青陽街道探索“1+3+2+N”模式 打造小區(qū)治理新標桿

　　在晉江市推進住宅小區(qū)管理品質提升工作的浪潮中，青陽街道聚焦“有人理事、有錢辦事、有章管事”三大主線，創(chuàng)新構建“1+3+2+N”小區(qū)治理模式，推動老城煥發(fā)新活力。

　　近日，記者帶著“如何提升住宅小區(qū)管理品質”這一問題走進青陽，解碼基層治理的“青陽實踐”。

安置小區(qū)破題謀新

“三駕馬車”聯動居民共建共享

　　晉江的安置房小區(qū)不少，安置房的治理一直是各鎮(zhèn)街關注的重點。

　　為了讓大家更直觀地了解青陽街道如何做好安置房小區(qū)的治理工作，昨日，青陽街道黨工委書記陳榮松帶著記者來到象山社區(qū)象峰小區(qū)。

　　作為羅裳片區(qū)改造項目的回遷安置小區(qū)，象峰小區(qū)可謂是安置房小區(qū)蛻變的標桿。小區(qū)物業(yè)連續(xù)三年獲得晉江市“五星級”榮譽，小區(qū)也獲評晉江市首批“美好家園”示范小區(qū)。

　　是什么讓象峰小區(qū)完成了從安置房到“美好家園”的蛻變？

　　面對記者的問題，陳榮松表示，“秘訣”就在于以黨的領導為核心，小區(qū)黨支部、業(yè)委會、物業(yè)服務“三駕馬車”同向發(fā)力，創(chuàng)新“資金+資源”雙輪驅動，同時實施“N”項工作機制。

　　據介紹，“1+3+2+N”工作法讓小區(qū)黨支部牽頭成立“紅色議事廳”，每月組織三方聯席會商；業(yè)委會創(chuàng)新使用停車場收益反哺公共設施改造，帶動居民自籌資金參與；物業(yè)公司引入智慧管理系統，實現垃圾分類、安防監(jiān)控數字化。

　　有了治理秘訣，自然就有了小區(qū)“脫胎換骨”的變化。近期，象峰小區(qū)業(yè)委會牽頭使用停車場公共收益20萬元，帶動物業(yè)公司補充出資30萬元、業(yè)主自發(fā)出資2萬元，不僅實現環(huán)境、設施煥新，更打造出“象峰學堂”、衛(wèi)生健康服務站、日間照料中心等公共服務空間，讓1757名居民在家門口享受“一站式”品質生活。“改造資金籌集時，業(yè)主們愿意主動捐贈2萬元，這就是大家以實際行動對小區(qū)治理工作的認可。”象峰小區(qū)業(yè)主林女士感慨道。

老舊小區(qū)更新攻堅

3.0模式破解“老破小”困局

　　青陽街道不僅安置房小區(qū)多，老舊小區(qū)更多。轄區(qū)117個小區(qū)里，老舊小區(qū)達到了85個，占比超七成。

　　面對老舊小區(qū)“無物業(yè)、無業(yè)委會、無資金保障、無訴求渠道”這四大治理難題，青陽街道創(chuàng)新推出三種方式，也就是“3.0版本”改造模式。

　　作為1.0版本的代表，金利花苑小區(qū)在陸續(xù)完成消防管網改造、雨污分流等“四必改”工程后，這個20年房齡的老舊小區(qū)重獲新生。“過去，一下雨就積水；現在，路面平整了，管網也更加暢通了，業(yè)主們還自發(fā)組建了管理小組。”小區(qū)業(yè)主介紹道。

　　作為2.0版本代表的永豐里小區(qū)，上演了“先嘗后買”的治理智慧。物業(yè)公司先行墊資改造破損路面、安裝充電樁，用三個月免費服務贏得居民信任，最終物業(yè)費收繳率從不足40%提升至82%。“我們引入社區(qū)食堂和便民超市，商業(yè)收益反哺物業(yè)支出，形成可持續(xù)服務閉環(huán)。”陳榮松介紹，目前，這種模式已在轄區(qū)13個小區(qū)復制推廣。

　　而最高階的3.0版本則是陽光里項目。這個建于1998年的老舊小區(qū)，通過“政府引導、市場開發(fā)、業(yè)主出資、共商共治”的自主更新模式，6棟危房即將改造成為18層電梯公寓，而居民戶均出資僅8萬元。“從動員簽約到新房交付，我們召開了27場協商會，最終，改造方案獲得全部業(yè)主的同意。”陳榮松表示，這種“自主更新”模式為老舊小區(qū)改造提供了新范式，“我們正在總結陽光東環(huán)項目經驗，計劃再細化一批自求平衡的更新項目。”

治理制度創(chuàng)新探索

既要“面子光”更要“里子實”

　　“如今，青陽街道117個小區(qū)均實現黨組織、物業(yè)服務‘全覆蓋’，業(yè)委會組建率從30%躍升至100%。此外，我們還率先在晉江市成立鎮(zhèn)級‘美好家園基金’，打造了首批32個示范小區(qū)，創(chuàng)建金利花苑、永豐里、云景臺、象峰等示范標桿，相關經驗做法代表晉江在泉州現場會上作典型交流發(fā)言。”談及專項行動近年來的成效，陳榮松給出了亮眼的“成績單”。

　　這樣硬核的成績單，背后是青陽街道以黨建為軸心的制度創(chuàng)新：通過“大工委”聯席會議機制，20個晉江市直單位黨組織下沉社區(qū)解難題；建立“居民點單-小區(qū)下單-單位接單”服務鏈，累計解決551個民生問題；在晉江市首個創(chuàng)新設立鎮(zhèn)級“美好家園基金”，破解資金短缺痛點。

　　另外，青陽街道還建立了“微實事”快速響應機制，通過這一機制，青陽街道去年的矛盾糾紛化解率達到100%。這種“小事不過夜、難事不跨周”的作風，讓居民真切感受到“幸福在家門口升級”。

　　住宅小區(qū)治理既要“面子光”更要“里子實”。今年以來，青陽街道已經列出一系列治理“清單”，包括將8個小區(qū)消防隱患整改納入倒計時管理；外墻脫落等“懸空隱患”在4月底前清零；實施“凈享新春、和美家園”行動，以每月三次的環(huán)境整治重塑家園顏值；深化“紅色業(yè)委會”創(chuàng)建，推動黨組織建設與服務管理雙提升，對于暫未成立業(yè)委會的18個小區(qū)，確保實現100%覆蓋，讓每個小區(qū)都有“當家人”；探索“商業(yè)反哺物業(yè)”等可持續(xù)模式……

　　住宅小區(qū)管理品質好不好，群眾的滿意是試金石。青陽街道將以實踐為腳印，深化推進“1+2+3+N”模式，讓承載著晉江城市記憶的老城區(qū)，續(xù)寫新的“青陽故事”。

　　（記者 曾舟萍）