的？

　　李淑梅：對的，是的。而且要求我們這個庫房至少兩個人在這里面工作，單人是不允許的。

　　【解說】中央紀委對涉案款物管理過程進行了專門梳理，從中發(fā)現(xiàn)了40多個風(fēng)險點，針對這些風(fēng)險點制訂了詳細的涉案款物工作流程和工作規(guī)程。

　　【同期聲】李淑梅（中央紀委機關(guān)事務(wù)管理局工作人員）

　?。ㄎ锲罚┮贿M來的時候都要再進行拍照。我們都是有不同的這個卡，我們這個物品接收的時候都是一案一賬，這是一個室里面的一個案子，一案一賬、一物一卡，所有東西都有自己的編號。

　　【解說】目前，對于涉案款物在隨案移送司法機關(guān)之前，中央紀委從現(xiàn)場暫扣，到交接、移送、保管，最終處置，全過程制定了詳細的制度要求。同時，涉案款物信息管理系統(tǒng)也正在建設(shè)中，從暫扣開始，所有信息都會上傳到數(shù)字化平臺，技術(shù)手段和制度管理相結(jié)合，保證對涉案款物全程有效監(jiān)管。

　　不僅是在涉案款物管理上，對紀檢系統(tǒng)的各方面工作的內(nèi)部監(jiān)督，都將更多地借助科技的力量。從中央紀委貫通到縣級紀委的監(jiān)督執(zhí)紀信息管理系統(tǒng)已經(jīng)建成，所有數(shù)據(jù)和工作進展情況每天進行更新。

　　【同期聲】馮效勇（中央紀委信息中心副主任）

　　這個系統(tǒng)一個重要特征就是自動，所有的工作是自動抽取，自動上傳，自動計算，自動留痕，避免了人為的干預(yù)。

　　【解說】這一系統(tǒng)已覆蓋中央紀委47家派駐紀檢組和省市縣三級紀委，即使是最偏遠的地方，只要點擊鼠標，那里的情況就一目了然，對于問題線索、紀律審查等各項工作，都可以動態(tài)跟蹤，實時監(jiān)督。

　　【同期聲】馮效勇（中央紀委信息中心副主任）

　　我們信訪舉報的數(shù)據(jù)是實時更新的，各級紀委受理的信訪件在一分鐘之內(nèi)就可以通過這個系統(tǒng)抽取到中央紀委。

　　比如說剛跳動的這一條就是河北省的一條舉報件。某個區(qū)縣受理了一封舉報件，它怎么批辦的，以及它的辦理的時限的情況，上級是可以隨時來監(jiān)督。那么這封件一旦進入就永遠不能再撤銷或者刪除了，它就在我們這個系統(tǒng)里面全程留痕。原來這些信息都是各級紀委它自己受理，可能是紙質(zhì)的，存放到自己的柜子里文件柜里，現(xiàn)在通過新的系統(tǒng)，防止瞞報或者是遲報，如果超期的話可以實時進行監(jiān)督。

　　【解說】所有舉措的背后，體現(xiàn)出的是，紀檢監(jiān)察機關(guān)以自我革命的勇氣和擔(dān)當，努力建設(shè)一支黨和人民信得過、靠得住的過硬隊伍的決心。監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)的探照燈，不僅是照向別人，也在時時照向紀檢機關(guān)自己，靠自我監(jiān)督，靠對風(fēng)險點的嚴格管理，靠制約制衡的有效機制，靠科技水平的提升，讓權(quán)力的運行始終處于制度軌道上，位于光照亮的地方。

天津原市長黃興國被雙開 妄議中央大政方針

　　日前，經(jīng)中共中央批準，中共中央紀委對第十八屆中央委員，天津市原市委代理書記、市長黃興國嚴重違紀問題進行了立案審查。