傳承紅色基因筑起法治基石 龍巖“六五”普法工作綜述

　　就這段時間，龍巖城區(qū)銀河花園小區(qū)里，多名跟自身有利害關(guān)系的業(yè)主因為懷疑個別業(yè)主侵占了公共綠地而“抱團(tuán)”維權(quán)。為了維護(hù)自己的合法權(quán)益，他們沒有采取極端措施，而是通過自學(xué)相關(guān)法律，撰寫起訴狀，將個別業(yè)主告到了新羅區(qū)人民法院。他們依法維權(quán)的行動得到了小區(qū)內(nèi)其他業(yè)主的好評，得到了多數(shù)人的支持。

　　和他們一樣，祖祖輩輩用鄉(xiāng)規(guī)民約，甚至用“拳頭”判斷曲直的閩西老區(qū)人，開始用法的理念來處理身邊的大事小情。

　　也就在不久前，市司法局、市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展的居民問卷抽樣調(diào)查結(jié)果顯示：經(jīng)過30年的法治宣傳教育，閩西老區(qū)群眾遵紀(jì)守法的社會氛圍基本形成，92%以上的群眾依法解決矛盾糾紛，通過合法渠道維護(hù)自身權(quán)益的意識已經(jīng)樹立。

　　龍巖是共和國法制搖籃，也是中國共產(chǎn)黨早期探索法治道路的第一塊實驗田。回眸我市“六五”普法工作，老區(qū)人民在這片紅色的土地上，開展普法工作，繼續(xù)書寫閩西紅色法治的新篇章，各項法律法規(guī)廣泛傳播，“法律六進(jìn)”活動深入開展，一系列行之有效的創(chuàng)新舉措得以全面實施……所有這一切，在推進(jìn)依法治市，建設(shè)法治龍巖，提高我市社會法治化管理水平，保障和服務(wù)“十二五”規(guī)劃順利實施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了極其重要的作用。

　　健全機(jī)制

　　保障各項法律法規(guī)廣泛傳播

　　完善的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，是做好普法工作的堅強而有力的保障。市、縣兩級均成立了由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，黨委和政府的主要職能部門為成員的普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在全市上下形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、司法行政部門協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，全社會共同參與的普法領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，有力保障和推動了普法工作的深入開展。

　　為確保“六五”普法規(guī)劃落到實處，市委、市政府轉(zhuǎn)發(fā)了“六五普法規(guī)劃”，明確普法工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則，市三屆人大第三十八次會議審議通過了“六五普法決議”，使普法工作從“軟任務(wù)”變?yōu)?ldquo;硬措施”。

　　同時還將普法工作納入市、縣兩級經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，納入黨委和政府目標(biāo)管理，與精神文明、黨建工作、綜合治理、績效評估、平安建設(shè)等工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查考評。這個做法在全省法治宣傳教育工作座談會上做經(jīng)驗交流，并在全省“七五”普法動員部署會議上得到省委常委、政法委書記陳冬的充分肯定。

　　在普法工作中，我市始終把學(xué)習(xí)宣傳憲法放在首位，各地各部門把憲法的學(xué)習(xí)宣傳提高到一個新高度。每個國家憲法日，市司法局牽頭組織市、區(qū)司法和行政執(zhí)法部門在市區(qū)繁華地段開展主題的集中宣傳活動，各縣市也在同一時間、在人流集中的區(qū)域開展系列法治宣傳活動。

　　新羅區(qū)聯(lián)合郵政部門，在全區(qū)開展憲法知識微信有獎競賽活動，營造濃厚的“12·4”國家憲法日活動氛圍。落實憲法宣誓制度，今年以來，市人大及其常委會共任命58名國家工作人員，在正式就職時公開向憲法宣誓。

　　同時，我市還把實施創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)興市和人才強市“三大戰(zhàn)略”，打好項目落地、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保“三大戰(zhàn)役”等事關(guān)龍巖發(fā)展方面法律法規(guī)政策的宣傳普及作為重點；把涉及涉麻制毒、電信詐騙等關(guān)乎社會穩(wěn)定方面法律法規(guī)的宣傳普及作為重點；把城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)和歷史文化保護(hù)等方面地方性法規(guī)規(guī)章的宣傳普及作為重點。

　　市中級人民法院整合紅色法治資源，創(chuàng)建共和國法制搖籃展覽館，已成為我市法治宣傳教育品牌。公安機(jī)關(guān)把法治宣傳融入公安執(zhí)法和管理的全過程，法治宣傳教育取得明顯成效，法治建設(shè)成果惠及廣大百姓。上杭縣人民調(diào)解中心調(diào)解一案教育一片的做法得到全國人大常委會張德江委員長的充分肯定，并在全市推廣。

　　各地各部門還通過《閩西日報》等主流媒體開辦普法欄目、舉辦講座、編印讀本、開展法律知識競賽，利用龍巖普法網(wǎng)站、奉法龍巖微信等形式大力開展專項普法宣傳活動。長汀縣堅持加強涉麻涉毒、水土流失治理等方面的法治宣傳。永定等地圍繞當(dāng)?shù)刂攸c項目建設(shè)開展法治宣傳，為項目建設(shè)順利推進(jìn)營造安定穩(wěn)定的法治環(huán)境。

