南安出臺新規(guī)完善被征地人員社會保障體系

　　為切實維護被征地人員合法權益，保障其長遠生計，南安市人民政府近日正式印發(fā)《南安市被征地人員社會保障管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），自公布之日起施行，有效期至2030年9月30日，2017年發(fā)布的《南安市被征地農(nóng)民社會保障實施意見》同時廢止。

　　明確范圍與認定程序

　　《規(guī)定》明確了保障對象的范圍。其中，被征地保障范圍為在南安市行政區(qū)域內(nèi)，依法征收農(nóng)村集體耕地，被征地戶被征面積累計達到第二輪承包面積（下同）70%以上的，或剩余耕地人均少于0.1畝的，且在征地時享有農(nóng)村集體耕地承包權、具有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所在地戶籍、能按規(guī)定時間交付征收土地的被征地人員。

　　被征海保障范圍為在南安市行政區(qū)域內(nèi)，依法征收海域，被征海戶無承包耕地、被征海面積達實際使用面積（下同）70%以上的，或被征海面積比例與被征地面積比例的平均值達70%以上的，或被征海且人均剩余耕地少于0.1畝的，且在征海時享有農(nóng)村集體耕地（海域）承包權、具有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所在地戶籍、能按規(guī)定時間交付被征海域的被征海人員。

　　在保障對象的認定方面，由被征地（含被征海，下同）人員所在村（居）委會根據(jù)保障范圍提出保障對象具體名單，經(jīng)村（居）民會議或者村民代表會議討論通過后，在村（居）委會公示7個工作日無異議，填寫《南安市被征地（海）人員基本信息表》及《南安市被征地（海）人員參加社會保障申請表》，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）審查，報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局確認后，送市人社局所屬的社保中心辦理登記。市人社局將在保障對象確認的次月起，將其正式納入保障范圍并發(fā)放相應待遇。

　　劃分年齡段精準保障

　　《規(guī)定》明確，以征地補償安置方案批準之日為時點（如多次被征用以最后一次為時點），按照“即征即保、分類施保”的原則，將被征地人員劃分為未成年年齡段（未滿16周歲）、勞動年齡段（年滿16周歲，未滿60周歲）、養(yǎng)老年齡段（60周歲以上）年齡段，實施精準保障。

　　未成年年齡段人員可按規(guī)定在被征地時領取安置補助費，不作為被征地人員保障對象。

　　勞動年齡段人員按就業(yè)狀況參加相應養(yǎng)老保險制度，享受相應的政策支持。其中，勞動年齡段人員參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險的，不再享受被征地人員保障待遇；參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險的，在本規(guī)定生效后，將對新增被征耕地且累計被征耕地面積達90%以上的保障對象，給予參保補助，補助標準每人每月120元，補助期限最多10年。若經(jīng)認定為就業(yè)困難人員并以靈活就業(yè)身份參保的，將按上級就業(yè)補助資金管理有關規(guī)定給予社會保險補貼。需要注意的是，參保補助和就業(yè)困難人員社保補貼須經(jīng)個人申請、審核通過后予以發(fā)放，兩項補貼不能同時享受，享受社保補貼的年限計入?yún)⒈Ｑa助年限；參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的，在享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇時，疊加享受被征地人員養(yǎng)老保障金。

　　《規(guī)定》還明確要求市直各有關部門將勞動年齡段的被征地人員納入公共就業(yè)服務體系，加強就業(yè)培訓和指導，創(chuàng)造就業(yè)條件，促進被征地人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　針對養(yǎng)老年齡段人員，已享受機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險法定退休待遇或無力參保縣及以上集體所有制企業(yè)退休人員老年生活保障金的，不再享受被征地人員養(yǎng)老保障金；參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的，在享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇時，疊加享受被征地人員養(yǎng)老保障金。未參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的，應按規(guī)定辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，在享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇時，疊加享受被征地人員養(yǎng)老保障金。

　　據(jù)悉，被征地人員養(yǎng)老保障金標準為每人每月170元；《規(guī)定》生效后新增被征耕地且被征面積達90%以上的，保障金標準提高至每人每月205元。該標準將根據(jù)南安市經(jīng)濟社會發(fā)展和物價指數(shù)變化適時調(diào)整，經(jīng)市政府研究決定。（記者 洪麗燕 通訊員 吳建發(fā)）