環(huán)保督察組：環(huán)保工作與中央要求百姓期待差距大

　　環(huán)保工作壓力傳導不到位、違法違規(guī)上馬項目、部分重點工作推進不嚴不實、部分區(qū)域環(huán)境質量急劇惡化……5月3日，中央環(huán)境保護督察組向河北省反饋了環(huán)保督察的意見。

　　為貫徹落實黨中央、國務院關于環(huán)境保護督察的重要決策部署，2015年12月31日至2016年2月4日，中央環(huán)境保護督察組對河北省開展了環(huán)境保護督察，并形成督察反饋意見。

十八大以來，環(huán)保工作取得積極成效

　　督察認為，黨的十八大以來，河北省環(huán)保工作取得積極成效。尤其是趙克志同志到任后，環(huán)保工作顯著加強，一批重要環(huán)境保護方案制度出臺，為今后工作奠定了扎實基礎。

　　河北省圍繞環(huán)境質量“三年有好轉、五年大改善”目標，制定實施生態(tài)環(huán)境損害責任追究暫行辦法、環(huán)境目標評價方案和考核辦法，明確黨委政府目標責任。

　　與2013年比，2015年河北省11個地市空氣質量達標天數平均增加63天，重度以上污染天數減少44天，細顆粒物（PM2.5）平均濃度下降28.7%，大氣環(huán)境質量持續(xù)穩(wěn)步改善；全省地表水國、省控監(jiān)測斷面劣V類水質比例基本持平，全省水環(huán)境惡化趨勢有所遏制。

　　河北省高度重視環(huán)境保護督察試點工作，按照邊督邊改要求，嚴查嚴處督察組交辦的群眾舉報案件，并向社會公開。目前31批2856件環(huán)境問題舉報已辦結，關停取締非法企業(yè)200家，拘留123人，行政約談65人，通報批評60人，責任追究366人。

　　環(huán)境問題十分突出，原省委主要領導對環(huán)保工作不是真重視，沒有真抓

　　督察指出，河北省環(huán)境保護工作雖然取得積極成效，但由于歷史原因、重化產業(yè)集中和發(fā)展方式粗放，全省環(huán)境問題依然十分突出，人民群眾反映強烈。河北省對環(huán)境保護工作的重視程度和工作力度，與中央要求和群眾期盼仍有較大差距。存在的主要問題有：

　　一是環(huán)境保護工作壓力傳導不到位。河北省在落實環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責方面重視不夠，環(huán)境保護工作壓力在向各級黨委、政府和有關部門傳導中層層衰減。根據督察談話中各級領導干部的反映，2013年至2015年7月間，原省委主要領導對環(huán)境保護工作不是真重視，沒有真抓。2013年至2015年省級財政配套大氣污染防治專項資金僅占中央財政撥款的15.5%；省發(fā)展改革委等有關責任部門在壓鋼減煤、散煤治理、油品質控等方面監(jiān)督檢查流于形式；一些地方重發(fā)展、輕保護現象較為普遍，一些基層黨委政府及有關部門環(huán)保懶政、惰政情況較為突出。

　　二是違法違規(guī)上馬項目問題突出。崗南水庫是石家莊市主要地表飲用水水源，但2012年以來，在其一級保護區(qū)內建成9套別墅，在其二級保護區(qū)內建成近8萬平方米的培訓及配套設施。2012年以來，石家莊市滹沱河地下飲用水水源保護區(qū)內陸續(xù)建成142套別墅及配套網球場、售樓部等。邯鄲市武安新峰煤制天然氣綜合利用項目，已由省、市有關部門分別辦理了相關手續(xù)，但該項目不符合國家產業(yè)政策要求。2012年12月，衡水深州市政府主要領導違規(guī)干涉項目審批，責成當地有關部門越級核準應由國家有關部門審批的年產22萬噸乙二醇項目，目前該項目已基本建成。保定市西北郊熱電廠項目和滿城縣紙制品加工區(qū)熱電聯產項目，在煤炭等量替代方案中，存在鍋爐重復替代、虛構鍋爐替代等弄虛作假行為。唐山市在產能替代方案未落實的情況下，騰達科技、乾億實業(yè)、鎳金實業(yè)、鼎祥錳業(yè)等企業(yè)新上4個鐵合金項目，違規(guī)新增鐵合金產能50萬噸。