　　突出重點

　　人人參與濃厚氛圍已然形成

　　領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民是普法的重點。市依法治市辦聯(lián)合有關(guān)部門，分別制定下發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民學(xué)法用法指導(dǎo)意見，促進(jìn)重點對象普法的深入開展。

　　一方面，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員學(xué)法用法考試考核制度，每年根據(jù)新法編印公職人員學(xué)法讀本7萬多冊,100％的公職人員通過了年度學(xué)法培訓(xùn)和考試，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員運用法治思維和法治方式處理問題的能力。

　　同時舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治市”專題培訓(xùn)班，舉辦“依憲治國背景下的司法改革”等法治專題市委理論中心組學(xué)習(xí)，市委、市人大、市政府、市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)。

　　另一方面，搭建起“講臺”、“戲臺”、“展臺”和“擂臺”“四個平臺”， 深入推進(jìn)青少年學(xué)法用法，取得良好實效。2013年3月和2015年10月,我市搭建“四個平臺”， 深入推進(jìn)青少年學(xué)法用法的經(jīng)驗做法,在教育部召開的會議上作經(jīng)驗交流。

　　為開展好“法律六進(jìn)”活動，不斷擴(kuò)大法治宣傳教育覆蓋面，我市還以重點舉辦一場大型法治講座為抓手，深入推進(jìn)“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位”；以舉辦農(nóng)村普法大集、社區(qū)法治文藝演出為抓手，深入推進(jìn)法律進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)；以舉辦法律主題班會為抓手深入推進(jìn)法律進(jìn)學(xué)校；以舉辦法律知識競賽和大型法治宣傳活動為抓手，深入推進(jìn)法律進(jìn)企業(yè)。

　　普治并舉

　　法治之花在閩西大地盛開

　　我市始終堅持把法治宣傳與法治實踐相結(jié)合，把依法治理和法治創(chuàng)建作為深化法治宣傳教育、推進(jìn)法治龍巖建設(shè)的重要任務(wù)，推進(jìn)多層次、多領(lǐng)域的依法治理，提高了全社會法治化管理水平，讓法治之光照進(jìn)機(jī)關(guān)、單位、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)的角角落落，惠及到每一個人。一時間，法治之花開遍閩西大地！

　　法治政府建設(shè)順利推進(jìn)。市政府出臺了《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的實施意見》，制訂了《推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府工作要點》，從加快轉(zhuǎn)變政府職能、著力提高制度建設(shè)、進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為、切實加強和創(chuàng)新社會管理、強化行政監(jiān)督和問責(zé)、完善法治政府建設(shè)保障措施等六個方面推進(jìn)法治政府建設(shè)。

　　開展多層次多領(lǐng)域的依法治理。2012年以來，全市累計有四批次136個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2747個村居（社區(qū)）被市委、市政府授予“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”，“平安村居（社區(qū)）”。新羅區(qū)、漳平市、連城縣被全國普法辦授予“全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進(jìn)單位”；上杭縣古田鎮(zhèn)五龍村等9個村被司法部、民政部授予“全國民主法治示范村”；新羅區(qū)龍門鎮(zhèn)洋畬村等85個村被省司法廳和民政廳授予省級“民主法治示范村”。

　　全面推進(jìn)依法治市。2016年，我市上杭縣、市司法局、市中級法院榮獲全國“六五”普法先進(jìn)集體，新羅區(qū)檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防科科長廖榮文、連城縣司法局廟前司法所長鄒富華榮獲全國“六五”普法先進(jìn)個人。永定區(qū)等10個單位榮獲全省“六五”普法先進(jìn)集體，市公安局張春波等16人榮獲全省“六五”普法先進(jìn)個人。

　　全面加強法治文化建設(shè)。傳承紅色文化、客家文化和生態(tài)文化，把法治元素納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計,建設(shè)不同類型、不同特色的法治文化陣地。加強原中央蘇區(qū)法治史的宣傳與研究，挖掘紅色法治資源，建設(shè)共和國法制搖籃展覽館。開展法治文化進(jìn)機(jī)關(guān)單位，與創(chuàng)建法治政府相結(jié)合；開展法治文化進(jìn)校園，與創(chuàng)建法治校園相結(jié)合；開展法治文化進(jìn)社區(qū)，與創(chuàng)建民主法治社區(qū)相結(jié)合；開展法治文化進(jìn)鄉(xiāng)村，與創(chuàng)建民主法治村相結(jié)合的“四進(jìn)四結(jié)合”活動，打造法治文化建設(shè)品牌,還培育了一批典型示范點,這個經(jīng)驗做法被全國普法辦推廣。

　　雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。在“十三五”的開局之年，我們承前啟后,來到了“七五”普法的新起點。我們有理由相信，隨著普法工作的持續(xù)深入，在閩西大地，紅色法治精神將進(jìn)一步傳承，法治理念將進(jìn)一步深入人心，法治精神將進(jìn)一步外化于行，法治之花將在閩西大地開得更艷！（記者 蔡添高 通訊員 陳德榮）