　　三是部分重點工作推進不嚴不實。減煤壓鋼是落實“大氣十條”的重要任務要求，經現場抽查，唐山市興業(yè)工貿、鵬程實業(yè)，廊坊市新鋼鋼鐵，邯鄲市華瑞鑄管等4家企業(yè)的3座高爐和10臺轉爐，或一直未建成形成能力，或早已淘汰，或仍在生產，但仍被列入近三年淘汰清單；河北鋼鐵集團唐鋼分公司、邯鄲新興鑄管公司、武安裕華鋼鐵公司等違規(guī)新建或續(xù)建鋼鐵產能，違反國務院《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》規(guī)定。河北省近年來核準的開灤協鑫熱電、建投邢臺熱電等一批火電項目或已投產，或正在建設，將帶來較大的新增煤炭消費量，但減煤方案未予考慮。

　　散煤污染治理工作推進緩慢，2015年潔凈型煤推廣僅完成年度計劃兩成左右，全省散燒煤煤質達標情況不理想。全省應于2015年全面供應國四標準車用柴油，但當年實際調配低于國四標準的普通柴油336萬噸，約占調配柴油銷售總量的58%。地下水壓采工作未達到預期效果，地熱水利用后不予回灌而直接排放問題十分普遍。燒結機擴容認定審核把關不嚴，邢臺市內丘順達重工機械有限公司3臺36平方米燒結機被認定為1臺108平方米燒結機；邯鄲紫山特鋼建發(fā)公司1臺72平方米燒結機未經改造即被認定為96平方米燒結機。

　　四是部分區(qū)域環(huán)境質量急劇惡化。部分河流水庫水質惡化明顯。滹沱河石家莊和衡水跨界棗營斷面2015年化學需氧量、氨氮平均濃度分別比2013年上升63%和21%，水質惡化嚴重，群眾意見較大。滄州市域范圍內滄浪渠、石碑河、廖家洼河、岔河水質均為劣V類，4條河流2015年主要污染物濃度均值較2013年上升超過30%，部分河段惡臭問題突出。滏陽河邯鄲市區(qū)段上游張莊橋斷面水質為Ⅲ類，但由于城區(qū)截污不到位，相關治理工程不落實，造成下游劉二莊斷面水質惡化為V類。廊坊市鳳河西支、龍河等河道多次出現污水下泄，引發(fā)下游群眾集體上訪。大黑汀水庫網箱養(yǎng)魚等污染問題突出，2015年主要污染物指標較2014年大幅上升，嚴重影響引灤入津水源保障。

　　礦山開采帶來的揚塵污染及生態(tài)破壞嚴重，省政府要求2015年完成632座礦山環(huán)境治理，但實際僅有80余座完成治理并通過驗收。河北省作為制革大省，涉鞣制工序企業(yè)環(huán)境問題較多，一些地區(qū)含鉻污泥和含鉻廢料長期堆存，環(huán)境隱患突出。

　　督察進駐期間，群眾還對散落在城鄉(xiāng)結合部、縣城周邊以及廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大量小企業(yè)“散小亂污”問題反映強烈。

整改方案須在30個工作日內報送國務院

　　督察要求，河北省各級黨委和政府要認真落實黨中央、國務院有關要求，堅決貫徹落實習近平總書記對河北省的重要指示，牢固樹立綠色發(fā)展理念，強化環(huán)境保護黨政同責和一崗雙責。根據“大氣十條”任務要求，采取有效措施化解過剩產能，淘汰落后產能，切實改善大氣環(huán)境質量；加快能源結構調整，不折不扣完成國家下達的煤炭削減任務；對于違法違規(guī)建設項目，要依法依規(guī)分類處理，該取締的一律取締到位；加大環(huán)境保護投入，切實強化散煤治理、油品質控、地下水壓采、礦山環(huán)境治理、 “土小”企業(yè)整治等工作；加大水環(huán)境治理力度，堅決遏制水質惡化問題。依法依規(guī)嚴肅責任追究，對于督察中發(fā)現的問題，要責成有關部門進一步深入調查，厘清責任，并按照有關規(guī)定嚴肅問責。

　　督察強調，河北省委、省政府應根據《環(huán)境保護督察方案（試行）》要求，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內報送國務院。整改方案和整改落實情況要按照有關規(guī)定，及時向社會公開。

　　督察組還對發(fā)現的問題線索進行了梳理，并將按有關規(guī)定，分別向中央有關部門和河北省委、省政府移交移送。